推進創新農產化經營體制思考體會

(二)推進重點龍頭企業履行社會責任制度創新。目前,已經形成了國家重點龍頭企業582家,省重點龍頭企業4800多家帶動,多種形式的服務組織聯結農戶和生產基地的新格局。對於龍頭企業,社會各方面的關注度越來越高,在社會經濟生活中的作用越來越大,已經成為農業農村經濟中最具活力和帶動力的市場主體。農業產業化龍頭企業與一般工商企業不同,肩負著帶動農戶增收、促進產業發展的任務。龍頭企業在自身做大做強的同時,要更加注重帶動農民進行標準化生產,提高農產品質量安全水平;要積極參與和支持新農村建設和社會公益事業,節約資源,保護環境,誠信經營,這些都是龍頭企業應該承擔的社會責任。要通過多種形式,進一步強化龍頭企業的社會責任,重點引導龍頭企業積極參與新農村建設。充分發揮龍頭企業在資本、技術、信息和市場等方面的優勢,通過產業帶動、村企互動、投資推動、科技驅動、服務拉動、外向牽動等不同方式積極支持農業生產,參與新農村建設。積極探索逐步建立重點龍頭企業社會責任報告制度,強化約束機制。

(三)推進重點龍頭企業監測制度和統計制度創新。當前,隨著龍頭企業、中介組織等各類產業化組織的迅速成長,其在農業農村經濟發展中的作用和影響越來越大,對行政管理、巨觀調控、公共服務等都提出了新的要求。編制產業發展規劃,制定產業政策,了解分析農產品供需情況,實施巨觀調控和指導,都需要政府部門及時掌握準確的基礎數據。對重點龍頭企業進行監測管理,實行有進有出、等額遞補的機制,是政府運用市場機制管理市場主體的一個重要手段,起到了示範、引導和監督管理的作用。進一步創新工作方法和制度安排,逐步將事後監測轉為事前輔導、事中指導和事後監測有機結合,實行全程監測,提高監測質量。

農業產業化龍頭企業是生產資料的重要消費者,是各類農產品的重要生產者,也是消費市場的重要供應者。要根據新的情況,創新和完善農業產業化統計工作,對省級以上龍頭企業開展情況統計,建立省以上重點龍頭企業資料庫,及時掌握各類農產品加工流通企業的原料採購、產品生產、市場消費以及價格變動情況,為指導產業發展、了解農業整個產業鏈的供需變化以及分析市場供求形勢提供科學依據和參考。

(四)推進農業產業化政策扶持機制創新。黨的十七大明確要求“支持農業產業化經營和龍頭企業發展”。要按照十七大和十七屆三中全會新的要求認真貫徹落實好中央已經出台的各項支持農業產業化經營的政策措施;同時要根據國內國際經濟新形勢,認真研究分析農業產業化經營和龍頭企業面臨的新情況新問題,提出新的政策建議,制定新的扶持措施,推進農業產業化經營又好又快發展,為國民經濟平穩快速發展貢獻力量。繼續加大扶持農業產業化發展的資金投入,重點支持龍頭企業為農戶提供培訓、技術、信息服務以及新品種、新技術的引進、推廣。制定有利於科技創新和促進農產品深加工發展的稅收政策。完善金融信貸支持政策。對符合條件的龍頭企業的季節性收購資金,在有效防範風險的前提下加快辦理,對龍頭企業進行科技成果轉化給予貸款支持。創新信貸擔保手段和擔保辦法,採取動產質押、倉單質押等多種形式,幫助龍頭企業解決抵押困難。