政府是建設社會主義新農村的主導者，必須要重視提高農民的綜合素質，把培育新型農民貫穿於整個社會主義新農村建設的始終。要堅持以人為本，從各地的實際出發，在滿足民眾的需要，解決民眾困難的前提下，尊重民眾的覺悟程度和民眾意願，引導民眾自覺參與新農村的建設，大力調動民眾的積極性，充分發揮民眾的主觀能動性，提高農民的綜合素質，在建設好新農村的同時促進農民的自我發展。
1、改革涉農制度，保障農民的權益。要以建設城鄉一體的新體制出發，打破有損農民利益的制度壁壘，給予農民平等的國民待遇。加大對教育、農村醫療事業的投入，完善義務教育的實施辦法，確保每一個適齡兒童都能接受九年義務教育，同時，建立城鄉老師交流制度，鼓勵和引導城鎮老師到鄉村執教，幫助提高農村的教育水平；進一步完善新型農村合作醫療制度、醫療衛生保險制度，從便民、利民角度出發提高制度的可操作性。以減負增收為目的，完善農村稅負改革；穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制；穩妥推進農村股份合作制改革，保證農民的物權收益；加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制和安置機制，保護農民利益；創新農村金融制度，推進農村信用社的改革，強化信用保證，探索適合農村特點的擔保辦法，為農民拓寬籌資渠道提供制度保障。進一步完善村民自治制度，提高農民組織化程度，保障農民行使參與村務的權利。
2、大力促進農民增收。鞏固物質基礎是促進人發展的基礎條件。隨著社會主義新農村建設戰略的推進，以工促農，以城帶鄉的戰略設計將付諸於實施。政府對農村的支持力度必定會大大增強，包括增加資金的投入、政策的傾斜、基層服務的強化等。這為促進農民增收提供了良好條件。當前，在促進農民增收方面應做好幾方面的工作：一是要增加村民的勞務性收入。政府要加大對農村基礎設施的投入，採取勞務補助與以工代賑相結合的辦法，充分調動農民建設新農村的積極點擊查看本資料原創網站更多文章性和主動性，齊心協力完成村的基礎設施建設，包括村村通公路工程的建設；完善農村的水利設施，加固與擴大水庫，修理灌溉渠道等，為農民創造更多的就業機會，增加農民的勞務收入。有條件的地方，要發展農村工業化，辦好山區農村與發達地區產業轉移區，擴大農民非農就業的門路，提高農民收入。二是大力發展高效農業。要建立以市場為中心，以農田為基地，以農業合作組織為媒介的市場化、專業化的農業生產體系和“農科教”相結合的科技支農體系，著力於改善農業的生產基礎。包括對土壤的改良、種苗的優選、引種，農具的改進等；著力於提供全方位的技術
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服務。要在推進鄉鎮政府機構改革，強化政府服務的前提下，加強農業服務中心的建設，作為服務農業的技術載體，大力爭取農業科研部門、學校的支持，把技術服務延伸到田間，幫助農民提高科學種田的水平。著力於隊伍建設。大力支持農業專業合作組織的發展壯大，培養數量眾多的掌握現代科學種植技術和善於使用現代化生產機器的種植能手，建設具有市場意識、善於開拓的市場化、專業化的銷售隊伍。三是要大力發展職業教育，提高農民的專業技術，引導農民有序進城務工，轉移農村余勞動力，增加農民的工資性收入。