財政系統開展“最佳化發展環境,塑造良好形象”活動,這是建立和完善公共財政體系、推進依法理財、構築法制財政的重大舉措,是財政部門貫徹落實科學發展觀的具體行動,我們廣大財政幹部都應該積極回響,以此想活動為契機,進一步規範財政管理,著力提升外部形象,使我們的政治業務水平不斷適應新形勢新任務的發展要求。
首先,財政行為的法制化特徵,決定了財政工作務必在法制的規範下運作,沒有規範的財政行為,就難以最佳化財政經濟發展環境,樹立良好的財政部門形象,從這個層面上講建章立製做到令行禁止是規範財政行為的基本前提。第一從財政工作的總體來說,財政業務應當建立規範化的立制、執行和監督三位一體的互相監督互相制約的工作機制,清理現有規章、實施制度創新,逐步建立起規範的、科學的、具體的和可操作的規章體系,把每一項財政工作都納入財政法制化的軌道,以制度來控制和約束財政行為。第二要建立規範化的財政管理制度,在遵守國家和省市出台的各項財政法規等上位法的基礎上,結合我縣財政工作的現狀,制定切合實際的、可操作性強的規章制度,如預算追加制度、項目調研製度、財務監察制度等各種規範化的管理制度,以確立目標,明確職責。第三要制定具體規範的財政工作程式,如預算編製程序、預算執行程式、預算監督程式、項目資金追加程式、檔案流轉程式等財政工作程式,嚴格規範的工作流程,使財政幹部有章可循、有法可依,使財政工作在規範、有序、平穩和高效的層面上運行。減少或杜絕財政工作的盲目性和隨著性,克服財政工作雜亂無序的缺點。
其次,財政行為是財政部門代表政府依法履行財政職責的行政行為,財政理財是財政部門代表政府依法為民理財,公共財政的為民特徵決定了財政行政行為務必在法律法規的約束下,公開透明操作,建立“陽光財政”,自覺接受廣大人民民眾的監督,以公開為原則,以不公開為例外,著力推進權力運行的規範化建設,讓權力運行更加規範透明,讓人民民眾更加滿意放心,公開辦事程式,公開業務流程,實施首問負責制、領導值班制和限時辦結制等規範化的管理制度,落實人本精神,簡化辦事環節,提高行政效率。
第三,要嚴格執行,依法辦事。執行力是當今行政的一個重要的關鍵點,提高財政法律法規的執行力,做到令必行禁必止是規範財政行為,提高財政形象的根本保障,如果不能做到令行禁止,那么所有的財政規章都將變成白紙一張,財政工作就會面臨混亂無序的灘換局面,各種違法亂紀的現象就會隨之而生。
第四,提升幹部素質,規範財政幹部的個人行為。財政的行政行為說到底是財政幹部的個人行為,財政的形象是通過每一位財政幹部個人的形象來表現出來的,因此要樹立財政的良好形象,就必須把各項工作的重點落實到具體的每一個財政幹部身上,切實提高財政幹部的政治、業務素質,進一步規範財政幹部的個人行為。必須倡導和鼓勵財政幹部積極參加各類政治理論學習和崗位技能培訓,擴展財政幹部的工作視野,進一步提升財政幹部的自身素養,培養財政幹部的黨性觀念和大局意識、民本意識,切實提高財政幹部依法行政、依法理財的能力和水平。形成濃厚的學習環境,打造學習型財政行政機關,與時俱進,終身學習,使財政幹部的政治業務水平不斷適應新形勢新任務的發展要求。