提高認識 積極構建和諧稅務
在聆聽布教授關於和諧社會的專題報告後，做為一名稅務幹部，使我對稅務部門在構建和諧社會中如何發揮作用等方面有了更加全面深刻的認識。以下結合稅務部門的工作實際，談談構建和諧稅務的認識和看法。
一、構建和諧稅務的重要意義
1、構建和諧稅務是建設和諧社會的重要組成部分。稅收是國家財力的基礎和重要的經濟槓桿。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會分配，可以緩解社會分配不公，促進社會穩定;通過落實稅收優惠政策，扶持社會弱勢群體，可以促進社會進步與發展。因此，構建和諧稅務直接關係到建設社會主義和諧社會的成敗。
2、建設和諧稅務是樹立和落實科學發展觀的必然要求。樹立和落實科學發展觀，要求堅持以人為本，以經濟建設為中心，全面落實“五個統籌”的發展要求。稅收是國家重要財政收入來源和巨觀調控手段，調整的範圍涉及經濟社會的方方面面，關係到所有的社會單位和千家萬戶的利益。樹立和落實科學發展觀，必然要推進和諧稅務建設，正確處理好各方面重大稅收關係問題，切實實現稅收與經濟、與社會、與資源環境相協調。
3、構建和諧稅務是加強稅務系統執政能力建設的具體體現。不斷提高黨的執政能力和領導水平，提高構建社會主義和諧社會的能力，是我黨新的歷史時期的重要任務。落實到稅務系統，就要樹立正確的政績觀，更新發展觀念，轉變政府職能，增強發展意識、法制意識、服務意識、創新意識和資源環境保護意識，改進工作作風，進一步提高稅務系統的執政能力和領導水平，使稅收更加適應生產力發展的要求和最廣大人民的根本利益的要求，實現“三個文明”建設和社會主義和諧社會建設共同發展。
二、建設和諧稅收的內涵
(一)公正執法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執法。全面落實稅收政策，維護社會的公平和穩定。堅持依法徵稅，應收盡收。切實規範稅收執法行為，嚴格按照法定職權和程式辦事。
(二)誠信服務。把聚財為國、執法為民作為稅務工作的根本出發點和落腳點，不斷改進納稅服務工作，營造依法誠信納稅的稅收環境，健康良好的征納關係。最佳化納稅服務，維護好納稅人的合法權利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環境。
(三)科學管理。進一步規範征管工作，建立健全稅收征管制度體系。明確職責分工，最佳化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地做好稅收管理基礎工作，實現稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設。
(四)廉潔奉公。建立和完善符合新時期稅收工作實際的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。堅持廉政教育先行，增強廉潔自律的自覺性。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強監督制約，規範稅收權力正確行使。治理黨風政風的突出問題，嚴厲懲處違法違紀人員。保障人民民眾特別是納稅人的合法權益。
(五)團結奮進。堅持以人為本，大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的價值觀念和道德觀念成為國稅幹部的核心價值觀。
三、構建和諧稅務的現實途徑
和諧，即和美、和氣，協調、協和。黨的xx大定義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，是政治文明、物質文明、精神文明全面、協調、可持續發展的社會。按照這一內涵看待和諧稅務，它應是一個法治、公平、文明、高效、廉潔的稅務。就稅務系統內部而言，表現為稅務人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發，稅收事業全面、穩步、協調、持續發展;就其外部而言，表現為其與經濟、納稅人及其他行業、部門的關係處於共進共贏和諧發展的狀態。結合稅收工作實際，筆者以為，應從以下四個方面入手積極構建和諧稅務：
1、建立和諧完備的稅收法制體系。在治稅理念上，我們應該堅持依法治稅。依法治稅是依法治國方略在稅收領域的具體體現，是稅收工作的靈魂，是稅務部門實踐“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想統攬稅收工作全局的必然要求。依法治稅是一個巨觀概念，它完全可以看成是加強稅收法治建設的一種簡約稱呼。但是時代在前進，稅法要發展，如果今天我們仍然滿足於宣傳“依法治稅”的必要性或重大意義等，而不去實實在在研究如何設計和最佳化稅法理念、原理、制度、規範，解決稅收征納過程當中的重大理論和實踐問題，這實在是一種不可原諒的倒退!因此，必須把依法治稅的理念與具體的制度建設緊密結合，超越稅法普法宣傳教育的階段，真正為稅收法治的實現起到修橋鋪路的作用。當前，我們應從以下三個方面入手，建立和諧完備的稅收法制體系。
第一，建立一套健全的法律體系。完備的稅收立法是依法治稅的基礎。加快建立符合效率優先、兼顧公平原則，與社會主義市場經濟體制相適應的稅法體系。根據社會發展情況，抓緊修訂各項稅法。加快稅收立法進程，提升稅收法律級次;從而，通過健全法律體系，為各類市場主體提供更為穩定、公平、透明的稅收環境。
第二，建立一套完善的稅收制度。我國現行稅制是在治理通貨膨脹和建立社會主義市場經濟初始階段的巨觀經濟背景下制定的。目前，已時過境遷，國內外形勢發生了深刻的變化，隨著我國改革開放的不斷深入，社會經濟多方面都按照市場經濟體制要求進行了重大改革。稅制既要穩定，又應因時制宜地改革完善。基本方向應著力於服務，進一步擴大內需、啟動消費、支持高新技術產業發展和經濟結構戰略性調整，最佳化資源配置，促進社會保障體系的建立，推動充分就業等目標的實現。
第三，建立一套運行有效的機制。要創造有利於長遠發展，有利於公平競爭的稅收環境，就要有一套好的稅收運行機制與之適應。什麼是好的稅收運行機制?我認為首先是有效，簡單地說就是要達到納稅、徵稅成本共同降低的“雙贏”，體現為最省、最快、最簡，這需要進一步完善、最佳化和調整機構的設定、職能的配置和其它相關資源要素的配置。在實際工作中，隊伍的建設非常重要，作為執法者，人的行為不能扭曲法律、法規的規定，不能扭曲經濟行為。
2、培養和諧互信的稅收征納關係。誠信友愛是社會成員之間關係的本質特徵。構建和諧稅務，很重要的一點就是構建和諧的稅收征納關係，提高納稅人對稅收工作的滿意度，並以此確保納稅人自覺納稅、誠信納稅。具體應抓好以下幾點：
一是更新服務理念，全面推進納稅服務向深層次發展。要充分認識到納稅服務不僅僅是職業道德和精神文明建設的範疇，而且是行政行為的重要組成部分。牢固樹立“以民為本、以客為重”的服務型思想，確立“為納稅人服務、讓納稅人滿意”的觀念，使稅收工作由“監督打擊”型向“管理服務”型轉變。
二是堅持科學化精細化管理，加速納稅服務信息化，全面提高辦稅效率。依託網路平台，實現辦公自動化，試行網上涉稅審批，擴大網路申報、電話申報、銀行網點申報等多元化的納稅申報方式，開闢網上服務系統，發揮網路互聯、信息互通、資源共享的優勢，推進稅收管理現代化和稅收服務社會化，為納稅人提供方便、快捷、高效的優質服務。
三是創新服務方式，實現納稅服務的個性化。針對不同的納稅人的需求，有針對性地提供服務，使納稅服務在普遍化的基礎上兼顧個性化，從而提升服務質量，實現辦稅服務零距離、辦稅程式零障礙、辦稅質量零差錯、辦稅對象零投訴、規定之外零收費。
四是完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務質量保障機制。設立服務投訴電話和徵求意見箱，聘請特約監察員，印發服務監督卡，廣泛徵求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權利的實現。嚴格執行過錯責任追究制度，形成事前、事中、事後相銜接的監督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優質服務的長效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的主線。
3、打造和諧穩定的稅務幹部隊伍。堅持以人為本，全面提高幹部隊伍素質，是做好新時期稅收工作的保證，也是建設和諧稅務的重要因素，對新時期稅收事業的發展起著決定作用。
一要加強幹部的思想政治教育。以構建和諧稅務文化建設為主線，堅持以科學理論武裝頭腦，提高用“三個代表”重要思想指導實踐，推動工作的能力;堅持以理想信念教育為重心，提高引領稅務幹部樹立共同理想的能力;堅持圍繞稅收中心工作，提高為事業發展營造良好環境的能力;堅持以人為本，提高理順情緒、化解矛盾、調動工作積極性的能力;堅持以解決實際問題為切入點，提高在服務民眾中引導民眾的能力。
二要加強領導班子建設，不斷提高感召力、凝聚力和戰鬥力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，稅收事業的蓬勃健康發展，領導班子建設是關鍵。要進一步加強基層稅務機關領導班子的思想、組織、作風和制度建設，建立健全科學決策機制、工作責任機制、考核監督機制，切實提高執政能力和領導水平。
三要加強教育培訓。實施“人才興稅”戰略，把教育培訓工作的重點由單純追求提高全員學歷層次向提升全員崗位技能轉變，以業務知識、崗位技能培訓為重點，增強教育培訓的針對性。不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。
四要加強黨風廉政建設。加強“兩權”監督，教育廣大黨員幹部要牢記“兩個務必”的要求，嚴格執行各項廉政規定，堅決抵制各種不正之風的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。切實加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環節的監督，加大懲處力度，重點查處以稅謀私、執法犯法、失職瀆職等違法違紀行為，不斷提高社會滿意度。
五要鞏固黨員先進性教育成果。構建和諧社會，為實踐共產黨員的先進性提供了廣闊舞台。保持黨的先進性，要求稅務系統的每名黨員在構建社會主義和諧社會實踐中，在稅務工作實踐和自身工作崗位上，積極發揮共產黨員先鋒模範作用，切實做到“聚財為國、執法為民”。
4、營造和諧統一的稅收執法環境。要牢固樹立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治稅貫穿於國稅工作的各個環節。
一要加強稅收執法。認真執行各項稅收程式法，通過嚴格履行程式，提高稅務部門執法質量，把深入貫徹落實《稅收征管法》及其實施細則作為提高稅收執法水平的突破口，加大學習、宣傳、貫徹力度，完善各項配套措施，並狠抓落實。認真執行各項稅收實體法，落實好各項稅收政策，充分發揮稅收槓桿作用。切實維護稅法的嚴肅性、統一性，堅決防止和糾正越權減免稅收行為。依法保護納稅人的合法權益。正確認識納稅人的法律地位，加強法律救濟，為納稅人創造依法誠信納稅的良好氛圍。
二要強化執法監督。加強事前監督，嚴格執行稅收法規、規章、規範性檔案的備查備案制度;加強對重點環節執法行為的事中監督，認真執行重大稅務案件集體審理制度，對大額減免稅實行集中審核制度，做好行政處罰聽證工作;加強對執法行為全過程的事後監督，強化稅收執法檢查，嚴格執行稅務行政複議制度。
三要加強稅法宣傳力度，營造良好的治稅環境。充分發揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，培育全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營造良好的稅收法治環境。
四要搞好執法考核。全面推進稅收執法責任制，促進執法的規範與公正。組織納稅人和社會各界對稅收執法人員的執法情況進行外部評議，評議結果作為評價執法人員和稅務機關工作好環的重要依據，嚴格過錯追究制，確保執法責任落到實處。
五要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。進一步整頓和規範稅收秩序，營造良好的稅收公平環境，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，該罰的罰，該判的判，達到“打擊一戶、教育一批、震懾一片”的效果。加強與公、檢、法等部門的聯繫，建立聯動機制，加快稅、銀、庫連網步伐，形成整頓合力，進一步完善兩權監督和社會監督機制，不斷提高稅收法制水平。
綜上所述，構建和諧稅務是一個龐大的系統工程，涉及社會、經濟、文化等各個領域，包括上層建築、經濟基礎等諸多方面。因此，要弄清這個命題豐富的內涵，需要我們不斷地學習、認識、實踐，並在實踐的磨鍊中不斷充實、完善、提高。