xx總書記、彭清華書記對做好新形勢下黨辦工作的要求，是指導當前和今後一個時期我市黨辦系統工作的根本遵循和科學指南。對於我市各級黨辦系統的廣大幹部來說，必須把xx總書記的“五個堅持”、彭清華書記的建設“四個模範”作為自己的座右銘和今後的工作指南，堅守崗位，做好本職工作，努力建設一支政治強、素質高、作風實、形象好的幹部隊伍，在踐行民眾路線中爭當表率。
第一，只有不斷增強政治意識、大局意識，才能始終堅持黨辦系統工作正確的政治方向。
黨辦系統是直接為黨委服務的綜合辦事機構，講政治講大局是第一位的要求。要做好市委辦的工作，每一個幹部都要始終堅持正確的政治方向，對黨忠誠;必須始終把握大局，做到從大局出發、以大局為重、為大局服務;必須始終堅持原則，把講政治講大局的要求落實到辦文、辦會、辦事的各個環節。
一是要培養堅定的政治信念。有位哲人講過：“沒有高尚的人品作底子，從政肯定就要摔跟頭。”對市委辦的幹部來講，高尚人品的第一要素就是信念堅定、忠誠可靠。我們要切實加強自己的政治修養、品德修養，還要嚴格遵守政治紀律，該講的話、不該講的話，心裏面要清清楚楚。有利於大局、有利於團結、有利於穩定的話多說，不利於大局、不利於團結、不利於穩定的話一句也不能說。
二要堅決執行上級黨委決策部署。進一步強化紀律特別是政治紀律意識，堅決執行上級黨委決策部署，以高度的政治責任感和使命感來保證政令暢通，確保上級黨委的決策部署在市委辦得到徹底的貫徹執行，不打絲毫折扣，切實把市委辦建設成為堅決執行上級黨委決策部署的堅強堡壘。
三要以“五個堅持”為工作的基本遵循。要把本職崗位作為幹事創業的難得平台，以xx總書記提出的“五個堅持”武裝頭腦、指導工作、改進作風，圍繞提升履職能力和工作水平，大力增強優質服務、開拓創新、統籌協調、務實高效、和諧團隊的意識，盡職盡責，努力打造一支政治素質一流、工作能力一流、精神境界和道德情操一流的黨員幹部隊伍，更有成效、更高水平地推進辦公室工作。
第二，只有不斷強化求真務實的工作作風，才能優質高效地做好辦公室各項工作。
一個部門的形象，好在作風、壞在作風;一個幹部的生長，上進在作風、退步也在作風。作為在我市黨政軍各機構運轉中最核心的市委辦，必須圍繞中心、服務大局，進一步加強和改進機關工作作風，堅持實事求是、求真務實的作風，開創辦公室工作新局面。
一要履行嚴守黨的秘密的義務。黨委辦公室是整個黨委工作的“參謀部”，也是各項政策和各種信息發布的“司令部”，對黨忠誠、嚴守黨的秘密，做到守口如瓶、防意如城非常重要。作為市委辦的幹部，不僅要自己嚴守黨的秘密，也要教育和督促其他同志嚴守秘密。
二要樹立“沒有任何藉口”的理念。辦公室的工作上承下聯，地位非常重要，位置無可比擬，任何藉口和拖延都會影響工作，都會拖後腿。因此，我們要大力弘揚“求真務實、真抓實幹”的作風，按照“做官就要做事、做事就要盡責、盡責就要見效”的要求，把找藉口的時間和精力全部用到努力工作、迅速行動、有效執行上，做好每一項工作，抓好每一件事情，形成“說實話、使實招、求實效”的實幹氛圍。
三是要養成嚴謹細緻的習慣。辦文、辦會是辦公室的基本職能之一，尤其是公文的辦理，事關我市發展全局，必須做到細微之處見精神、見境界、見水平。黨委辦公室的工作責任重大、職責重要，在辦文、辦會中稍有不慎就會“差之毫厘，謬之千里”，甚至釀成笑話或者原則性錯誤。由此可見，黨辦系統的幹部必須認真嚴謹、細緻耐心地做好，要精益求精，確保零差錯、零失誤做好每一項服務工作，抓好每一個工作細節。
第三，要做“五個堅持”和“四個模範”的主動學習者、自覺實踐者和模範貫徹者。
全市黨辦系統的幹部要以“五個堅持”為標桿，以“四個模範”為要求，把學習貫徹講話精神作為辦公室幹部隊伍建設的思想武器，在思想上築起牢不可破的意志防線。
一是深入開展好黨的民眾路線教育實踐活動。當前，市委辦的教育實踐活動已經進入整改落實、建章立制環節，要結合教育實踐活動的開展，認真對照檢查，查找政治品格、大局意識、工作作風、奉獻精神、道德情操等方面存在的差距，不斷深化作風建設，自覺肩負起黨和人民交付的重任，忠誠履職、積極進取、任勞任怨、務實創新，圓滿高效地完成各項工作任務，為全市改革發展穩定事業作出新的貢獻。
二是加強廉政建設。要按照xx總書記的要求，築牢思想防線，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，加強黨性修養，堅持廉潔自律的道德操守，守得住清貧，耐得住寂寞。同時，要謹慎交友，自覺淨化自己的朋友圈子，時刻警鐘長鳴，決不能用辦公室的牌子搞關係、打著領導旗號辦私事，借工作之便謀私利。
三是注重幹部隊伍建設。要堅持用事業、用感情、用機制進人、留人，樹立正確的用人導向，注意選拔那些靠得住、有本事、作風好、成績突出的優秀幹部，把他們放到重要崗位上。要堅持把治理“庸、懶、散”問題作為加強幹部隊伍建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，使每個黨員幹部真正把心思凝聚到幹事創業上，充分發揮領導機關應有的表率作用。
四是實施“踐行五個堅持，爭創四個模範”主題活動。通過“九個一”活動，即舉行一次學習座談會、每月一期板報、開展一次主題演講比賽、每名市委辦幹部寫一篇學習體會文章、在《梧州日報》開設一個學習專欄、舉辦一次學習研討班、每月開一次講認真重細節糾錯例會、開展一次現場教育活動、對全市黨辦系統幹部進行一次業務能力輪訓，讓廣大黨辦系統幹部尤其是市委辦的幹部把xx總書記、彭清華書記的重要講話精神入心入腦，堅持學以立德、學以得法、學之精髓、學以致用和知行合一，不斷提高“三服務”工作質量和水平，為全市經濟社會發展再立新功。
黨的十八屆四中全會強調：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。”“必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。”貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，切實肩負起人民法院在推進依法治國中的重大責任，為建設社會主義法治國家提供有力司法保障，必須牢牢堅持黨的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面。
十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領導和依法治國關係這個法治建設的核心問題，為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。當前，人民法院面臨的形勢錯綜複雜，任務艱巨，沒有黨總攬全局、協調各方、發揮領導核心作用，人民法院工作就會舉步維艱。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。
把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，要求各級領導幹部帶頭遵守法律。“吏不良，則有法而莫守。”要讓民眾守法，領導幹部必須帶頭守法;要讓民眾信任，領導幹部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。
要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別幹部的重要條件，不斷提升領導幹部依法思維和依法辦事的能力，為人民掌好權用好權。
把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，各級黨組織要切實負起領導和監督本單位模範遵守憲法法律的責任。各級黨組織是全面推進依法治國的戰鬥堡壘。要切實把領導和監督本單位模範遵守憲法法律，作為從嚴管理幹部的一項經常性、基礎性、關鍵性工作，貫穿到幹部隊伍建設的全過程。要建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正、堅決查處執法犯法、違法用權的工作機制，讓模範遵守憲法法律，貫穿到幹部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環節，打造一支能幹事、會幹事、不出事的幹部隊伍。
堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。全國各級法院要深刻領會黨的十八屆四中全會對堅持黨對全面推進依法治國的領導的論述和要求，認真貫徹，狠抓落實，做到旗幟鮮明、毫不動搖、始終不渝堅持黨的領導，確保人民法院工作在全面推進依法治國征程中始終保持正確的政治方向。
依法治國，是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民民眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，保證國家各項工作都依法進行。
發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。民主是法制的前提和基礎，法制是民主的確認和保障，二者相輔相成、不可分割。一方面，包括公民民主權利在內的各種權利都由憲法和其他基本法律所確認和保護;另一方面，公民民主權利也必須通過法律規定的程式規範而有序地行使，才能真正得到實現。因此，發展社會主義民主，就必須加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”新中國成立以來的實踐充分證明，什麼時候重視法制建設，什麼時候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過於“文化大革命”，無法無天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的“大民主”，其結果是人人自危，每個人的權利都得不到保障。反過來，也只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民民眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利，才能保障社會主義民主的健康發展。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民民眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。依法治國，不僅是發展社會主義民主的保障，而且是社會主義民主政治的重要組成部分。依法治國的過程，是人民民眾在黨的領導下制定法律，並依法管理國家和社會各項事務的過程，法治重視和強調公民的依法有序參與。因此，這一過程的本身也是一項社會主義民主的生動實踐。依法治國方略的深入實施，必將有力推動社會主義民主的不斷發展。只有依法治國才能保障社會主義民主政治的發展，才能保障人民的民主權利。
社會主義和諧社會的基本特徵，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們嚮往的社會裡，只有堅持依法治國，才能保障和促進社會全面進步、和諧發展。
社會穩定、秩序井然，是構建和諧社會的前提。沒有穩定和秩序，人們就不可能安居樂業、和睦共處。當前，我國經濟和社會生活中也出現了一些不和諧因素，其中一些涉及民眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題，既是社會不穩定因素，也是構建和諧社會的障礙，需要採取多種措施進行調整解決。在眾多的社會調整措施中，法律調整最為重要。法律作為一種社會規範，具有“硬性”的社會功能和規範功能。要維護社會穩定，創造良好的社會環境和正常的社會、經濟生活秩序，實現社會和諧，就必須依靠法治作保障。
依法治國理念具有十分豐富的內涵。黨的xx大報告對依法治國的含義做了界定：“依法治國，就是廣大人民民眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”其基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準，樹立法高於人、法大於權的觀念。
法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權威，沒有權威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態，決定了一個社會中不同的權威。我國社會主義法律的權威性是由法律的本質屬性決定的。社會主義法律體現了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統一。法律具有規範相和確定性，非經法定程式不得修改或者廢止。這種法律所獨有的確定性，使人們根據法律的規定可以清楚地預見自己行為的法律後果。法律具有普遍性。它在其有效時間內，對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強制性。法律以國家權力為後盾，由國家強制力來保證實施，任何個人或者組織違反法律，都必須承擔相應的法律責任。這些特徵，決定了我國社會主義法律具有崇高的權威性。在一個社會中存在著許多不同的社會規範，包括法律、政策、道德、習慣、宗教規範等等，它們都是人們的社會行為規範，對人們的日常行為起到一定的規範和約束作用。但是，必須明確，在一個實行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規範和約束作用。如果根據不同的社會規範所作出的行為之間產生矛盾和衝突，最終衡量和評判的標準只能是依據法律。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺尊重和服從法律，自覺將法律作為指導和規範自身社會活動的基本行為準則。中華人民共和國憲法是我國的根本法，憲法是共和國大廈的基石，是全部法律的母法，是民主制度的法律化，是人民權利的保證書，是國家的根本大法。是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權威的淵源和保障。因此，維護法律權威首先要維護憲法權威。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體，各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。各級領導幹部和國家機關工作人員，政法幹警，要牢固掌握憲法的基本知識，切實增強憲法觀念，樹立忠於憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識，堅決同一切違反憲法規定、破壞憲法權威的行為作鬥爭，在全社會切實樹立起憲法的權威與尊嚴。也就是必須樹立執法和司法權威。法律的目的和宗旨要通過執法司法來實現，法律的權威也要通過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中，執法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權威與尊嚴。如果執法機關威信掃地，司法沒有權威，就難以有效樹立起法律的權威。樹立執法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力。一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”廠“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統觀念，從嚴執法，對一切違法行為、包括有些自認為“有理”的違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執法者的權威。另一方面，執法者要切實做到嚴格公正文明執法，讓執法司法行為令人信服，用公正贏得權威。沒有執法部門嚴格公正文明執法，再好的法律，也難以彰顯其權威性，難以起到規範人們行為，規範社會秩序的作用。正如英國法學家培根所說：“一次不公平的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈，因為多次不公平的舉動不過弄髒了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。如果專門的執法機關尚且不能嚴格執行法律，怎么能夠要求廣大公民、社會團體嚴格遵守法律呢?古今中外的歷史都證明，凡能做到執法如山，法制的權威與尊嚴就能得到較好的維護，就能建立良好的社會秩序，就能促進國家的長治久安。在我們人民當家作主的社會主義國家就更需要做到這一點。現在執法活動中出現的“執行難”、襲警等現象，雖然有其複雜的社會原因，但由於有的執法部門執法不公而影響了這些部門的公信力也是一個重要因素。因此，切實解決執法和司法不公的問題，提高執法部門的公信力，是維護法律權威的一項重要措施。貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命，也是一個漫長而艱巨的歷史過程。政法機關作為國家專門的執法司法力量，肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。全體政法幹警必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導執法司法行為。努力提高法律素養，是我們政法幹警實踐依法治國理念的前提和基礎。政法機關是專門的執法機關，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業性很強的特點，決定了政法幹警必須具備較高的法律素養。學法、知法、懂法，是對每一個政法幹警的基本要求。對於政法幹警來說，掌握相關法律知識具有兩個方面的要求：一是對國家的重要法律法規要有一個基本的了解，知道什麼是合法，什麼是違法;二是對與自己履行職責有關的法律法規要熟練掌握、熟練運用。當前，從總體上來說，廣大政法幹警學習法律的風氣很濃，政法隊伍的知識化、專業化水平有了很大的提高。
嚴格執法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律，即使立法意圖再美好、法律結構再嚴謹、法律規定再具體、法律條文再完善，但如果執法不嚴，在現實中得不到切實執行，等於一紙空文。不僅如此，如果執法不嚴成為一種經常發生的現象，就會使社會公眾普遍產生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權威和尊嚴造成嚴重損害，依法治國也就無從談起。執法行為的合法性又包括實體合法和程式合法兩個方面。所謂實體合法，就是在法律明確授權的前提下，執法機關對執法當事人作出的處理決定要嚴格符合法律的具體規定，而不能沒有法律依據，也不能任意適用法律。現實當中，一些執法人員把自己和法律劃等號，認為“我自己就是法律”，執法的隨意性很大，如交警執法中的“開口罰”，有的審批部門“說你行你就行不行也行，說你不行你就不行行也不行”，等等，這些都是執法理念不端正導致的違法行為，應當按照嚴格執法的要求認真加以整改。所謂程式合法，就是執法行為應當嚴格遵守法定程式。法定程式既是嚴格執法的重要依據，也是嚴格執法的重要保障，同時還是遏制執法過程濫用職權和腐敗現象的重要武器。在現實當中，由於重實體輕程式的傳統觀念的影響，一些執法機關和執法人員缺乏程式意識，不重視、不嚴格遵守執法程式，應當履行通知的手續而不通知，應當告知相對人的權利而不告知，應當舉行聽證的而不舉行，這些行為不僅損害了法律的嚴肅性，也侵犯了當事人的合法權益，是造成執法不公、引起執法相對人不滿的重要原因。因此，執法人員應當切實增強程式意識，自覺做到嚴格依照法律規定的程式和手續執法。這是依法辦事原則對執法結果合理性的要求。法律是廣大人民民眾根本利益和意志的體現，嚴格執法的目的就是為了實現和維護廣大人民民眾的根本利益。具體到執行某一部法律，檢驗我們執法行為合法、正當與否的一項重要標準，就是執法的結果是否符合這部法律的立法宗旨。強調執法結果符合立法目的，就要強調維護社會主義法制的統一，尤其要克服當前執法環節中存在的部門保護、地方保護、只重視單位利益和個人主義的傾向。比如，罰款作為一項行政處罰，其目的本來是維護某一方面或者領域的社會管理秩序，但是有的地方和部門卻將罰款作為創收謀利的手段，甚至強行制定並分配罰款指標，這就背離了法律設定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當的執法行為，需要我們在實踐中切實加以克服和糾正。
模範遵守法律，是政法幹警的應盡責任。特別是領導幹部更應是模範守法的模範。政法幹警模範守法對於培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示範作用。在普通社會公眾眼裡，執法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象，執法者就是法律的化身。如果執法者能夠自覺尊重法律，模範遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。反之，如果執法者不尊重、不遵守法律，甚至執法犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那么，也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型，普通民眾也會不尊重、不遵守法律，並進而產生對法律尊嚴的輕視和對法律權威的懷疑。同時，政法幹警模範遵守法律也是對自己所從事職業的尊重，是對自己的尊重。因為我們是執法者，法律是我們的安身立命之本，如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護法律的權威，導致整個社會輕視法律，到最後，我們的工作、我們的職業也就不會被社會所尊重，也就喪失了價值和尊嚴。因此，每個政法幹警都應當保持清醒的角色意識，始終牢記自己所肩負的神聖使命，切實增強法制觀念，克服特權思想，從我做起，從日常小事做起，時時自覺遵守法律，努力維護法律的權威與尊嚴，以模範守法的實際行動，贏得廣大人民民眾對法律的尊重和對執法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹實施。政法機關和政法幹警自覺接受監督，就是在行使執法司法權力的各個環節都要依法接受各方面的監督制約，並把監督制約作為推動和改進工作的動力，保證和促進嚴格公正文明執法。絕不能認為監督是不信任、“找碴子”.政法機關和政法幹警應切實轉變觀念，充分認識接受監督既是憲法和法律的明確要求，是維護人民民眾合法權益的保證，是防止和糾正執法不公、執法違法的重要途徑，也是對政法工作和政法幹警的幫助、支持和關愛。一些幹警走上違法犯罪的道路，一條重要原因就是缺乏監督，結果是既影響了黨和政府的形象，也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此，每個政法部門，每個政法幹警，一定要清醒地認識到“監督就是愛護”、“嚴是愛、寬是害”道理，真誠歡迎監督，主動接受監督，自覺把行使權力、履行職責、執法辦案的全部活動置於各方面的監督之下。審判、檢察機關依法獨立行使職權是憲法和法律的明確規定。但是依法獨立行使職權並不意味著不要監督，更不能以此為藉口排斥監督，任何權力都必須受到監督，司法權力也不例外.實際上，政法各部門對建立完善監督制約機制高度重視，自覺接受監督的意識很強，比如，有的政法機關就曾作出過自覺接受輿論監督的規定，有的政法機關領導同志多次強調各級部門和工作人員要強化接受監督的意識。與此同時，我們所主張和實行的監督，是根據憲法和法律的規定、依照法定程式進行的監督，這種監督是支持而不是干預，是督促而不是越俎代庖，是對辦案過程中違法行為的監督、糾正而不是代替司法機關具體處理案件。因此，監督者也要掌握合法、正當監督與不正當、非法干預之間的界限，嚴格依法監督。總之，依法獨立行使職權和接受監督是有機統一的，共同目標是正確行使權力，保證執法公正。
政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則，特別是要注意克服和糾正實踐中重配合、輕制約的錯誤認識和做法，堅持以事實為根據，以法律為準繩，互相配合、互相制約，加強監督，共同致力於公平正義目標的實現。
黨的領導
中共中央黨校教授嚴書翰認為，建設社會主義法治國家，全面推進依法治國，關鍵在黨。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨。
嚴書翰分析認為，四中全會和《決定》從3個層面來闡述黨的領導：
從堅持
黨的領導層面
《決定》指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。
從加強和改善
黨的領導層面
這與堅持黨的領導是一個問題的兩個方面，缺一不可。四中全會和《決定》指出：必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。其中包括要堅持依法執政，要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模範遵守憲法法律，要加強黨內法規制度建設，要提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力，要推進基層治理法治化，要深入推進依法治軍、從嚴治軍，等等。
從黨的領導和社會
主義法治關係層面
四中全會和《決定》指出：黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。這是對黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一這一根本原則的進一步展開。
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