今年以來，我縣嚴格按照市政府關於依法行政的工作部署，堅持把依法行政作為貫穿政府工作的主線，深入推進法治政府建設，不斷完善工作機制，規範行政行為，增強政府公信力和執行力，有效促進了全縣經濟社會持續快速發展。現將本年度依法行政工作開展情況報告如下：
一、主要工作及成效
(一)開展法治政府創建活動，推進依法行政。及時召開xx年度全縣依法行政工作會議，傳達貫徹全市依法行政工作會議精神，安排部署今年依法行政工作。根據創建法治政府的要求和全市xx年依法行政工作安排，研究制定了《開江縣依法行政xx年工作安排》，明確了今年創建法治政府的目標、任務、步驟和具體措施。各鄉鎮、各部門從規範決策行為、規範執法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面全面推動了法治政府創建活動深入開展。
(二)完善科學民主決策機制，提升決策水平。一是修訂完善了《開江縣人民政府重大行政決策程式規定》。今年，共審查、修改重大行政決策34件次，有效防範了法律紛爭的發生。二是注重聽取公眾意見。重大行政決策作出前，都要通過座談會、聽證會等形式聽取公眾意見，切實保障社會公眾的知情權和參與權。今年共通過各種形式的座談會徵求意見16次。三是充分發揮決策諮詢機構的作用。充實了法律顧問團力量，完善了法律顧問團工作規則。對重大、疑難法律問題，由法律顧問團實行票決制，即：顧問團成員對重大、疑難的法律問題先進行充分討論，對不能形成一致意見的，根據討論情況提出幾種方案或意見，由參會人員投票選擇，獲得多數人支持的方案或意見作為法律顧問團的最終建議意見。事實證明多數人的意見合法可行，沒有一件引起法律紛爭。四是制定出台了《開江縣機關事業單位重大契約管理辦法》，加強了政府、機關事業單位簽訂契約的法制審查。今年，共審查縣政府及其他機關事業單位與其他主體簽訂的行政、民事契約118件次，有效防止了契約糾紛的發生。五是對較大信訪案件處理，要求法制工作人員全程參與，提供法律服務，促使部門正確適用法律，妥善處理問題，減少重複上訪、群訪、集訪的發生。
(三)加強規範性檔案管理，確保政令合法。高度重視規範性檔案的管理監督工作。一是嚴格執行規範性檔案“三統一”制度，進一步規範了規範性檔案的制定、發布程式。二是嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性並重的原則，提高發文的科學性和實效性。截至11月，共審查發布規範性檔案62件。三是根據法律、法規、規章和國家方針、政策的調整以及實際情況的變化，再次對規範性檔案進行了全面清理，共清理規範性檔案165件，其中繼續有效的100件，擬修改的33件，宣布廢止的32件。四是按有關規定及時將發布、修改、廢止規範性檔案的結果報送市政府法制辦和縣人大常委會備案，主動接受其指導和監督。五是開展了規範性檔案評估活動。組織相關部門對《開江縣推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》和《開江縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》進行了評估。
(四)深化行政管理體制改革，強化服務職能。一是對行政審批項目和公共服務項目進一步進行了清理。經清理，我縣現有行政審批144項，公共服務134項，比清理前減少103項。二是嚴格執行行政審批“兩集中、兩到位”制度。將保留的行政審批項目和公共服務事項全部納入縣政務服務中心集中辦理。全年共受理行政審批和公共服務事項25593項，辦結25477項，按時辦結率達100%，現場辦結24894項，現場辦結率達97.71%。各鄉鎮均設立了便民服務中心。三是積極推進政務公開。建立健全了政府信息公開制度，開通了電子政務網，建立了政府入口網站，對非涉密政府信息一律實行網上公開。今年以來，縣政府各部門公開信息9630條，比上年增加3947條;鄉鎮公開信息6924條，比上年增加6227條。四是建立健全應急管理體系。制定完善了各類突發公共事件應急預案，建立健全了應急協調聯動機制，對突發應急事件做到了快速反應，果斷處置。
(五)強化行政機關內部監督，規範行政行為。在自覺接受人大監督、政協民主監督和司法監督的同時，更加重視行政機關內部監督。一是深入推進行政執法責任制。對各部門執法依據、執法許可權、執法制度、執法流程和執法人員信息公示情況進行了檢查。對案卷進行了評查，共評查案卷118卷，發出《行政執法監督檢查整改通知書》32份，有關單位及時按整改通知書的要求進行了整改。二是建立了協同監督機制。縣政府法制辦與縣監察局、檢察院聯合制定了《關於加強行政執法監督的實施意見》，明確了三部門對行政執法活動的監督範圍、監督方式、配合程式和對違法行為的處理辦法。三是依法辦理行政執法監督案件。今年以來，共受理辦理行政執法監督案件11件，因當事人投訴而立案受理7件，在工作檢查中發現問題而立案4件。其中：決定撤銷的2件，決定變更的2件，決定維持的2件，協調後撤回投訴的5件。對辦案過程中發現的一些共性和突出問題，及時向有關執法部門發出了建議書，限期整改，有效地規範了行政機關及其行政執法人員的行為，維護了相對人的合法權益。四是加強專門監督。審計機關加大了對重點領域、重點單位和重點資金使用的審計監督力度，監察部門加強了廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，確保政令暢通。