(四)嚴格落實領導包案。我市市級層面主要採取的是三級領導包案制度。具體做法是:針對我們排查梳理出來的信訪積案,全部建立台賬、落實三級領導包案,即,聯繫縣(市、區)的市委常委和市直單位分管副市長作為總包案領導,各縣(市、區)、市直單位黨政主要領導作為包案領導,分管縣級領導作為具體包案領導。三級包案制度建立以來,各位領導嚴格按照“五包責任制”的要求,即:包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理;落實“四個親自”,即:親自走訪當事人、了解具體情況,親自與上訪人談心、做好思想工作,親自調查研究、提出解決辦法,親自抓督辦落實、確保案結事了,有效推動了重大疑難信訪案件得到徹底化解。xx年,僅市級就落實領導包案267起,截止目前,已辦結251起,辦結率94%;其中,滿意174起,滿意率69.3%。
(五)切實加大督辦督辦力度。我們一是堅持重點時期強力督查。對相對敏感的國慶節、全國“兩會”等時段,抽調30餘名縣科級領導幹部,組成7個下訪督查組,深入基層帶案督查,收到了很好的效果。二是建立信訪工作長效督查機制。xx年5月初,市委、市政府專門聘請了5位經驗豐富的正縣級幹部擔任特邀信訪督查專員,賦予其信訪問題督查權、評查權、解釋權及建議權,充分發揮其優勢,積極督導解決信訪突出問題。xx年國慶節前,分別由5位特邀督查專員帶隊,抽調10餘名科級幹部組成5個督查組,對47個市直部門進行統一督查,較好地確保了各項工作部署得以落實。各縣(市、區)也都結合實際,創新工作方法,舞鋼市在落實縣級領導三級包案的同時,對於排查出來的信訪積案實行“四色督辦”形式督辦,把所有縣級領導分包的信訪積案公開掛牌,對正在辦理的信訪事項掛藍牌,對即將到期的信訪事項掛黃牌,對已經超期的信訪事項掛紅牌,對已經辦結的信訪事項掛綠牌,在舞鋼市委、市政府和群工部接待大廳顯要位置設立領導掛牌督辦信訪事項公開欄,做到公開、透明,接受幹部民眾監督。
(六)紮實開展信訪積案化解年活動。按照全省信訪積案化解年活動的統一部署和要求,以“事要解決”為核心,對排查出來的信訪積案,嚴格實行“一案一名包案領導、一套班子、一套措施”,深入分析案情,找準問題癥結,因地因人、因事制宜,因案施策、因情施策,真正把好脈、找準病根,採取針對性的化解措施,對症下藥,做到藥到病除:對法律法規和政策有明確規定的,要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的,在解決合理訴求的同時,耐心細緻地教育疏導、理順情緒,並促使案結事了;對訴求不合理但生產生活確有困難的,綜合採取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決,努力使其息訴息訪。寶豐縣、郟縣針對特別重大疑難的信訪積案,開展化解重大疑難信訪積案大會戰活動,落實領導包案、層層簽訂責任書,日報告、周調度、旬總結,成效明顯,化解了一大批信訪積案。xx年,全市共排查出有較大影響的信訪積案1414起,已辦結1223起,辦結率86.5%;年終息訪870起,息訪比例71.1%。通過信訪積案化解年活動,解決了一大批涉及土地徵用、房屋拆遷、企業改制、勞動保障等方面的問題,化解了一批“釘子案”、“骨頭案”,取得了較好的效果。
(七)強化信訪部門及隊伍建設。xx年,按照方便民眾、服務信訪人的原則,我們在在各鄉(鎮、街道)設立民眾工作站、各行政村(社區)、重點企業設立民眾工作室,各自然村、社區庭院選配民眾工作信息員,從而形成了以民眾工作部為龍頭、以民眾工作站為紐帶、以民眾工作室為基礎,以村組、社區庭院民眾工作信息員為前哨的四級民眾工作網路。市委信訪工作領導小組同時還專門下發了《關於建立健全基層信訪接待場所的意見》,對全市基層信訪接待場所的面積、規格、硬體配備進行統一要求。xx年,在保證十個縣(市、區)群工部長高配為副縣級的同時,兩個縣(區)的群工部長進入黨政班子。市信訪局新提拔4名正科級、6名副科級領導幹部,幹部隊伍建設得到了顯著增強。
(八)嚴格落實雙向責任追究。嚴格執行中紀委、監察部有關規定,對違反信訪工作紀律的各種行為,發現一起,責任追究一起。一是領導問責。對信訪問題的頻發,信訪形勢的惡化,直接向問題發生地的主要領導、分管領導問責。二是結果問責。對在解決問題的過程中失職誰負責,不落實信訪事項處理意見導致重信重訪問題發生的嚴肅進行問責;三是過程問責。對責任單位不能嚴格執行信訪工作有關規定,信訪事項處置過程中失職、違規的嚴肅進行問責;四是案件問責。對不執行評估工作有關規定,盲目決策損害民眾利益,導致信訪問題發生的嚴肅進行問責。xx年,全市共追究違法瀆職幹部59人,其中,縣處級幹部12人,科級幹部47人。