藥品監督管理局二OO四年工作總結暨二OO五年工作構想的報告

3、大興求真務實之風,創建落實型機關。3月23日,我局領導班子配齊後,即深入涉藥單位調查研究,了解情況,掌握現狀,為企業指明了發展方向。根據市局調研工作安排,分局完成了7篇調研報告或論文,其中有2篇分別獲得一等獎和三等獎。在去年的基礎上,進一步完善了領導幹部抓落實工作責任制,並健全抓落實的任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報和評議獎懲等五項制度,確保全面完成市局下達的目標任務。將全年目標任務分解到各股室,分局局長與各股室股長(主任)簽訂了年度目標任務書,明確了責任,壓實了擔子。建立了重要檔案和領導批示督辦單,共督辦各類事項58件,促進了重要工作落實。

4、健全機制,行政執法工作不斷規範。一是建立了行政執法工作定期研究制度,總結經驗,吸取教訓,尋求規律,解決問題。二是嚴格依法行政。根據《藥品監督行政處罰程式規定》,堅持公開、公平、公正執法,積極推行案件主辦人員負責制、集體合議審核制、相關人員迴避制、重大案件覆核制,做到執法許可權法定法、內容標準化、程式合法化、制度規範化。截至目前,無行政複議、行政訴訟案件及錯案發生。三是實行行政執法責任制、過錯責任追究制,公開監督舉報電話,暢通監督渠道,建立了權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制。四是以“三查七對”的方式對今年以來的行政處罰案件進行認真自查。“三查”即查是否瞞案不報、壓案不辦、拖案

不結。“七對”主要是從違法事實、案件證據、處罰程式、法律依據、條款運用、處罰幅度、文書規範等七個方面進行對照審核,綜合分析所有案件是否能夠達到事實清楚、證據確鑿、定性準確、用法適當、程式合法、結案及時、卷宗完整、文書規範。對於不完整的案件立即補正。因為自查工作紮實細緻,我局在市局組織開展的全系統行政處罰案卷展評中獲得了86分的好成績。在執法監督自查的同時,主動接受上級和有關部門檢查。6月21日—22日,縣人大組織衛生、工商、物價等部門對我局建局以來貫徹實施《藥品管理法》及《實施條例》的情況進行了執法檢查,對我局工作給予肯定。通過自查和接受檢查,查擺分析和總結執法中存在的問題,完善執法監督工作制度,行政執法水平不斷提高。

5、深化黨風廉政建設,做好反對和防止腐敗各項工作。認真學習貫徹中紀委三次全會和國務院廉政工作會議精神,落實了黨風廉政建設責任制。對3名領導幹部建立了《彬縣黨風廉政建設責任制考核手冊》,每半年將個人“一崗雙責”落實情況及廉潔自律情況向縣紀委報告一次,接受監督檢查。開展紀律作風教育和“兩個條例”知識測試活動,並嚴格執行“四大紀律八項要求”,促進了幹部廉潔自律。嚴格執行會計集中核算制度,堅持“收支兩條線”規定,加強行政事業性收費和罰沒收入管理,每半年向全體幹部職工報告一次財務收支情況,做到公開透明。嚴格執行中紀委關於禁賭的規定和省局“六不準”規定及市局“六條行業禁令”,狠剎不正之風。強化對重要崗位權力制約,標本兼治,綜合治理,初步建立了教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。截至目前,無幹部違規規紀案件舉報。

6、切實加強黨建和精神文明建設,增強機關凝聚力。全體幹部認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三、四中全會精神和修訂後的《憲法》,不斷推進黨的建設新的偉大工程。7月1日,局黨支部召開全體黨員會議,紀念建黨83周年。堅持“三會一課”制度,不斷提高黨員幹部素質。深入開展“公民道德實踐年”活動,大力弘揚20字基本道德規範。積極開展扶貧幫困捐助月活動,並為創建省級衛生縣城籌資5000元。繼續深化“三優一滿意”活動、“創佳選優評差”活動,並開展了創建市級文明單位標兵活動,機關文明創建水平和凝聚力、戰鬥力不斷提高。

二、目前面臨的主要問題

今年以來,儘管我們認真貫徹上級指示精神,大膽實踐,積極探索,做了大量工作,取得了一定成效,但與新形勢、新任務和市局要求相比,還有一定差距,亟待加強和改進。一是新的法律、法規、規章不斷出台,由於單位人員相對較少,工作相對繁忙,對新的法規學習掌握不夠好,影響了工作有效開展。二是食品藥品安全隱患不容忽視。放心工程是一項長項、複雜、艱巨的社會系統工程,對此要做好充分的思想準備,不可須臾放鬆。三是農村藥品“兩網”建設需要進一步規範、完善,及時研究解決出現的體制性、政策性問題。在供應網路建設中要引入市場競爭機制,在監管網路建設中要注重發揮協管員作用,確保在“兩網”建設中政府滿意、企業受益、民眾受惠。四是gsp認證工作存在“前緊後松”現象。一方面,企業為了通過認證不惜投入大量人力、物力、財力和精力;另一方面,已通過認證的企業則產生一勞永逸的思想,放鬆管理,背離了gsp認證的宗旨。五是面臨食品藥品監管機構改革,部分幹部相關知識欠缺,還難以適應新的局面。

三、建局以來食品藥品監管工作的基本經驗和體會

總結建局以來的工作,有以下幾條基本經驗和體會值得重視並在今後工作中繼續堅持。