四、創新“四好班子”建設內容，組織建設不斷增強
在獲得XX年創建“四好”領導班子先進集體的基礎上，市城管局廣泛開展了“創四好班子”活動，將班子建設作為重中之重。其一，為把組織部門建設成為學習實踐“三個代表”的表率部門，在局系統內開展了“以公道正派為主，樹組工幹部形象”為主要內容的學習教育活動。年底，獲市委組織部頒發的獎盃。其二，向局系統及市直有關單位發函徵求對局領導班子成員工作意見，積極推進了創建工作。其三，建立良好的用人環境和用人機制。以《黨政領導幹部選拔任用條例》為指針，堅持正確的用人導向，堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，通過報名、初選、複選等程式，採取資格審查、競職演講、筆試、面試等方式，在執法支隊公開選拔5名副科級幹部擔任各大隊中層幹部，為基層領導班子注入了活力。根據市城管綜合執法支隊成立初衷，隊員三年輪區交換的要求，有164名執法隊員進行了跨區交流。年內，調整交流幹部190人，其中大隊長2人，副大隊長5人，中層幹部29人。其四，加強幹部培訓。按照“重點幹部重點培訓，優秀幹部加強培訓，年輕幹部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓”的原則，有針對性、有重點地對不同層次、不同類別的幹部開展內容和形式各有側重的培訓。今年共培訓執法大隊中層幹部10萬人，城管系統後備幹部53人，宣傳、法制等專業幹部36人，完成了700餘名執法隊員的實用英語培訓和測試工作。其五，用制度建設約束行政行為。為從源頭上防治腐敗，先後制定了《加強基層黨組織建設的決定》、“五條禁令”等制度，在《長沙晚報》上刊登“開門納諫”專欄，廣泛
徵求社會各界人士對城市管理和城管綜合執法工作的意見，全年共接待民眾來訪130多人。
五、加強隊伍建設，內強素質外樹形象
城管綜合執法工作是維護市容市貌的主要工作，為將隊伍管理好、建設好、使用好，把綜合執法隊員的工作積極性和創造性引導好、保護好、發揮好，一是加強了各執法大隊班子政治和業務學習，通過廣泛開展“創建學習型機關”活動，各綜合執法大隊、局屬各單位綜合素質明顯提高。二是以規範文明執法為核心，進一步健全城管綜合執法管理制度。年內出台了《城管綜合執法隊員考核實施辦法（試行）》、《城管綜合執法目標管理考核實施辦法（試行）》、《城管綜合執法隊員離崗培訓規定（試行）》、《城管綜合執法責任追究規定（試行）》等一系列的管理制度，使行政執法責任體系和行政執法責任約束機制進一步完善。三是加強了對隊伍的教育和管理。堅持內強素質，外樹形象，針對執法隊伍存在的思想上的自滿、前途中的悲觀情緒、執法中的惰性等不良傾向，7月份，在全支隊開展思想作風紀律整頓，進行“講黨性、樹形象、嚴執法”三評議活動。四是隊伍作風明顯好轉。以提升城管綜合執法“親民工程”“愛崗敬業、勤政廉政”為切入點和落腳點，全面實施“情系市民、誠信執法三·三工程”。在總結推廣共建文明社區、城管戶籍、一區一員制等少年城管學校，紅領巾城管隊等文明共建的經驗的同時，在市民中開展了“社區城管之星”評選活動，由城管隊員向社區居民民眾進行公開述職，接受市民打分，推動了全社會的文明創建工作，在社會上樹立起城管人文明管理、文明執法的良好形象。4月20日開福區大隊率先在全國推出執法罰款公示制，使受罰者心服口服。年底，4個執法中隊被評為全省依法辦事示範視窗單位。五是抓緊綜合執法日常工作。年內，全市城管綜合執法隊伍與公安城管隊伍緊密結合，深入開展了綜合執法工作：全年對城市“牛皮癬”違法行為立案1800餘起，清除“牛皮癬”XX0餘條，教育、處罰、拘留59人；開展校園周邊專項整治行動100餘次，教育、處罰店外經營1000餘家，整治流動攤擔3000餘個；開展大規模夜市整治行動93次，收繳桌凳3540餘張，非機動車1664餘輛；教育、制止店外經營違章戶10000餘家，收繳物品1200餘車；整治人行道機動車亂停亂放，抄牌6442台，處罰4507台，處罰率69%；開展渣土污染整治，教育整改4045人次，處罰1672台，扣留1947台；開展噪聲污染整治，共辦理案件400餘起；拆除違法違章建築106處，面積40餘萬平方米；整治臨時洗車場（點）共取締213家。同時配合拆除各洗車場業主違章搭建的棚屋、水池等設施。六是嚴格依法行政，規範執法程式。全年以貫徹實施國家行政許可法為主線，認真組織了《行政許可法》的培訓學習，對城管系統的行政許可主體、項目認真進行了清理。組織行政許可審批人員及行政執法人員法制培訓20場次，參加人數約2240人次，並參加全市統一組織的以行政許可法為主的法規考試，全部通過，平均成績達到優良。同時，對約800名行政執法人員進行了執法證的年檢註冊工作，並由政府在新聞媒體上進行了公示。全年辦理行政處罰案總計44861案，其中簡單程式84980件，進入一般程式7835件，罰款案件數為16084例，罰沒總額為3345712元。在作出處罰決定時，城管系統各執法單位均做到了“事實清楚、證據確鑿、程式合法、適用法律正確”。