2010年扶貧開發工作總結及2011年工作計畫

我縣的革命老區村多數處於全縣北部和東部深山區,長期受山區無霜期短、變化無常的小氣候影響和山區可耕地少、土地貧瘠,糧食產量低,質量差等多種因素持影響而制約經濟發展,導致貧困。在扶貧開發中,我縣把老區貧困村列為扶貧開發的重點,在人力、物力、財力上予以傾斜。在抓好土地流轉、產業化扶貧和勞動力轉移等三項重點工作推進中,縣扶貧辦多次深入老區貧困村開展調查研究,因村制宜,制定土地流轉,發展特色產業和勞動力培訓轉移方案。在我們所抓的三個突出典型中,清茶村、大古洞村都是老區貧困村。目前,各老區村都制定了以三項重點工作為突破口的脫貧致富方案,力爭明年有一個較大的突破。

二、2010年我縣扶貧開發工作思路

根據《黑龍江省關於加快發展現代農業推進扶貧開發工作的實施方案》和蘭西現場會議精神,2010年,我縣將全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,以建設現代農業為統領,以新農村建設為目標,以整村推進為載體,創新扶貧開發方式。努力實現五個新突破,即強化產業化扶

貧,發展特色種養業和非農產業,在促進農民增收上實現新突破;強化土地流轉實施集約化經營,促進農產品專業化發展,在改革貧困村土地經營體制上實現新突破;強化勞動力轉移培訓,促進農民實現非農轉移,在推進農民素質提高,培育創業型農民上實現新突破;強化農民組織化建設,促進貧困地區農業規模化發展,在農民新型組織建設上實現新突破;強化貧困村基礎設施和社會公益事業建設,著力解決貧困農民生產生活難題,在改善農業基礎、加強農業裝備上實現新突破。解放思想、強化措施,整體推進、科學發展,為加快全縣貧困村新型家園建設步伐做出新的貢獻。

目標是:著力抓好11個村整村推進工作,力求實施村100%達到省驗收標準,70%達到優秀標準。大力實施“五個一”工程,推動實施村有30%的農戶加入土地流轉,參與土地集約化經營,努力使6790個貧困戶實現整體脫貧,確保貧困戶生產生活水平明顯提高,促進貧困村新型家園建設,推動貧困地區經濟社會全面進步。工作布局是:堅持“一個中心”。堅持以科學發展為中心,推進扶貧開發方式創新,努力推進貧困村實現又好又快地發展。把握“一個重點”。就是以扶貧開發整村推進,全面推進貧困村新型家園建設為重點,確保扶貧開發工作整體目標實現。實施“一大戰略”。就是著眼新的形勢和貧困村實際,大力實施貧困戶增收戰略。按照“一鄉一業、一村一品”的思路,建立一批行業協會,扶持一批龍頭產業,推進一批貧困戶實現土地流轉集約經營,扶持一批創業農民,努力促進貧困戶增收,全面提升全縣整村推進實施村經濟建設水平。培訓“一批創業型農民”。結合貧困農民外輸內轉的需要,按照勞動力市場人力資源的配置需求,創新培訓模式,改進培訓手段,加大培訓力度,培訓一批外輸內轉農民創業人。

(一)深入學習科學發展觀,加強扶貧隊伍自身建設

自覺地把扶貧開發工作作為一項維護社會穩定、促進社會和諧、關注民生的頭等的政治任務來抓,努力為貧困民眾提供有力的生活保障、就業保障和社會保障。組織扶貧幹部深入實際,調查研究,不斷研究探索扶貧開發工作的新形勢、新任務、新思路、新方法,提高做好新時期扶貧開發工作的針對性和時效性。到扶貧開發先進地區學習經驗,交流工作,增強做好新時期扶貧開發工作的方法和技能,提高為貧困戶服務的水平和能力。進一步強化內部管理,加強各項制度建設,具體工作中要做到公開、公正、透明,以廉潔的工作取信於民、造福於民。

(二)轉變農民觀念,增強貧困村自我發展能力

要在精神扶貧上下大力氣,在更新觀念,剷除陋習,喚醒自主、自力、自強意識上加大工作力度。一方面,要堅持對貧困地區村村通廣播電視工程給予儘可能多的支持;另一方面,要加大對基層幹部和農民民眾科技文化、經營管理、信息知識等方面的培訓力度。使貧困地區幹部民眾的落後觀念,得以迅速轉變。

(三)加強資金投入,改善貧困村基礎設施和公益設施

緊緊圍繞全縣新農村建設,調動社會力量參與扶貧開發工作,努力促進貧困村的協調可持續發展。在第四批整村推進重點村中,投入資金120萬元,為濃河鎮西勝村、清河鎮漂河村、大古洞村等3個貧困村,每個村硬化道路2公里以上。建設金河、永河、清茶、自然、二村、宏興等6個村級三室960平方米。為永河村、大古洞村新打自來水井各1眼,並實施自來水入戶工程,解決貧困地區民眾行路難、吃水難。實施村內道路建設硬化、亮化工程,人畜飲水工程,中低產田改造工程,特困戶住房改造工程,全面加強農村貧困地區農業基礎設施和公益設施建設,改善貧困地區民眾生產生活條件。

(四)發展特色產業,促進貧困村致富

1、扶持發展綠色無公害種植業,吸引土地流轉。2010年,縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式,加大對新品種、新技術的引進扶持,培植新產業,推進“企業加農戶”的產業鏈發展。引導貧困農戶走龍頭帶基地,基地帶農戶,以加工促增值的脫貧路子。根據本村自然資源、生產條件和產業基礎的不同情況,研究發展一村一品的特色產業體系。大古洞村、清茶村重點發展外派勞務、食用菌種植,引導30%農民進行土地流轉,把土地集中在種田大戶手裡,實行綠色優質水稻種植。自然村重點發展特色種植,扶持貧困戶庭院種植五味子,形成五味子種植專業村,帶動貧困戶增收。