五、做好向東化工廠關閉破產費用測算基礎工作
繼我市北票礦務局和新華鉬礦關閉破產後,遼寧凌源向東化工廠也將進行關閉破產。我們積極參與了關閉破產前期工作,根據北票礦務局和新華鉬礦的經驗,重點進行了破產費用測算。在費用測算過程中,與企業一道學習國家有關企業關閉破產的各項政策,充分考慮、核實、分析企業實際問題,研究符合國家政策的變通辦法,同時提出企業存在而政策沒有的破產工作中又不可逾越的問題,以《關於向東化工廠破產費用測算相關情況的匯報》向政府領導作了詳盡匯報。目前,向東化工廠關閉破產已經國務院同意被全國企業兼併破產和職工再就業工作領導小組列入XX年全國企業兼併破產項目。
六、學赤峰、找差距,把企財工作推向新台階
按照市委、市政府關於“學赤峰、促振興”的要求,局裡統一組織,於八月二十五日赴赤峰市財政局學習考察。我局組織的學習,事前有準備,了解細、學的實。我們向赤峰市財政局的企業科、經濟建設一科、教科文科的負責同志詳細了解了赤峰市財政企業管理方面的情況,整理提出了《企業科赴赤峰財政局學習考察的報告》。赤峰市的情況與我市的情況進行對比,從中發現和學習了赤峰市在國企改革、項目管理、招商引資、支持企業發展等方面的好的經驗和做法,在我市和企財管理中吸收借鑑。
七、開展調查研究,解決或反饋經濟運行中的熱點、難點問題
XX年,根據上級部門的布置和局的安排,我們圍繞全局工作重點,對經濟運行中的熱點或企業改制中存在的問題,進行調查研究,大多都形成報告或書面意見,向領導反饋,為政府或領導決策提供依據。全年共形成報告、建議等書面材料49份。重要或比較大的調查有:
1、對國有企業產權制度改革政府支付成本情況進行調查統計,向領導反饋國企改制成本支付水平。我們先後於8、9月份和年末,兩次對市直所有改制企業的基本情況,以及在改制過程中財政直接支付和未來或有支付改制成本情況進行了調查。調查包括了改制企業資產、負債狀況,可變現水平,改制成本大小,以及需財政支付資金金額。調查結果反映:XX年至XX年5年間,市政府支付市直國有企業改制成本總計52,992.28萬元,其中:政府已經支付44,130.48萬元、今後需要支出的或有支付合計8,861.8萬元。政府當期支付的資金中,財政從財力中直接支付資金15,583.88萬元。調查結果以財政情況形式向市委、市政府有關領導進行反饋,報送了《二○○○年至二○○四年市直企業改制成本統計情況》。
2、對浪馬輪胎公司技改及科技投入情況進行調查,完成了《關於浪馬輪胎有限公司申請解決科技發展資金有關情況的匯報》。根據市委、市政府有關領導批示精神,我們對浪馬公司“年產70萬套全鋼絲載重子午胎項目”和科技投入情況進行了調查論證,通過調查,將該公司“年產70萬套全鋼絲載重子午胎項目”,作為今年我局的市政府重點項目開發建設任務項目,同時向政府主要領導報出了《關於浪馬輪胎有限公司申請解決科技發展資金有關情況的匯報》,並經領導批准,補助浪馬公司科技資金500萬元。同時還將此項目向省里申請貸款貼息480萬元。
3、完成貫徹企業財稅優惠政策情況調查。為配合振興東北老工業基地建設,了解企業實際享受已有的稅收優惠政策情況,根據省廳布置,對東風朝柴公司、凌源鋼鐵集團公司、浪馬輪胎公司、飛馬鑄造公司和國電電力發電廠等10戶骨幹企業落實財稅優惠政策情況進行調查,從企業技術改造國產設備投資抵免所得稅政策、企業投入技術開發費抵免所得稅政策、企業生產高薪技術產品進口自用設備免徵進口環節增值稅政策、企業高新技術產品出口退稅政策、吸納原企業富餘人員免徵所得稅政策,五個方面實際享受國家稅收優惠政策情況進行全面調查,並向上級部門報告。調查結果為全面落實國家各項稅收優惠政策,加快振興東北老工業基地的具體優惠政策的出台,提供了依據。
4、對廠辦大集體情況進行調查,為國家解決企業廠辦大集問題做好準備。廠辦大集體問題,一直是困繞國企改革脫困的一個難點問題,今年我們對全市廠辦大集體情況進行了調查。從廠辦大集體企業職工人數、職工參加各種社會保險情況、企業財務
、及歷史負擔情況幾個方面,調查了全市20戶國有企業的廠辦大集體企業,並根據調查結果形成文字材料上報省廳。為國家出台政策解決國有企業廠辦大集體問題做好了準備。
5、對原市醫藥管理局遺留問題及原醫藥管理局辦公樓產權狀況進行調查核實,提出解決意見,並向政府領導匯報。原醫藥管理局撤銷後,許多遺留問題多年來一直沒有解決,離退休人員為此多次上訪,曾經反映到省里。同時醫藥綜合樓產權狀況也一直沒有部門核實清楚。根據政府領導的指示,我們對此問題進行了多次調查核實,核實清醫藥綜合樓產權狀況和初步了解原醫藥管理局的遺留問題後,向政府領導報送了《關於原市醫藥綜合樓產權狀況及原市醫藥管理局有關遺留問題的匯報》。根據領導對《匯報》的批示,我們又對原市醫藥管理局的遺留問題進行了認真的調查審核。審核多年未解決、事牽離退休和在職人員、多次上訪所反映的遺留問題,我們非常審慎。先是與市藥品監督管理局,後又多次與市老幹部局溝通商議,研究原醫藥管理局拖欠職工遺留問題的清理辦法,並共同召開原醫藥局離休和退休幹部兩個黨支部成員會議,學習有關檔案,布置清理統計遺留問題的工作,提出了《解決醫藥局遺留問題應執行的有關政策》。經與市老幹部局、原市醫藥管理局的離休支部和退休支部成員共同研究議定:由原醫藥管理局的離休、退休黨支部分別負責離休人員、退休人員和幾名在職人員遺留問題的清理統計工作。經過原醫藥管理局離退休兩個黨支部成員的細緻和辛苦工作,重新清理並提出了原醫藥管理局拖欠職工遺留問題經審核後為21.5萬元,比原來有關部門所反映數據減少27.5萬元。根據清理審核的結果,我們提出具體解決意見,並形成《關於原市醫藥管理局申報遺留問題審核情況及處理意見的匯報》,報政府主要領導。