在解決民眾反映強烈的突出問題方面。修訂並抓緊出台《江蘇省廉租住房保障辦法》、《江蘇省低收入家庭資格認定辦法》。建構和完善面向所有困難民眾的就業援助制度。積極推進城鄉統籌就業,2010年全省80%以上的社區實現充分就業,城鎮登記失業率控制在4%以內。努力提高勞動報酬在初次分配中的比例;建立健全“零就業家庭”動態清零制度;建立失業保險待遇水平隨經濟成長而有所提高的動態調整機制;提高醫療保險補助標準,確保保障待遇水平不斷提高。
在轉變經濟發展方式方面,提出了加大財政支持力度、調整財稅分配政策、完善土地使用政策、支持科技自主創新、加快推進產業轉移、深化環境資源價格改革、支持引進高層次人才等10項政策。無錫和崑山等地淡化gdp考核,自覺從偏重經濟成長向注重社會建設、改善民生轉變。
在建立科學發展評價考核體系方面,改變過去重量輕質,重經濟發展輕社會建設的傾向,注重考核發展質量、創新驅動、社會進步、生態建設和民生改善等內容。南京、蘇州等地制定了貫徹落實科學發展觀的考核評價體系和考評辦法。
在幹部考核方面,強調服務科學發展,更新考核理念,形成更加科學合理、行之有效的考核機制。常州市探索建立縣處級領導幹部職責規範,明確了幹部考核評價標準,增強考核工作的針對性。
在財稅分配體制方面,發揮財稅槓桿作用,引導市縣加快產業結構調整、技術創新和管理創新“三管齊下”,建立激勵、約束、倒逼“三個機制”,推進建立排污權交易市場和生態補償機制。
通過學習實踐活動,省委省政府形成了6個針對性、創新性和操作性較強的政策性意見,其中《關於加快轉變經濟發展方式的決定》、《關於切實加強民生工作若干問題的決定》兩個檔案即將出台,《關於建立科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》、《關於調整分稅制財政管理體制的通知》、《關於進一步加強節能減排促進可持續發展的意見》等4個檔案正在抓緊完善,將於試點工作結束前出台。
突出實踐特色,重在解決問題,要使學習實踐活動在更深層次開展須注重五個結合:一是注重解放思想與科學實踐的結合。科學發展是一個動態的過程,只有思想的不斷解放,才能保證實踐的科學性、有效性,要把這種結合貫穿始終;二是注重自我整改與適應民眾期盼的結合。科學發展觀的最終落腳點是解決現實社會的基本矛盾,實現民眾的期盼,解決民眾的問題,要把民眾期盼作為一面鏡子來引導自我整改和完善;三是注重解決突出問題與創新體制機制的結合。這是科學實踐和發展的動力和方向,是可持續發展的根本保證。四是注重學習實踐與幹部隊伍的結合。用什麼樣的人,做什麼樣的事,這是科學發展的抓手,學習實踐活動要牢牢抓住幹部隊伍這個重點不放;五是注重學習實踐和謀劃當前工作的結合,真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
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在踐行科學發展過程中要注意把握好五種關係:一是把握目標和過程的關係。在事物發展過程中,目標和過程是一致的、和諧的,如果處理不好,目標和過程也會相悖的,科學發展既是目標也是過程;二是把握動機和效果的關係。人類在改造主觀世界和客觀世界過程中,動機和效果一直相伴相生,動機是效果的前提,效果是動機的指向,效果的好壞取決於動機的正確與否,科學實踐既是動機又是效果。三是把握重點和一般關係,在科學發展過程中,對重點的把握就是對節奏、度和關節點的把握,從一般中尋找發展的階段性特徵;四是把握變和不變的關係。事物總是處在運動變化和發展過程中,認識事物的過程就是在變化中掌握其不變的過程,這是發展的辯證法;五是把握量與質的關係。任何事物的變化都在量與質的不斷交換更替中完成的,要在量變過程把握軌跡,在質變過程把握結點