議案範文:關於儘快出台《預防和制止家庭暴力法》的建議

家庭暴力是當前全省乃至全國一個突出的社會問題,致使受害人身心交瘁婚姻裂變、子女心靈扭曲、引發惡性刑事案件,直接影響家庭和睦社會和諧,是導致人們離婚率和未成年人犯罪率逐年上升的一個主要因素,據統計,在我國每年40萬個解體家庭中,家庭暴力占四分之一;

在對山西省女監殺人犯檔案抽查中發現,因遭丈夫直接暴力行為導致的殺夫案45.3%,在工讀學校的青少年中有90%的孩子來自破碎家庭,嚴重影響社會穩定。山西省出台了《山西省人大常委會關於預防和制止家庭暴力》的決定(共十八章)。但在實施過程中仍還有很多局限,力度不夠大,迫切要求全國人大儘快出台《預防和制止家庭暴力》的法律。

據山西調研顯示:僅山西太原市婦聯xx年家庭暴力案件143件,占全年信訪案件的29.2% ;xx年家庭暴力案件167件,占全年信訪案件的21.3%;xx年家庭暴力案件93件,占全年信訪案件的16.6%;xx年第一季度家庭暴力案件17件,占全季度信訪案件的10.4% 。山西省婦聯xx年接待來信來訪案件5254件,婚姻家庭案件2692件,51.2占%,其中家庭暴力案件470,占總數的9%。

施暴形式主要表現為人身傷害、精神虐待、性虐待、冷暴力等。傷害程度指受害婦女在身體受到摧殘的同時,由於恐懼、絕望、憤怒而使她們的精神受到了極大傷害,有些甚至患上了不同程度的心理障礙和精神疾患;妻子因不堪丈夫的暴力而被迫殺夫、殺子然後自殺的惡性案件難以避免。如大同左雲婦女王秀芳長期承受家庭暴力,被丈夫挖去雙眼案,古交婦女不堪家庭暴力墜樓自殺案等……家庭暴力直接影響到社會的和諧穩定,這無疑是誘發女性犯罪的重要原因。

從以上統計數據和案例來看,家庭暴力已不僅是家庭問題,逐步成為一個社會問題,應引起社會各界的關注。所以儘快出台《預防和制止家庭暴力法》勢在必行。

目前,一些婦女在家庭的人身權力仍無法得到保障,主要存在以下問題:

一是家庭暴力制裁難。家庭暴力是個社會問題,涉及社會的各個方面,目前仍未出台家庭暴力方面的法律,處罰的尺度和依據不好把握。即使受害者向有關部門反映了,也只能是進行說服教育和司法調解,解決不了根本矛盾。

二是缺乏執法監督制度。我國現行法律尚比較完善的預防制止家庭暴力法律和措施,在立法上,保護家庭成員人身權利,制止家庭暴力的法律分散於各個法律之中,原則性不強,可操作性差。

三是維權工作經費緊張婦聯組織在維護婦女權益方面缺少足夠的經費。有些受害婦女被丈夫打出家門,身無分文,無處安身、沒有生活費和路費,而婦聯卻無法幫她們解決食宿等問題。有的婦女寄希望於婦聯組織調查後進行調解,但沒有專項經費開展工作,能從財政上專門增設專項經費,用於保護婦女不受侵害。

首先將家庭暴力問題納入法律範疇。若從根本上解決家庭暴力問題,必須儘快出台《預防和制止家庭暴力》的法律,把我國現有的分散在《刑法》、《婦女權益保障法》、《治安管理處罰條例》等法律中的保護婦女人身權益的內容集中體現,明確規定違法者應承擔的相應的民事、行政乃至刑事責任,規範對家庭暴力行為有法定義務的行為人的職責,使執法部門在處理時有法可依,對施暴者有約束和威懾作用,對家庭暴力真正起到遏制作用,從根本上預防和制止家庭暴力。