婦女是人類社會的“半邊天”，與男子一樣，同是社會物質財富、精神財富的創造者，同是人類經濟發展和社會進步的推動者，婦女的進步與發展是社會文明進步的重要標誌。我們黨自誕生之日起就把促進男女平等作為孜孜以求的奮鬥目標之一。新中國成立之初，作為新民主主義革命的成果之一，男女平等被寫進了國家根本大法--《憲法》。1995年在聯合國第四次世界婦女大會上，xx同志明確提出：“男女平等是促進我國社會發展的一項基本國策。”
這是黨和國家在總結人類文明發展的普遍規律並結合中國國情的基礎上作出的重大決策，是對馬克思主義婦女觀的豐富和發展，充分體現了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，對進一步推動我國婦女事業的發展產生了重大而深遠的影響。近年來，各地黨委、政府認真貫徹男女平等基本國策，在培養選拔婦女幹部、加強婦女幹部培訓教育等方面對推進婦女幹部參政議政進程做出了積極的努力。但在實際工作中，女幹部退休的年齡問題，卻一直是阻礙女幹部與男性平等參政議政的實際問題，也在一定程度上影響男女平等國策的深入貫徹。
一、婦女幹部退休政策的演變和落後於時代的特性
我國對公務員的退休年齡的規定有一個發展演變的過程。1978年經全國人大常委會原則同意，國務院頒布的關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法規定，黨政機關、民眾團體、企業、事業單位的幹部，男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的，可以退休。1978年中組部、勞動人事部關於女幹部離休退休年齡問題的通知規定，在黨政機關、民眾團體、事業單位工作，年滿五十五周歲的處(縣)級女幹部，確因工作需要，一時尚無適當接替人選，且身體能堅持正常工作的，根據本人自願，經所在單位審查同意，報任免機關批准，其離休、退休年齡可適當推遲。
1982年中共中央關於建立老幹部退休制度的決定規定，擔任中央、國家機關部長、副部長，省、市、自治區黨委第一書記、書記，省政府省長、副省長，以及省、市、自治區紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責幹部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲，擔任司局長一級的幹部，一般不超過60歲。個別雖已達到離休退休年齡，但因工作確實需要，身體又可以堅持正常工作的幹部，經過組織批准，也可以在一定時間內暫不離休退休，繼續擔任領導職務。1993年國務院制定的國家公務員暫行條例基本沿用了關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法的規定，即男性六十歲退休，女性五十五歲退休。公務員法沒有對公務員退休年齡作明確的規定，繼續沿用原有的相關規定執行。
對女幹部退休年齡的規定，不僅違背了憲法的男女平等原則，也與我國婦女人才的現狀和作用相距甚遠，顯然不符合時代的發展要求。
一是使女性平等參與社會發展的權利受到損害。由於女性比男性提前5年退休，在培養選拔時，一般50歲左右的處級女幹部就不再繼續提拔。而同齡、同職的男性則不受影響。在黨政機關機構改革中，不少省(區市)在內退年齡的規定上，實行處級女幹部50、 53歲離崗，55歲退休。女性比男性早5年提前離崗，嚴重挫傷了女幹部參與國家和社會事務管理的積極性，並直接影響了正職和高層女領導幹部的選拔，造成人才資源的極大浪費，違反了社會公平的原則。