(三)具體工作意見
對如何做好某項工作提出意見，所涉及的內容比較具體，有時還會有一些可操作性的辦法、措施等。中央組織部發布的《關於提高縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會質量的意見》，就是比較具體化的組織工作意見。行政機關的一些意見可以更具體地指向某項工作，如國務院辦公廳XX年1月14日轉發的，由交通部、財政部、公安部、國家計委聯合制定的《關於繼續做好公路養路費等交通規費徵收工作的意見》。
三、意見的寫法
(一)意見的標題和主送機關
1.意見的標題
意見的標題有兩種常見寫法。
一種是由發文機關＋主要內容＋文種組成，如《中共河南省委河南省人民政府關於〈關於中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》。
另一種由主要內容＋文種組成，如《關於提高縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會質量的意見》
2.意見的主送機關
分為兩種情況：需要轉發的意見，沒有主送機關這一項，但轉發該意見的通知，要把主送機關寫清楚。直接發布的意見，要有主送機關，主送機關的排列方法和一般公文相同。
(二)意見的正文
1.發文緣由
這是意見的開頭部分，主要寫出發布意見的背景、根據、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據具體情況可長可短，最後以“現提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性語句轉入下文。如交通部、財政部、公安部、國家計委聯合制定的《關於繼續做好公路養路費等交通規費徵收工作的意見》一文的開頭：
近幾個月來，一些單位和個人錯誤地認為《中華人民共和國公路法》修改後即可不繳納公路養路費等交通規費，因而出現了拖欠、拒繳、抗繳公路養路費等交通規費事件，造成了國家交通規費大量流失。為保障公路養路費、車輛購置附加費等交通規費徵收工作的正常進行，現提出如下意見：
這個開頭前面敘述了發文的背景和根據，後面指出了發文的目的和意義。
2.意見條文
這是意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法一一寫明。
如果是規劃性意見，內容繁多，可列出小標題作為各大層次的標誌，小標題下再分條表述。如《中共河南省委河南省人民政府關於〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》一文，主體就分為五大部分，各自冠以小標題，分別是：一、教育發展的目標和任務；二、深化教育改革的政策措施；三、切實增加教育投入；四、加強教師隊伍建設；五、切實加強對教育 工作的領導。每一小標題下列出若干條文，總計28條。
如果是內容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設小標題。如《關於繼續做好公路養路費等交通規費徵收工作的意見》，主體部分就直接分為五條。
3.執行要求
有些意見需要對貫徹執行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最後寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。