建設和諧社區實施意見

——鄰里互助友愛。鄰里和睦相處,互敬互愛,守望相助,形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。

建設和諧社區應堅持的原則:堅持立黨為公、執政為民,代表最廣大人民民眾根本利益的工作宗旨;堅持黨委領導、政府負責、社會協同、民眾參與的工作機制;堅持科學規劃,分類指導,穩步實施,有序推進的工作方法;堅持以人為本,服務民眾,方便百姓,共建和諧大家庭的工作目標。

三、建設和諧社區的主要任務

(一)理順關係,轉變職能,增加投入,創建活力社區

1、深化街道、社區管理體制的改革與創新。圍繞統籌轄區發展、監督專業管理、組織公共服務、指導社區建設的要求,推動政府工作重心下移,落實社會管理和公共服務職能,實現行政管理、社會管理與民主自治管理的有機結合,逐步建立社區居委會、業主委員會、物業管理單位“三位一體”新的管理體制。社區居委會是社區行政事務的執行主體,屬街道辦事處的下屬機構,履行本社區內各項行政性事務;業主委員會是物業管理區域內代表全體業主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業實施管理的組織,是業主大會的執行機構;物業管理單位是依法定程式設立,並具備相應資質條件的經營物業管理業務的企業性經濟組織,是對居住物業實施專業化、社會化、企業化管理的具有法人資格的經營實體。各組織之間要關係明確,既分工又合作,共同搞好社區管理。

2、積極推動政府部門轉變職能。 全面貫徹第五次城市管理大會精神,按照分級管理的要求,組織實施社會管理和公共服務。各部門積極整合在社區已有的辦事機構,提高為居民提供公共服務的水平。把不應由政府承擔的工作逐步轉向由專業部門直接承擔,減輕居委會的工作負擔;需要由社區協助完成的任務,應當與社區組織協商並提供必要的工作條件。積極培育社會組織參與社區建設和服務,號召社會組織依法開展慈善、捐贈、救助以及其他為民眾服務的活動。各職能部門要轉變觀念,進一步強化服務意識,深入社區加強服務與指導,利用自身的優勢從物質上、人員上、指導上、協調上大力幫助社區解決實際困難和問題。同時,要建立健全自下而上的評議監督制度,定期組織召開評議會,由社區對各職能部門服務社區的工作情況進行評議,提出建議,並把評議結果作為考核部門工作的一項重要指標,以促進職能部門改進工作作風,真正深入基層,服務社區。

3、加大財政對社區的投入力度。健全財政轉移支付和專項補助制度,增加公共財政對義務教育、公共衛生、公共文化體育、社會保障等公共服務領域的投入,重點解決污染治理、能源清潔、環境優美、交通順暢、信息暢通等問題。在市財政對社區投入的基礎上,區財政要建立社區居委會經費保障制度,保證社區組織開展工作需要的經費。採取多種措施,解決社區居委會辦公和開展活動的用房問題。建立健全對社區組織發展公益事業的專項補助制度,採取項目管理辦法,支持社區基層組織開展公益事業。建立健全監督機制,保證政府的投入發揮更大的作用。