1 總則
1.1 目的及依據
為了有效預防和及時控制公共文化場所和文化活動中發生的突發事件，迅速採取正確和有效的措施，妥善處置突發事件，最大限度地減少其危害和影響，依據國家有關法律法規，制定本預案。
1.2 適用範圍
本預案適用於各級文化行政主管部門管理的公共文化場所和在公共文化場所舉辦或經文化行政主管部門審批的文化活動中突發事件的預防、預警、應急準備和應急回響等工作。
1.2.1 本預案所指公共文化場所，是各級文化行政主管部門管理的，向公眾開放的圖書館、博物館、紀念館、展覽館、美術館、文化館（站）、文化廣場等建築物，以及歌舞娛樂場所、網咖、電子遊戲廳、錄像廳、劇院（場）、影院等場所。
1.2.2 本預案所指文化活動，是在本預案所指的公共文化場所舉辦或經文化行政主管部門審批的規模較大的民眾性文化活動、演出活動、展覽活動和文化娛樂活動。
1.2.3 本預期案所指公共文化場所和文化活動中的突發事件包括：地震等自然災害；火災、建築物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等事故災難；爆炸、恐怖攻擊等重大刑事、治安案件。
1.2.4 境內涉及外國駐公款文化機構、來華文化團（組）人員、境外涉及我駐外文化機構、出訪文化團（組）人員生命財產安全的重大突發事件，按照《國家涉外突發事件 應急預案》，成立由文化部牽頭並擔任總指揮部辦事機構，啟動應急回響機制和不同級別的應急回響程式，確保國家處置涉外文化突發事件的應急指揮體系和救援快速、高效、有序地開展工作。
1.3 工作原則
（1）預防為主：加大宣傳普及公共文化場所和文化活動安全知識的力度，提高公眾自我防護意識。細緻排查公共文化場所和文化活動中各類突發事件的隱患，採取有效的預防和控制措施，減少突發事件發生的機率。
（2）依法管理：公區文化場所和文化活動突發事件預防控制的管理及應急處置工作，要嚴格執行國家有關法律法規。
（3）屬地負責：按照分級負責的行政管理體制和條塊結合的文化管理體制，處置公區文化場所和文化活動突發事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。地方各級人民政府對本行政區域內發生的公共文化場所和文化活動突發事件的處置工作負總責；當地文化行政主管部門配合政府處置公共文化場所和文化活動突發事件；文化部指導協調文化場所和文化活動突發事件應急處置工作。
（4）快速反應：各級文化行政主管部門、各類公共文化場所和文化活動主辦單位應相應建立預警和處置快速反應機制，在突發事件發生時，立即進入應急狀態，啟動各級預案，在當地人民政府統一領導下，果斷採取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。
2 應急組織體系及職責
應急指揮部是公共文化場所和文化活動突發事件發生後及時成立的、負責事件處置的決策領導機構。
2.1 文化部應急指揮部
文化部設立應急指揮部，總指揮由文化部部長擔任。
2.1.1 文化部應急指揮部主要職責
（1）組織、指揮、協調本系統各有關部門參與應急回響行動，下達應急處置任務。
（2）制定有關突發事件信息發布工作指導方針，決定或與有關方面共同研究信仿發布的時間、方式等。