經市藥品集中招標選購領導隊伍批准,今天展開這次全市醫療機製藥品集中招標委員會會議,重點是認真總結前兩年的招標採購經驗,改進工作把今年的藥品招標選購工作做的更好。在這裡依照市藥品招標選購領導小組會議的精神,我向大家總結匯報以下幾點情況:
一、前幾年藥品集中招標採購工作的基本情況
為了切實糾正醫藥購銷中的不正之風，減輕民眾的醫藥負擔，根據衛生部等6部委《關於醫療機構藥品集中招標採購的若干規定》的要求，從 年底，在市政府 市長的領導和支持下，在市直有關部門的密切配合下，我市全面啟動了以市為單位的藥品集中招標採購工作，成立了以 市長為組長的領導小組，下設辦公室，市衛生局長兼辦公室主任，同時成立了監督委員會，市糾風辦主任為監督委員會主任，還成立了醫療機構藥品集中招標採購工作管理辦公室。制訂了《 市醫療機構藥品集中招標採購實施方案》，市衛生局、市監察局還出台了《 市醫療機構藥品集中招標採購工作違規行為處理辦法》。 年 月召開了藥品集中招標採購動員大會，有36家縣級以上醫院參加了集中招標，所有臨床用藥全部納入集中招標採購範圍，依法委託 醫藥電子商務有限公司進行代理。中標企業57家，中標品種2092個， 年採購金額約為8000萬元，讓利患者約為3500萬元，取得了招標採購的初步經驗。 年衛生部下發了《關於進一步規範藥品集中招標採購的若干規定》，為了貫徹衛生部實施意見，突出醫療機構招標主體的地位， 年 月在認真總結上年度招標採購工作的基礎上，進行了第二次藥品集中招標採購。完善了領導、監督、管理組織，又成立了由各醫院分管院長參加的藥品集中招標採購委員會，市立醫院院長為招標委員會主任委員，市立醫院、單縣中心醫院、 縣人民醫院的分管院長為副主任委員，其他醫院的分管院長為成員，有14家縣級以上醫院參加了藥品集中招標採購，中標企業為69家，中標品種為3167個，截止到 年元月份，採購金額約為1.2億元，按照新的中標藥品臨時零售價核定辦法作價後，與國家規定最高零售限價相比，讓利患者約為7000萬元。同時還在市立醫院、單縣中心醫院、 縣人民醫院推行了藥品網上採購試點，制定下發了《 市醫療機構集中招標採購藥品網上交易管理辦法(試行)》。通過兩年來的藥品招標採購工作，初步規範了醫療機構藥品採購行為，降低了虛高的藥品價格，在一定程度上減輕了患者醫藥費用負擔，對糾正醫藥購銷中的不正之風起到了積極的推動作用。
二、當前藥品集中招標中存在的的問題
一是醫療機構參與的積極性不高問題。現行的物價政策規定招標藥品實行差別順價加價的辦法，與國家規定的零售價相比，給醫院帶來了利益上的很大損失，在政府支持不到位的情況下，影響醫院的生存和發展。個別醫院負責同志對國家、省、市關於藥品招標採購政策學習不夠，對參與市級招標採購不理解，參與不主動，總認為自己醫院集中招標採購自己說了算，能給醫院帶來更大的利潤;二是有的醫療機構隱報、瞞報藥品採購數量，招標後存在替代藥品規避招標，甚至不採購中標藥品;三是執行契約不嚴格，醫療機構不按契約採購藥品，付款不及時，有的長期拖欠，個別企業不按契約及時供藥;四是有些醫療機構未按國家有關規定執行中標藥品臨時零售價，未將招標降價的好處讓利於患者;五是對藥品招標採購工作監督不到位，對不執行藥品集中招標採購規定的醫療機構、企業等查處不力，沒有形成齊抓共管的整體合力。以上這些問題嚴重影響我市藥品集中招標採購的健康開展。
三、對今年藥品集中招標採購工作的幾點要求
根據中央、省、市黨委、政府的要求，把改進和推行醫藥集中招標採購作為糾正醫藥購銷中不正之風和治理商業賄賂的重要措施，必須抓實、抓死、抓出成效。
第一、要提高認識，統一思想，積極參與全市藥品集中招標採購工作。
推行藥品集中招標採購制度，是黨中央、國務院糾正醫藥購銷中的不正之風和治理醫藥購銷領域商業賄賂工作所採取的一項重大舉措。是傳統醫藥購銷體制的改革，由於藥品定價政策、藥品流通管理不規範和醫療機構集體和個人趨利，加之政府有關部門監管不力等原因，造成了藥品集中招標採購工作中出現一些問題，這是改革中的問題，不能說這項制度不行。今年黨中央、國務院、省、市委把推行藥品集中招標採購工作列入黨風廉政建設責任制考核內容，並納入了懲防體系建設實施意見，要求到2024年全市醫療機構藥品、儀器設備和醫用耗材全部實行集中招標和網上採購，並建立統一的信息網路平台，使採購工作更規範。省衛生廳自去年以來，對各市衛生工作年度考核，就把藥品集中招標採購工作作為13項考核內容之一，希望與會同志一定要認清形勢，提高認識，端正態度，自覺參與。
第二，要改進方法，規範運作努力提升我市藥品集中招標採購水平。
改進和規範招標辦法，是今年招標工作的重點。為了突出醫療機構是集中招標採購的主體地位，我們調整充實了領導組織，成立了由全市醫療機構主要負責人參加的招標委員會，並在市立醫院設立了招標採購辦公室，全面負責全市14家醫院招標採購的日常工作。結合 實際，市糾風辦、市檢察院等八部門又修訂下發了《實施意見》，充分利用現代網路技術，全部實行網上招標、網上評標、網上採購，儘量減少人為因素，真正做到公開、公平、公正，真正成為“陽光工程”。為了加強監督，每季度組織一次採購訂貨會，對發改委規定的22種降價藥品，進行議價。為了切實加強廉政建設，凡投標企業要向招標人和監督委員會簽定廉政承諾書，嚴防商業賄賂現象發生，對所有參加投標的企業由市檢察院預防處進行行賄犯罪不良記錄查詢，凡發現有問題的企業，一律取消投標資格。整個招標活動在市糾風辦、市檢察院的全程監督下進行，確保本次招標規範有秩。
第三、要狠抓教育，嚴格自查，認真做好治理購銷領域的商業賄賂工作。
治理醫藥購銷領域的商業賄賂是今年黨中央、國務院確定的治理六大領域商業賄賂工作之一，為此，各級黨委、政府和各級衛生行政部門高度重視，市衛生局已多次召開會議進行部署和傳達，目前，按照安排， 月份要轉入自查自糾階段，市衛生局正在制定自查自糾實施方案，望各位院長一定要高度重視，一定要以嚴肅認真的態度去對待，要抓好教育，抓好自查自糾和整改，讓個別存在問題的同志充分利用從寬的政策和時間界限，不要失去機會，目前市里公布上繳商業賄賂資金的帳號是中國工商銀行 市支行各網點481。省衛生廳也對此高度關注，據省廳電話通報，目前全省已有14個市檢察機關已經介入此項工作，有的市出現的問題還相當嚴重。我們工作主動了，認真了，自查出一些問題是好事，能保護一批專家，保護一批幹部，希望有些同志不要存有僥倖心理，有問題一定要主動自糾，要看到中央的決心和大的形勢，在這裡我多給大家講了這一點，也可能給大家一點啟示。關於自查自糾的方法步驟，市局還要安排。
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