一、從經濟社會發展和促進城鄉就業的高度，提高了對勞務派遣工作重要性的認識
就業是民生之本、安國之策，勞務派遣作為新形勢下促進靈活就業和提高就業質量的一種有效形式，得到了黨和政府的高度重視
。
胡錦濤總書記在全國再就業工作座談會上指出，“要積極發展勞務派遣和其他類型的就業服務組織，把分散、單個的下崗失業人員組織起來，為他們實現再就業提供組織依託和幫助。”黃菊副總理在全國再就業工作表彰大會上指出，“要認真總結經驗，大力推廣勞務派遣、再就業基地和社區組織就業等模式，加快完善和更好地實施與靈活就業相適應的勞動就業和社會保險政策，使更多人的通過靈活多樣的方式走上就業崗位。”2003年，中央12號檔案作出了明確規定，“鼓勵下崗失業人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的形式實現就業。
通過發展勞務派遣、就業基地等組織形式，為他們靈活就業提供服務和幫助。”甘肅省委、省政府對勞務派遣工作也有明確的要求，2003年省委發69號檔案和2005年省委發31號檔案提出，“積極探索勞務派遣工作的操作辦法，規範勞務派遣行為，建立和完善勞動力市場的長效管理機制，促進勞動力市場的規範化發展。”勞動保障部張小建副部長也提出，勞務派遣組織是就業服務組織的一個新的亮點，是近年來適應企業靈活用工的需求和靈活就業者提高組織化程度的需要，在城市擴大就業和跨地區流動就業中，都發揮了很大作用。胡錦濤同志、黃菊同志的講話精神和中央、省委檔案的規定，既是對我省勞務經濟工作實踐的經驗總結，又為進一步做好勞務派遣工作指明了方向，更是從最高層次、最高規格上肯定了勞務派遣工作的重要性。
（一）加強勞務派遣，是促進我省經濟社會協調發展的客觀需求
近年來，甘肅省委作出了“兩高舉一加強，兩抓兩放”的戰略部署，全省上下形成了抓發展、抓項目的良好局面，取得了明顯成效。在工業強省和項目帶動戰略方針指導下，我省經濟發展迅速，招商引資項目不斷增加，就業崗位有所增多，從業人員規模不斷擴大。特別是今年以來，我省提出了一要抓項目，二要抓勞務輸出的“兩抓”工作思路。最近，又進一步完善了抓發展、抓項目、抓縣域經濟、抓計畫生育、抓勞務輸出的“五抓”思路。這說明，我省將包括勞務派遣在內的勞務輸出工作提升為全省的戰略性任務和中心工作。甘肅省委蘇榮書記在最近每次會議的講話中，要求各級黨委政府要把勞務輸出作為一項大產業來培育，拿出更多的精力，下更大的功夫來抓勞務輸出，大力推進勞務經濟發展。這是根據我省經濟社會發展和基本省情所作出的工作思路的重大調整。今年5月16、17日，甘肅省委、省政府在定西市召開了全省勞務輸出工作現場會議，這是一次專題部署勞務輸出工作的重要會議。勞動保障部門按照省委省政府和當地黨委政府的要求，正確判斷形勢，敏銳把握住了機遇，增強了工作的預見性和主動性，下大力量抓好勞務輸出。
（二）加強勞務派遣，是實現並軌和促進再就業的重要途徑
中央經濟工作會議關於“2006年底基本實現下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌”的要求，是黨中央、國務院完善社會主義市場經濟體制的一項重要戰略部署，是認真總結幾年來國有企業下崗職工基本生活保障工作實踐做出的一項重大決策，也是逐步完善城鎮社會保障體系、建立市場導向就業機制、更好地維護廣大職工民眾根本利益的一項具體行動。當前，積極穩妥地推進並軌工作，“本文來自遠方秘書網”是我們面臨的重要的歷史機遇。勞動保障部、財政部就推進並軌工作提出了明確要求，“基本結束原基本生活保障制度的運行，妥善解決原制度下保障的人員向新制度的轉換，原則上停止執行國有企業下崗職工基本生活保障制度，企業按規定關閉再就業服務中心，妥善解決好並軌人員的再就業、社會保險關係接續、勞動關係處理和生活保障等問題。從明年開始，全面開始新制度的運行。”我省的並軌工作從2005年開始，省政府在積極穩妥、確保穩定的前提下多次進行了研究。目前已在生產經營正常的8戶省屬企業及省農墾總公司先行開展了並軌工作試點，為全省下一步工作積累經驗。並軌工作中最關鍵、最核心的是並軌人員的再就業問題。勞務派遣是適應並軌工作的一種方式，是並軌工作的一條途徑，將有利於促進下崗失業人員再就業，緩解並軌工作中的矛盾。
（三）加強勞務派遣，是提高城鄉就業和勞務輸出質量的有效辦法
為了適應形勢的發展需求，拓寬就業渠道，提高就業質量，促進就業，我們對新的用工形式作了大量的調查研究和積極探索，對我省多種經濟成份、多種形式的勞務代理、勞務中介、職業介紹、家政派遣服務機構現行的運作情況作了調研，對下崗失業人員、農民工非農轉移、大中專畢業生、4050人員等多種群體面臨的困難和問題做了分析。也對機關、企事業單位和各大行業以及國有、集體、三資和私營企業等用人單位在市場經濟條件下的用人機制，特別是在他們與員工建立和解決勞動關係方面，在社會保障方面和招用合適的勞動者方面面臨的新問題作了研究。在充分調查研究的基礎上，結合我省實際，學習借鑑其他省市的經驗，我們提出通過發展勞務派遣促進就業的思路，我廳研究決定由省就業促進中心、省勞務辦成立了省隴興勞務派遣服務中心，先期開展了派遣工作，摸索經驗，完善制度，起到了示範和帶動作用。同時，在全省的菸草、長慶技校、白銀電力、蘭州市西固區等行業、單位和地區進行了試點工作。另外，白銀市、平涼市崆峒區也已開展了勞務派遣工作，取得了初步的成效。省隴興勞務派遣服務中心已向長慶油田、蘭煉、青島市等企業和地方派遣了680名勞務人員；白銀市建立了77個社區勞務派遣組織，成立了9個勞務派遣企業，派遣就業了13000人；會寧福隆勞務有限公司2005年派遣勞務人員1928人，並向蘇丹派遣了50名勞務人員；平涼市崆峒區自2005年以來，通過勞務派遣的另一種形式——勞務承包，為長慶油田輸送勞務派遣工760人。據不完全統計，全省通過勞務派遣形式在省內外就業和再就業的已有3萬人以上。
（四）加強勞務派遣，是開展就業服務“新三化”建設的新內容和新要求
就業服務制度化、專業化和社會化建設是胡錦濤總書記在2004年全國再就業工作座談會上明確提出的一項新任務。去年，勞動保障部召開了新三化建設工作座談會，下發了做好新三化建設工作的意見和規劃。去年12月，省政府辦公廳批轉了我廳等5個部門《關於甘肅省推進就業服務制度化專業化社會化工作三年（2006―2007年）計畫的意見》和《關於進一步推動下崗失業人員組織起來就業的意見》。我省的就業服務逐步走向制度化、專業化、社會化。這其中一條比較成功的做法和經驗，就是規範和發展各類職業介紹和勞務輸出組織，而勞務派遣組織是一個新的亮點，是就業方式、就業服務方式的一種創新。勞務派遣工作不僅涉及就業服務的全部內容，而且與勞動保障工作的全部內容聯繫緊密，因此，大力推進勞務派遣工作就將更好地推動就業服務“新三化”建設。
二、從建立市場就業機制入手，下大功夫把勞務派遣培育成一個大項目
（一）建立勞務派遣組織，構建了全省勞務派遣工作網路
我省勞務派遣工作樹立人本服務，以促進就業為目的，對拓寬就業渠道，降低城鎮失業率，加快城鄉勞動者靈活就業組織化程度，創新就業觀念和就業服務方式，推動當地經濟發展具有十分重要的意義。勞務派遣工作以促進下崗失業人員再就業、城鎮新增勞動力就業、大中專畢業生就業以及農村富餘勞動力轉移就業為重點，充分發揮勞務派遣系統網路的作用，用好用足促進就業再就業的優惠政策，大力開展職業教育、技能培訓，提高勞動者素質，維護勞務派遣人員合法權益，努力使勞務派遣工作成為促進就業工作的一個大項目、大品牌，在全省形成“規範派遣，有序流動”的就業格局。各級勞動保障部門的就業服務機構、勞務工作機構、街道社區勞動保障工作機構、有關企事業單位和就業組織都可成立勞務派遣組織，申領職業介紹許可證、營業執照或民辦非企業單位證書，構建勞務派遣工作網路，開展勞務派遣工作，進一步完善了全省勞務派遣工作網路體系。
（二）制定出台勞務派遣政策，完善了勞務派遣制度體系
去年我廳下發了《關於加強勞動力市場管理有關問題的通知》，今年又下發了《關於鼓勵支持下崗失業人員從事靈活就業和落實社會保險補貼政策的通知》。這兩個《通知》對我省勞務派遣有關政策和建立勞務派遣組織有關問題作出了相應的規定。6月份，我廳召開了全省勞務派遣工作座談會。省政府還下發了《關於開展勞務派遣工作的若干意見》，使我省的勞務派遣工作做到了有章可循。相配套的、可操作性強的政策檔案和工資管理、勞動契約管理、社會保險關係接續、檔案管理和勞動爭議仲裁處理等相關制度已經出台或正在陸續制定，由此形成了具有甘肅特色的勞務派遣政策體系和制度體系。
（三）挖掘就業崗位潛力，疏通了三條派遣就業通道
現在，由於中央高度重視“三農”工作，同時加強巨觀調控，經濟得到了較快的發展，省內省外、國內國外兩個市場用人需求量大增。特別是沿海發達地區的民工嚴重短缺，一些大行業、大企業的改制改革需要一批派遣就業人員，這就為我省做好勞務派遣工作創造了歷史性的機遇。因此，我省進一步廣泛聯繫國內國外、省內省外兩個市場的崗位資源，大量收集就業信息，把我省更多的農村富餘勞動力和城市下崗失業人員大規模的轉移就業，構建起了就業通道。一是進一步拓展了省內派遣通道。我省各級勞務派遣組織與鐵路、電信、石油、石化、民航、菸草、銀行等優勢企業加強了聯繫，合作推動勞務派遣就業工作。二是進一步疏通了省外派遣通道。隨著我省勞務派遣事業的壯大，派遣人數將日益增多，派遣業務已向省外拓展。加強與省外大企業特別是外資大型企業的用工聯繫，合作研究制定中長期的用工計畫，實現我省富餘人員在全國範圍內派遣就業。今年8月，我省與北京市合作，舉行了第十一屆華北勞務協作年會暨京隴勞務對接會，來自全國26個省市區勞動保障部門的200多名代表，共為我省提供了35萬多個就業崗位，現場簽訂了2.32萬人的用工協定。三是進一步加強了境外派遣工作。近年來，我省出台了境外就業管理辦法，省勞務辦成立了省隴原境外就業服務中心，開展了境外就業業務。各地充分發揮勞務派遣的優勢，把勞務派遣與境外就業有機結合起來，建立了一批境外勞務派遣基地。通過勞務派遣疏通合法出境的渠道。同時鞏固現有的派遣成果，努力拓展勞務派遣業務範圍，充分挖掘潛力，擴大派遣成果，在現有勞務派遣基地的基礎上，再建立一
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