政府上半年工作總結4篇

半年來，我鄉根據市委、市政府工作要求，按照鄉第十五次黨代會和鄉第十一屆人大五次會議提出的工作目標和工作部署，認真制定了工作思路，以“實施生態修復重建的民本工程，基礎設施建設為主的民生工程，聯村入戶幫扶的民風工程”三大工程為重點，認真抓好目標任務和各項工作的落實。現將上半年來的工作總結

一、上半年各項重點工作開展情況

(一)山核桃林地生態修復工作

一是割灌機使用率大幅提高。自去年市政府加大對割灌機購置補貼政策，我鄉林農踴躍購置，截止目前，全鄉林農共購置割灌機1700餘台，林間除草基本杜絕使用化學除草劑，改用割灌機除草，有效地保護了林下植被，減少了水土流失，增強了森林抗旱抗災能力，提高了森林安全。

二是林業科技培訓不斷加強。上半年，我鄉邀請安農大、市林業局及農廣校的林學專家、林業技術人員在我鄉舉辦林業科技培訓班8期，其中現場培訓指導3期，免費發放價值1.2萬餘元的生物農藥，受到林農的一致好評。針對化肥使用率過高造成林地質量下降的情況，今年我鄉聯合部分肥料供應商，加大對南極鄉有機肥的市場投放量，並在全鄉開展有機肥使用培訓班多期，指導林農科學施肥用肥，全鄉有機肥使用率不斷擴大。

三是生態修復示範基地效果突出。在度建立龍川村黃毛塢、梅村馬嶺兩個生態修復示範點的基礎上，今年上半年，我鄉又在南極村水坑塢新建一個涉及三個村民組，120多戶，面積達400畝的生態修復示範基地。各示範基地，通過市、鄉林業部門指導，認真落實各項修復措施，示範效果明顯，從而帶動了周圍農戶生態意識的提高和生態修復面積的擴大，發揮了以點帶面、輻射帶動的良好效應。

四是天然林禁伐措施執行有力。自去年出台《南極鄉森林生態資源保護實施辦法》以來，我鄉嚴格執行梅村、南極、龍川三個村天然林雜木零採伐制度，三個村二年度未發一份松、雜林採伐證。永寧、楊獅兩個村的雜木採伐證經過審核，適量發放，有效保護了全鄉現有天然林資源。今年上半年，對林區亂采亂挖移植大苗的行為，南極竹木檢查站進行了嚴厲打擊，沒收無證採挖大苗35株，有效遏制了亂挖大樹的勢頭。

(二)新農村建設工作

一是圍繞生產發展，在重點做好山核桃主導產業的同時，大力發展中藥材、水果種植，畜禽養殖和花卉苗木產業，努力拓寬農民增收渠道。據初步統計，今年上半年新增寧前胡種植面積600餘畝，楊獅村葛川組新增黃桃種植面積30餘畝，全鄉黃桃總面積近100畝。永寧村下塔組新增螃蟹養殖面積40餘畝，龍川村以回鄉創業農民李敏為代表的農戶積極發展湖羊養殖項目，湖羊種羊存欄量達到近200餘頭，年出欄商品羊預計能達到1000頭。積極支持青山牡丹專業合作社發展壯大，不斷擴大牡丹花基地建設，據不完全統計，今年牡丹花盛開期間，楊獅青山牡丹園接待前來觀賞牡丹花的遊客達餘人。

二是以永寧汪家自然村美麗和諧鄉村創建為重點，積極開展新農村建設“提升工程”。今年，鄉黨委、政府根據各村的創建條件和當地村民的積極性，確定了永寧村汪家自然村作為美麗和諧鄉村創建點，主要任務是實施村莊環境淨化、美化、綠化、亮化工程，建設農民休閒公園，停車場及農民書屋、籃球場等文體活動場所。現已完成了村民籌資工作，完成了創建項目規劃設計，並制定出創建示範點效果圖。完成了村莊內河道清淤、河埂修建工程，對規劃內11間破舊房屋進行了拆除，籃球場、停車場、文化書屋已開始土地平整，緊接著將進入主體工程的實施階段，預計在8月底前完成全部建設。

三是推進農村環境衛生綜合整治，進一步完善衛生保潔長效機制。今年我鄉加大資金投入和整合力度，對各村環境衛生工作實行以獎代補政策，加大了檢查考核力度，對各村保潔工作每月進行督查，並與村保潔員的績效工資掛鈎。同時，結合全市開展“三城聯創”活動，認真組織開展省級衛生城市創建工作，5月27日我鄉與今日寧國報社、寧國新聞網、寧國聯合組織開展了一次“關愛母親河，我們在行動”河道清理義工活動，意在引導民眾增強“保護母親河、人人有責”意識，營造“環境衛生、人人參與”的濃厚氛圍。

四是以農業基礎設施建設為重點，不斷夯實農業發展基礎。今年計畫3條水泥路面硬化工程，現已完成了梅村至高山村民組3.8公里水泥路面和楊獅凌村1.3公里水泥路面硬化工程。楊獅村通過資源置換方式，完成了下石嶺林區道路10.5公里路基建設工程。深入貫徹中央一號檔案精神和全市農村工作會議精神，積極開展了第一次全國水利普查工作，結合“一事一議”項目，廣泛發動，紮實推進小型農田設施、河埂、水壩等水利設施的修建工程，永寧下街河壩工程和龍川河道清淤工程已啟動實施。

(三)社會事業發展及“惠民”工作

1、加快教育事業發展。通過向上積極爭取，今年我鄉教育建設獲得了兩個較大的項目工程，兩項工程項目投資近300萬，這在南極教育發展史上將是一個難得的發展機遇。一個是明德樓項目工程，建築面積1068平方米，總造價125萬元，現已開工建設，工期3個月，爭取9月開學交付使用。另外一個是南極公辦幼稚園項目工程，建設面積1251平方米，項目資金150萬元，現正在開展項目前期工作，6月底開工建設，也是爭取9月開學交付使用。

2、認真抓好計畫生育工作。堅持常抓不懈，加強計生政策宣傳，落實計生獎扶政策，繼續推行“村為主”機制，對各村計生工作實行季度考核，動態管理。1—4月底，全鄉出生人口42人，其中一孩31人，二孩11人，出生率為3.53%，政策符合率97.6%，長效節育措施率達65%，二女戶結紮到位率達91.6%。

3、切實抓好民政優撫工作。嚴格按照要求，全面完成了農村低保年度核查工作。目前全鄉享受農村低保170戶344人，享受城鎮低保3戶4人。今年以來已辦理農村醫療救助13人，發放大病救助款35735元，發放五保供養金費11960元。完成了白內障患者篩查工作，完成農村貧困重度殘疾人生活救助審核工作。嚴格落實優撫政策資金兌現，積極開展擁軍優屬活動。

4、高度重視安全維穩工作。年初鄉政府與各村、各生產企業簽訂安全生產責任書，落實了安全生產責任制，加強了監督檢查，使全鄉安全工作形勢穩定。加大矛盾糾紛排查調處力度，1—5月份共排查出矛盾糾紛20起，調處成功20起，其中重大矛盾糾紛1起。同時，開展普法宣傳3場次，發放宣傳材料400餘份。

二、基層黨組織建設工作

1、圓滿召開了鄉第十五次黨代會。今年是我市、鄉、村三級組織換屆年，按照市委有關檔案和指示精神，我鄉認真籌備，精心組織，於3月24日成功召開了****南極鄉第十五次黨代會，順利選舉產生了新一屆鄉黨委和紀委班子，並於4月1日召開了鄉十一屆人大五次會議，補選了鄉人大、政府班子成員，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強了領導班子自身建設，提高了班子的凝聚力和戰鬥力。

2、深入開展創先爭優和“三民”活動。堅持圍繞中心、服務大局，以制度建設為抓手，認真做好抓基層打基礎工作，進一步鞏固和加強了村黨組織建設。繼續深化創先爭優活動，全面開展基層黨組織承諾、黨員公開承諾和黨員議事制度，深入推進“陽光村務工程”建設，切實保障農村黨員民眾的民主權利，推動了農村基層民主政治建設。

3、切實加強“結對共建”工作。鄉黨委通過協調聯繫，今年由市檢察院、殘聯結對幫扶楊獅村，市林業局、審計局結對幫扶永寧村。截止目前，市直結對幫扶單位已多次深入幫扶村檢查指導工作，並對幫扶村提供了一定的資金支持。市政府汪軍副市長及結對共建單位負責人共落實我鄉幫扶對象4戶。

4、紮實開展幹部聯村包戶工作。根據市委在全市開展“千名幹部下基層”活動的要求，我鄉結合實際，創新形式建立了幹部聯村包戶，切實加強民眾工作制度，鄉黨委認真研究制定了實施意見，從機關、鄉直單位和各村共抽調43名工作經驗比較豐富的幹部擔任指導員，聯繫各黨小組，實現了鄉指導員派駐黨小組全覆蓋。同時，鄉還統一制定了37塊鄉、村指導員聯村包戶公示牌，將聯繫黨小組和指導員姓名、職務及聯繫方式向社會民眾公布，真正做到方便民眾聯繫，接受民眾監督，力求通過此項活動，進一步加強黨委、政府同黨員、民眾的聯繫溝通，切實幫助所聯繫村、所聯繫黨小組解決一些實際困難和問題，進而推動農村各項事業的發展。

三、存在的主要問題和下半年工作安排

1—5月，我鄉各項工作雖然取得了一定成績，但也還存在不少困難和問題：農業產業結構單一，產業化水平不高，還需要提高應對自然災害、市場變化的能力;時間將近過半，但有些任務目標完成尚不容樂觀，尤其改善民生工程任務時間緊、任務重;基層矛盾糾紛時有發生，影響社會不穩定的因素仍然存在，和諧發展、協調發展的任務艱巨;基層組織建設還需加強，黨員文化素質相對偏低，黨員老齡化比較突出，少數黨員幹部作風不實，爭先創優服務意識不強，發展環境有待進一步改善。

在下半年的工作中，鄉黨委、政府將進一步統一思想，提高認識，進一步明確發展目標，不斷加強基礎設施建設，持續抓好產業發展，全力維護社會穩定，全面完成市委、市政府下達的各項指標任務，促進全鄉經濟和社會各項事業“加快發展、科學發展、又好又快發展”。今年下半年主要抓好以下幾個方面：

(一)深入開展幹部下基層活動。我鄉將幹部聯村包戶作為一項常規工作，實行工作任務包保責任制，選派指導員要切實履行“五大員”的工作職責，鄉黨委將加大督查考核力度，對於成績突出的幹部，優先提拔使用。各村、各單位要結合本村、本單位實際，把幹部下基層與創先爭優活動結合起來，與加強幹部作風建設結合起來，與迎接慶祝紀念建黨90周年結合起來，確保此項活動不走過場，真正取得實實在在的成效。

(二)持續抓好生態資源環境保戶工作。結合山核桃生長期，加強山核桃病蟲害防治，指導林農按照技術規程進行標準化生產，為實現山核桃增產增收打下基礎。繼續執行對山核桃主產區禁止採伐天然林，對人工林實行限制採伐制度。繼續加強山核桃生態重建示範基地培訓的指導工作。

(三)認真抓好永寧汪家村美麗和諧鄉村創建工程。我們將加快建設進度，倒排建設工期，力爭在8月底前按規劃按時按質完成建設任務，確保達到市級檢查驗收標準。深入推進國家生態市、省級衛生城市、全國創建文明城市工作先進城市爭創工作，確保各項創建工作有序推進。

(四)按照市委安排部署，認真搞好村兩委換屆工作。

(五)強力推進各項民生工程建設。對上半年各項工作存在的差距，鄉黨委、政府將認真研究，拿出具體措施，落實責任，結合農村改水、改廁、沼汽池建設、村村通工程和“一事一議”項目等工作，加強農村基礎設施建設，確保全年為民“辦實事“及各項民生工程任務的完成。

(六)統籌發展各項社會事業。根據全年目標任務，認真落實各項社會事業。紮實做好學校明德樓建設和南極學校公辦幼稚園改建工程，認真抓好城鄉居民醫療保險工作，切實搞好社會治安、社會保障、計畫生育等各項工作，促進全鄉各項社會事業不斷發展。

縣政府上半年工作總結及下半年工作安排

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一、關於上半年工作

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣各級政府部門牢固樹立科學發展觀，按照“搶抓機遇，東向發展，爭先進位，奮力崛起”的總體要求，緊緊圍繞年度目標，努力轉變政府職能和工作作風，真抓實幹，開拓創新，全縣經濟和社會事業保持了快速發展的良好勢頭。上半年累計實現地區生產總值x億元，同比增長x%，其中一、二、三產增加值分別同比增長x%、x%和x%。

（一）工業經濟保持較快增長

上半年，全縣規模以上工業企業累計完成工業總產值x億元，同比增長x%；實現銷售收入x億元，同比增長x%；完成稅金x萬元，同比增長x％。工業經濟運行質量逐步提高，企業市場開拓成效顯著，產銷率達x%。

等支柱產業發展迅速，上半年累計完成產值x億元，同比增長x％，占全縣規模以上工業企業總產值的x％。全縣工業企業技改擴建項目投入完成x萬元，企業發展後勁進一步增強。

（二）農村經濟發展勢頭較好

全縣夏糧總播面積x萬畝，增長x%；總產x萬噸，增長x%。基地建設初步形成了沿澮x萬畝優質稻生產區、沿淮x萬畝優質小麥和x萬畝優質蔬菜生產帶、西部x萬畝優質花生生產區、東部2萬畝優質水果生產區，以及沱湖、小圩雜交稻制種基地和朱頂、長淮優質小麥良繁區等。養殖業發展態勢良好，實現畜牧業總產值x億元，增長x%；實現漁業總產值x億元，增長x%。春夏播作物種植結構更趨合理，高產優質高效作物比重增加，在地作物長勢良好。無公害農產品、綠色食品創建工作取得顯著成效。城關溝東酥梨協會、興華生態農業開發有限公司、楊庵農場、長淮園藝等4家單位獲無公害農產品產地認定或產品認證；“沱湖牌螃蟹”、“春笛牌掛麵”、“漢白玉貢牌大米”、“易禾牌大米”等產品獲國家綠色食品認證。勞務經濟保持較快增勢，累計勞務輸出達x萬人次。

（三）農村商貿流通業發展迅速

繼續組織開展了以打擊制售假冒偽劣商品和商業欺詐為主的整頓和規範市場經濟秩序活動。上半年全縣社會消費品零售總額實現x億元，增長x%。其中，縣及縣以下分別增長x%、x%，城鄉市場呈現出同步發展的良好態勢。批發零售貿易業完成x億元，同比增長x%；住宿餐飲業完成x萬元，增長x%。以“萬村千鄉”市場工程為主體的農村商品流通改革和市場建設試點工作成效顯著。上半年全縣已建成配送中心x個，農家店x個，其中鄉級店x個，村級店x個。以試點企業為龍頭，鄉級店為骨幹，村級店為基礎的新型農村流通網路初現雛形。積極鼓勵和引導金融機構支持地方經濟建設。6月末，全縣金融機構各項存款餘額x億元，比年初增加3.48億元，增長x%；各項貸款餘額x億元，比年初增加x萬元，增長x%。

（四）招商引資和園區建設取得新進展

上半年協定利用縣外資金54個，其中續建項目x個，新建項目x個，正式簽約待建項目x個。實際到位縣外資金x億元，完成市政府下達我縣全年目標任務7億元的x%，比去年同期增長x%。園區建設穩步推進。上半年，城南工業園新入園項目x個，比去年同期增長x%；總投資x億元，比去年同期增長x%；固定資產投資x億元，比去年同期增長x%；引進市外資金x億元，比去年同期增長x%；實現工業總產值x億元，較去年同期增長x％；財稅收入x萬元，較去年同期增長x％；完成基礎設施投入x萬元，較去年同期增長x％。沫河口工業區新入園項目x個，簽約項目x個，在談項目x個，協定資金x萬元，主幹道建設投資x萬元，收儲土地x畝。

（五）重點項目建設進展順利

上半年，全社會固定資產投資增幅比較明顯，工業投資比例上升。累計完成投資x億元，較去年同期增長x%。其中城鎮投資x億元，增長x%；房地產投資x萬元，增長x%；農村非農戶投資x萬元，增長x%；工業投資x億元，占整個固定資產投資的x%，同比增長x%。重點國債項目順利實施。“3461”項目總投資x萬元，占計畫任務的x%；三產類項目完成投資x萬元；基礎設施類項目完成投資x萬元；新建續建工業項目x個，總投資x億元，完成投資x億元。

（六）財政收入和城鄉居民收入穩步增加

上半年財政收入持續穩定增長，財政支出完成情況基本正常，支出結構進一步完善。強化了重點稅源和稅種監管，規範和完善了稅收征管。建立並完善了縣鄉財政激勵約束機制，財政綜合預算制度進一步完善硬化，非稅收入征管力度全面加大。全縣累計完成財政收入x萬元，增幅x%；財政支出x億元，增幅x%。在崗職工平均工資x元，同比增加x元，增長x%；農民人均現金收入x元，同比增加x元，增長x%。

（七）城鄉基礎設施建設力度明顯加大

以基礎設施建設項目為載體，大力推進城鎮化進程。完成市政道路及園林綠化建設、環城路配套工程建設、環城圈堤堤頂路及配套工程建設和環城綠化帶建設；實施了北店出入口雕塑景觀建設及周邊市政配套設施建設、城南新區路網建設及路燈、綠化建設；完成了禾香路、碼頭路、中興路南段、淮河路西段等部分城區道路改建項目。堅持老城區改造和新城區開發並重，不斷完善縣城總體規劃，加大了商品住宅小區的建設，改善了居民的人居環境。禾香花園等一批新型住宅小區竣工，錦繡蘭庭二期、四季陽光城等住宅小區全面啟動。農村公路村村通項目上半年累計完成投資x萬元，目前x個鄉鎮項目的前期工作均已完成，其中x個鄉鎮完成招投標，x個鄉鎮已開工建設。

（八）各項社會事業全面發展

全縣新增就業人數x人，安置下崗失業人員x人。養老、失業、醫療、工傷、生育保險和低保等社會保障體系運行平穩。農村勞動力轉移培訓陽光工程x人，完成省下達第一批培訓任務的x%，轉移就業x1人，占培訓人數的x%，勞務經濟保持較快增長勢頭，累計輸出勞務x萬人次，新增x人。學校危改工程順利實施，社會義務教育辦學條件進一步改善，職業教育規模進一步擴大，職教中心的教學樓、運動場等基礎設施建設正在順利進行。惠及x所中國小校的農遠工程順利通過驗收，促進了城鄉教育均衡發展。公共衛生體系建設得到加強。組織開展土地市場、生產生活資料市場、違法超標排污等專項整治活動，都取得了初步成效。不斷完善信訪工作責任制，嚴格落實縣領導開門接訪制度，矛盾糾紛排查調處力度進一步增強。全面落實安全生產責任制，安全事故大幅下降。計畫生育工作紮實開展，政策符合率達x%，人口出生率x‰，人口自然增長率x‰。農機、科技、氣象服務進一步提高，為農業豐產豐收創造了條件。

關於當前全縣經濟社會發展中存在的突出問題和矛盾，一是經濟總量偏小，農業基礎薄弱，工業化還處於初始期，推進工業化任重道遠；二是部分經濟指標沒有完成序時進度。上半年地區生產總值完成x億元，比序時進度少x億元，增幅低於年初目標x個百分點，二、三產業增幅均低於年初目標；工業經濟僅完成年度目標任務的x%，與序時進度相差x%；三是外商投資企業規模偏小，工業企業投資較少，入園項目的數量少、規模不大、缺乏大的牽動性項目，大部分企業處於建設階段，對全縣經濟發展拉動作用不明顯。四是財政收支矛盾仍然突出，新上稅源項目規模普遍較小，新的重點稅源行業、企業僅具雛形，提供稅收極不穩定。財政支出剛性強，支出壓力更大。

二、關於下半年重點工作重點

（一）抓好工業強縣

加快經濟開發區開發建設。創新投融資機制，多渠道籌集基礎建設資金，加快經濟開發區骨幹道路建設，完善相關配套功能。建立“全方位管理，開放式經營，一站式審批，一條龍服務”的管理營運機制，加大對入駐企業的後續服務工作力度。製作並進一步完善招商引資網頁，切實完善招商引資信息庫，搭建網路招商平台，增強招商引資實效。

狠抓項目工作。組建重點項目建設辦公室，加強對重點項目實施跟蹤督查，對重點項目建設實行一月一調度一通報。積極做好項目的收集、包裝和推介，加強對貸款意向項目的跟蹤和協調落實。整合各鄉鎮和縣工業經濟部門的力量，建立健全工業經濟和企業聯席會制度，切實抓好已簽約未動工和在建項目的促建工作，重點做好巨元化工、永恆紡織等項目的建設服務工作。

加大優勢企業扶持力度。積極扶持皖啤公司、淮酒酒業、江達工貿等縣域優勢企業發展。集中財力、土地、水電等政府可調控資源，向成長型、產業鏈長、帶動作用大的重大產業化項目傾斜。加大對重點企業的融資力度，構建銀企互動的共生共贏機制。盤活閒置存量土地資源。採取協定收購、資產置換等辦法，把符合“兩規”的土地用於發展工業，增強招商引資的吸引力，爭取新簽約的項目儘快開工建設。

（二）抓好“三農”工作

抓好優勢農業，增效促增收。繼續推進農業結構調整，加強在田作物管理，突出抓好水稻、玉米等優勢農產品生產。全面推進無公害、綠色農產品發展，加強品牌申報和註冊工作。通過實施大戶帶動、小區拉動戰略，加強標準化養殖小區、養殖基地建設，逐步形成一批“規模+特色+檔次”的優勢產業帶。加強畜禽疫病防治，確保無重大疫情發生。推進農業產業化經營，重點扶持漢白玉米業、雙豐麵粉等農產品加工企業，實現規模化生產、集約化經營、一體化開發。圍繞商品林基地建設，發展林產品加工，推進林業產業化進程。

嚴格按照政策要求，把小麥、水稻良種補貼、農機購置補貼等一系列惠民政策宣傳到戶，落實到戶。加強農民負擔監管，嚴厲查處“三亂”行為。切實做好防汛抗旱工作，確保各項在建工程安全度汛。

全面發展農村工業，引導農民從事農產品加工、銷售等非農產業。大力發展農村經濟組織，組建各種協會，努力拓寬無公害蔬菜、畜禽、水產品的銷售市場，搞活農產品流通。

加大農村剩餘勞動力和失地農民的轉移力度。以“陽光工程”和再就業工程為依託，積極開展超前“定向型”、“定單式”、“輸出型”培訓。加強勞動力市場建設，進一步規範勞務中介組織，拓展異地勞務市場。

（三）抓好三產發展

充分發揮房地產業後發優勢，進一步加強房地產市場行銷。建設一批面向高收入、高消費人群的生態型、健康型、智慧型型住宅小區。同時結合征地拆遷安置工作，建設一批“面積不大功能全，造價不高水平高，占地不多環境美”的經濟適用住房。加大房地產招商開發力度，重點推進印刷廠、老啤酒廠地塊等8個片區的綜合開發，通過發展房地產業帶動關聯產業的發展。

加速發展商貿流通業。積極構建現代化的物流中心、礦產（石材、黃金、鐵礦）、農產品（草雞、犬羊）等各種專業市場。結合舊城改造，豐富完善縣城農副產品市場、商品批發零售市場和特殊商品交易市場。

大力發展休閒旅遊業。加強旅遊基礎設施和生態環境建設，打造大鞏山、沱湖等鄉村旅遊品牌，做好嚴小姐墓等文化旅遊開發。強化旅遊市場行銷，搞好旅遊景點的包裝推介，加強與旅行社的溝通與合作。通過發展旅遊業，帶動餐飲娛樂業發展。

（四）抓好民營經濟

鼓勵民間資本投資興業，創辦民營經濟實體。逐步引導民營經濟參與能源、交通、市政等基礎建設和投資教育、衛生、文化、環保等社會事業，實現公共設施和公共領域的投資主體多元化。牢固樹立“投資靠民間，發展靠民力，活力靠民營，穩定靠民富”的思想觀念，推進民營企業向產權多樣化、企業規模化、發展外向化、產品名最佳化方向發展，實現民營經濟數量、質量、速度、效益相統一。

扶持培育龍頭企業。有效發揮政府相關部門、商會和行業協會的作用。著力扶持地方優勢民營龍頭企業，切實加大對民營企業的信貸支持力度，大力發展“沱湖螃蟹”、“漢白玉貢米”等地方特色品牌，促進民營經濟結構最佳化升級。

提升民營企業效益。鼓勵支持有條件的個體工商戶創辦私營企業，建立多元的產權結構，完善法人治理結構，建立現代企業制度。提高民營企業業主素質，強化誠實守信意識和產品質量意識，提升管理水平。鼓勵重點優勢民營企業引進先進技術和設備，促進產業升級，創立品牌，實現民營經濟質效並舉。

（五）抓好理財治稅

狠抓財源建設。鼓勵和幫助中小企業做大做強，集中力量培育一批優勢產業和骨幹企業，鞏固支柱財源。積極發展房地產業，從而有效帶動關聯產業的發展，培育新興財源。發展旅遊業、餐飲娛樂業和現代商貿流通業，使第三產業發展成為全縣財政增收的主體財源。繼續加大招商引資工作，引進一批優勢項目，儲備財政增收的後續財源。

強化稅收征管。規範稅收征管，推進依法治稅。堅持大稅與小稅一起抓，稅收收入與非稅收入一起抓，加大對重點稅源的監控，立足抓主體稅種，抓重點企業，抓稅源大戶，確保財政收入的穩步增長。

嚴格支出管理。進一步最佳化支出結構，把有限的財力用在發展上，努力保證職工工資、農村義務教育、社會保障和公、檢、法、司正常經費等各項重點支出需要，突出保運轉、保重點項目建設，提高資金使用效益。積極引導社會資金投入財源建設。

（六）抓好城鎮建設

加快舊城改造，推進新區建設。加緊推進老啤酒廠地塊等7個片區的土地整理、包裝、拍賣及開發建設。啟動小東河以東綜合治理工程。完善市政基礎設施建設，增強城區承載力。實施管道天然氣建設項目，強化市容環境綜合整治，實施城市綠化、亮化工程，不斷提升城市魅力。

強化城鎮經營，提升城市價值。強化土地儲備中心職能，加大徵用、收購、儲備土地的經營力度。規範土地市場秩序，完善土地供應機制。推進無形資產的有形化運作，以城市無形資產換取城市建設資本，實現城市資源的最佳化配置。打破壟斷，開放市場，加快市政公用設施社會化運營步伐。

加快小城鎮建設，促進城鄉一體化。全面做好15個鄉鎮的小城鎮發展總體規劃及控制性詳規的修編、評審、報批工作，構建功能互補、特色各異的城鎮體系，充分發揮縣城片區、區域中心鎮和特色鎮的輻射帶動作用。加大小城鎮建設力度，以村村通建設工程為重點，促進小城鎮建設提質擴容，為加速城鄉一體化進程提供對接載體。

（七）抓好科教興縣

加快教育改革創新步伐。全面推進素質教育，鞏固和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，加大對農村教育的轉移支付力度，不斷改善辦學條件，提高“普九”水平。整合教育資源，突出發展高中教育。以縣職教中學建設為契機，創新發展職業教育，充分利用職教資源，開展農民勞動技能和轉崗培訓。

提高科技服務經濟水平。切實實施科技特派員制度，積極開展科技培訓等科普活動，為縣內企業和農民提供全方位的優質科技服務。

（八）抓好環境最佳化

強化政風建設。以機關效能建設為核心，切實轉變公務員的思想作風、學風和工作作風，努力提高行政效能。大力整頓部門和行業不正之風，清理各種行政收費項目，規範市場經濟秩序，進一步最佳化發展軟環境。

最佳化政策環境。加快制訂出台符合我縣實際情況，對推動經濟發展有積極作用的產業政策、技術政策、貿易政策和財政扶持等政策，形成完備的經濟發展政策體系。不斷完善人才引進政策和激勵機制，聚集一批高素質人才，為經濟社會發展提供智力支撐。

加快規範化服務型政府建設。切實轉變政府職能，完善決策機制，規範執法行為。深化行政審批制度改革，減少審批事項，強化政務服務中心功能，提高工作效率和服務水平。

增強執行力。深入開展“八榮八恥”活動，樹立政府工作人員正確的政績觀和執行理念，使廣大幹部始終保持良好的工作狀態，不斷提高執行力。強化目標考核監督機制，採取定期檢查、隨機抽查和明查暗訪等多種方式，加強監督檢查，堅決糾正執行不力的行為。

（九）抓好社會事業和穩定工作

健全保障體系。強化社保基金征繳，按時足額發放離退休、退養人員養老金。進一步擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業人員參保工作。擴大城鄉低保覆蓋面。積極申報爭取在全縣實行新型農村合作醫療制度。

抓好就業工作。大力發展第三產業、勞動密集型中小企業和社區服務業，努力開發就業崗位，打破城鄉勞動力分割局面。

推進全面發展。加快科技、文化、衛生、環保等社會事業的發展，實現經濟社會的共同繁榮。繼續推進農村藥品“兩網”建設工作，加大食品衛生專項整治工作力度，完善公共突發衛生事件處置機制。抓好文化市場的規範管理、文體產業的開發和民眾性的文體活動。不斷推進城鄉環境綜合整治。繼續做好民政、物價、廣電、統計、審計、信訪、檔案、縣誌、外事僑務等各項工作，推動社會事業全面進步。

維護社會穩定。推進“平安**”創建工作，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。狠抓安全生產，消除事故隱患，堅決防止重特大安全事故發生。正確處理人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查，堅持縣領導信訪接待日制度，做好人民民眾來信來訪工作，完善處置群體性案件的工作預案和快速反應機制，把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態，努力營造穩定的經濟社會發展環境。

市人民政府上半年工作總結及下半年工作打算範文

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200x年以來，在市委、市政府的正確領導下，堯都區緊緊圍繞全市“工業興市、信用立市、興縣強市、發揮優勢、爭先發展”的戰略部署，加快建設經濟強區、文化名區、文明新區，全區經濟發展繼續保持強勁態勢，圓滿完成了國民經濟和社會發展的各項任務。

一、200x年經濟工作基本情況

（一）經濟持續快速增長。XX年1—6月，全區國內生產總值預計完成36億元，同比增長23.3%，完成年計畫的50%；轄區限額以上工業總產值預計完成52億元，同比增長56.2%，完成年計畫的54.7%；轄區限額以上工業增加值預計完成15億元，同比增長74.4%，完成年計畫的60%；財政總收入預計完成5億元，同比增長68.4%，完成年計畫的71.4%；城鎮居民人均可支配收入預計達到4200元，同比增長28.8%；農民人均純收入預計達2100元，同比增長57.7%。全區經濟運行保持了快速、健康發展態勢，各項任務指標全部實現預期目標。

（二）農業結構調整成效明顯。農業、農村工作始終堅持“一調兩增”方針，以增加土地收益和農民收入為目標，進一步穩定糧食生產，加快農業結構調整，全區夏糧總產預計完成12.9萬噸，同比增長24.1%，蔬菜新增0.4萬畝，播種面積達到8萬畝,林果基地新增1.92萬畝，達到17.8萬畝,花木基地新育苗6000畝，達到1.5萬畝，畜牧養殖雖受禽流感影響，總量仍與去年持平，農民中介組織新增9個，達到21個，經紀人隊伍新增1000人。農民家庭工業蓬勃興起，全區有11個鄉鎮建起了家庭工業村，培訓農民7.1萬人次，轉移農村勞動力9.4萬人。

（三）工業結構調整穩步推進。工業經濟全面實施民營主動、項目促動戰略，通過採取招商引資、改造升級、培植龍頭、落實獎懲等主要措施，使工業規模迅速擴大，工業增加值迅速增加，工業競爭力顯著增強。今年全區確定的28個調產項目，已完成15個：（1）堯鋼軋鋼年產40萬噸帶鋼項目已於元月投產；（2）建華冶煉廠2×18噸轉爐煉鋼項目已於2月投產；（3）城西冶煉廠年產2.4萬噸高矽磚項目已於2月投產；（4）十大冶煉項目已完成9個；（5）回歸乳業鮮奶製品加工項目已於2月投產；（6）同世達焦化公司焦爐煤氣發電項目已於3月投產；（7）寶鑫實業有限公司化鐵爐擴建項目已於3月投產。正在進行的項目：臨汾製藥廠GMP易地改造項目正在進行掃尾工程；立達水泥製品廠年產60萬噸迴轉窯項目正在進行設備安裝；海姿焦化有限公司2×13.5萬千瓦熱電項目已完成前期準備工作；河西電廠2×20萬千瓦項目已開始基礎設施建設；6座煤礦改造進展順利。

（四）基礎設施不斷改善。實施了土門、魏村兩鄉鎮931眼集雨旱井工程和喬李鎮北麻、南麻二處聯村供水工程，可解決3個鄉鎮24個村，5800餘口人的飲水困難；完成了金殿、劉村兩個鎮的總體規劃和25個村莊建設規劃，汾河辦南莊村、枕頭鄉枕頭村、魏村鎮魏村等村鎮建設工程全面鋪開；東關二期舊城改造工程進入掃尾階段，福利巷拓寬改造工程進展順利；五交化市場改造全部竣工，段店鋼材市場完成主體工程，怡協汽修園汽車美容大樓完成主體、金大都五星級酒店完成前期準備工作，萬佳福三期工程籌建工作全面展開；旅遊開發力度不斷加大，華門工程完成主體、仙洞溝道路建設全面開工，“正月廟會”、“風光五月”根祖文化旅遊月的成功舉辦，推動了旅遊業和第三產業的發展，上半年接待遊客182萬人次，實現旅遊收入286萬元，餐飲、住宿、商貿、交通運輸等第三產業都取得長足發展。

二、經濟發展過程中存在的問題

（一）受國家巨觀調控和緊縮銀根政策的影響，工業經濟形勢出現前高后低，前快後緩的發展態勢，前景不容樂觀。特別是進入今年二季度，鋼材、生鐵價格進一步下跌、焦炭價格也有不同程度的回落，特別是最近國家對焦化行業進行清理整頓，我區大部分焦化企業面臨停產整頓和取締。

（二）行業發展不平衡，主要是存在傳統產業比重過大，高科技、高附加值產業及電子電器、食品飲料等新型產業相對薄弱，在全區工業比重中，煤焦、冶金、鑄造、化工建材行業比重高達79.4%，其它行業僅占20.6%。

（三）電力、運力緊張的矛盾進一步突出和加劇。全區電力負荷日常需求15-16萬千瓦，僅城市居民生活用電就需9萬千瓦，而實際分配我區用電符合指標為7.5萬千瓦，缺口高達1倍以上。同時，受鐵路運力制約，許多重點企業產品出現嚴重積壓。

三、下半年工作打算

（一）引進培植骨幹項目。一是加快建設六大工業園區。年內要完成六大工業園區的總體規劃，六大工業園區所在的汾河、金殿、劉村、堯廟、賈得、段店6個鄉鎮都要成立工業園區建設招商委員會。同時建立區屬工業部門與六大工業園區所在鄉鎮對口結對責任制，全力實施園區建設，逐步實現我區工業布局合理化、科學化。二是加快升級改造步伐。在原煤生產上，加快綜采改造，完善安全設施；在焦炭生產上，推廣搗固煉焦新工藝，實行煤氣發電綜合利用；在生鐵生產上，全部改造為158立方以上高爐；在建材生產上，大力推廣迴轉窯技術和氣燒石灰。三是以新型產業規模化為重點，制定我區發展非煤產業的措施，努力扭轉產業失衡的局面。

（二）加快農業結構調整。一是組織好秋糧復播工作，確保完成全年糧食播種面積70萬畝，糧食總產18.5萬噸的任務；二是積極組織引導農民播種適銷對路的蔬菜等經濟作物，確保全年蔬菜基地新增1.2萬畝，達到12.8萬畝，林果基地新增5.2萬畝，達到21萬畝，花木基地新增0.3萬畝，達到2萬畝，畜產基地新增54萬頭（只），達到550萬頭（只）；三是全力完成20萬畝優質小麥建設及1.5萬畝小麥良種繁育基地建設；四是抓好家庭工業建設，確保全年每個鄉鎮有2-3個村起步，新上20個具有一定規模的家庭工業項目。

(三)穩步推進第三產業品牌化、規範化、開放化。通過各種渠道廣泛籌集資金，加快堯廟旅遊經濟區建設，搞好北仙洞溝的前期開發，辦好第六屆堯廟根祖文化旅遊月，整體提高堯都旅遊的檔次和水平。加快市場建設，不斷完善大中型市場基礎設施，加強鄉鎮中轉型市場建設，增強產品對外批發能力。建立市場信息網路，強化市場輻射功能。重點抓好堯豐、普國、五交化、舊貨等市場的電子信息商務中心建設。　為確保全年目標的順利實現，我們將採取以下措施：

1、加強領導。區政府將牢牢把握髮展第一要務，始終堅持以經濟建設為中心，要求各級領導幹部堅持深入實際，深入基層，緊緊圍繞經濟工作的重點和難點問題作系統、周密的調查研究，發現問題，解決問題，切實提高指導經濟工作的能力，為經濟建設提供了強有力的領導和組織保障。

2、創新管理機制。區政府將對全年和目標任務進行督查，按照“條塊結合，以塊為主”的指導思想，強化鄉鎮及街道辦事處的工作責任，形成鄉鎮街道為主、部門協調配合、上下齊抓共管抓落實的新格局。

3、嚴格考核獎懲。區政府將把經濟工作任務完成情況納入幹部政績考核的主要內容，制定更加嚴格有效的考核辦法和獎懲機制，實行重獎重罰，充分調動各級幹部抓經濟、促發展的積極性

政府上半年工作總結範文及下半年工作安排

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人民

xx區主動適應經濟發展新常態，始終保持專注發展定力，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，堅持穩定存量與做大增量並舉，加快“五個自貢”和“三中心一新城”建設，保持了區域經濟社會持續健康發展。

一、上半年工作總結

經濟保持平穩增長。積極應對經濟下行壓力，把穩增長作為當前工作的首要任務，努力防止經濟慣性下滑。認真落實扶持工業企業發展的系列措施，實行縣級領導“一對一”幫扶工業企業制度，深化政銀企合作機制，積極幫助企業解決融資困難等問題，為8戶企業爭取應急轉貸資金6761萬元。堅持月分析督查，提前做好經濟運行中出現的趨勢性或苗頭性問題。強化運行風險防範，依法妥善處置企業資金鍊、擔保鏈問題，有效維護金融市場秩序和社會穩定。預計，上半年地區生產總值增長5.0%，地方公共財政收入增長11%，區屬固定資產投資增長11%；區屬規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11.5%，服務業增加值增長9.2%，建築業總產值增長13%，農業增加值增長3.7%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、11%。主要經濟指標運行處在合理區間，大部分企業運行基本正常，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。

發展支撐不斷夯實。全力推進項目建設，圍繞“三中心一新城”建設確定66個重大項目，年度投資50億元以上，截至上半年，累計完成投資24億元。綜合物流中心，西南（自貢）無水港—植物油加工項目加快推進、川南現代糧食物流中心項目開工建設，大西洋焊接產業園項目一期主體完工，xx電商博覽城入駐商家300餘戶，申通、xx快遞川南分撥中心及科倫藥業旗下華芝藥業物流配送中心入駐投運，與市商務局、xx理工學院、xx商貿公司簽訂電子商務集聚區四方框架協定，“購川南”上線，入駐電商企業30家。現代商貿中心，老街、東興寺、西山路、光鳳片區等地塊完成房屋徵收近5600戶，尚義灝、濱河小區側、中華路西段等地塊前期工作有序推進，老街、張家沱等核心商圈項目和順龍壩、東興寺、光鳳片區安置房加快建設，傳統商圈加速提檔升級。休閒旅遊中心，樂自高速xx互通式立交完成工程進度80%、連線線加快建設，旅遊快速通道南段完成初步設計方案，xx水庫導流隧洞工程、主線延伸線公路業已竣工，正在進行進場公路、水庫壩肩建設及移民搬遷安置工作，飛龍峽景區開發可行性報告啟動編制。產業新城，xx街南延線延伸段、東西幹道xx段完成路基，xx博覽大道北段完成瀝青砼上面層鋪築，舒坪衛生事業園一期主體封頂、二期用地預審、環評、設計方案等通過審批，公安業務用房近期投用，園區水、電、氣等能源及通訊公共管網等配套設施加快推進，新城集聚力、承載力不斷增強。

全域發展加快推進。仲權場鎮綜合提升改造全面完工，榮邊鎮小城鎮建設正在進行地勘評估。仲權、榮邊城市供水管網延伸工程全面完工，實現城網供水。“寬頻鄉村”試點工程有序推進。榮舒路、農漆路完成路基工程。榮邊鎮雨潭村、仲權鎮竹園村、建設村、群光村增減掛鈎項目19個建新點順利推進。新建農民文化活動廣場5500平方米，配套建設停車場3500平方米。堅持產村相融、農旅結合，農團鄉東升村鐵皮石斛產業、紅岩村生態綠色環保旅遊賞花采果等項目及漆樹鄉肉兔養殖、泥鰍養殖繁育基地建設加快推進，傳統農業向休閒觀光農業轉型升級步伐加快。

社會民生全面加強。持續加大民生投入，上半年民生支出3.6億元，占公共財政預算支出75%，增長18%。加快醫藥衛生體制改革，全面推進農村醫療救助與新農合補償同步結算“一站式”服務，做好省級免疫規劃示範區和急性傳染病綜合防控示範區創建工作。認真落實就業促進政策，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，城鄉養老保險實現全覆蓋。推進義務教育均衡發展，東方國小綜合樓竣工，檀木林國小綜合樓加快建設。區文化館升級改造項目開工，區圖書館改擴建項目完成方案設計。加快安居工程建設，完成688戶農村困難民眾危房改造。啟動郭街溝壩鳳凰村3組和南湖c-21地塊790套公共租賃住房分配工作。實施19個老舊小區供配電設施改造。開展藥品流通領域、非煤礦山、危險化學品等重點領域專項整治和人員密集場所消防安全、森林防火安全和校園安全等聯合執法檢查，安全生產繼續保持良好態勢。持續加強大氣污染防治，全面推進農作物秸稈禁燒工作，強化工業企業、道路交通、建築施工工地及拆遷現場揚塵污染控制，空氣品質進一步好轉。

各項改革有序推進。深入推進財稅體制改革，認真貫徹落實新預算法，全面公開政府預算、部門預算、“三公”經費預算等，啟動鄉鎮國庫集中支付改革。加快推進農村產權制度改革，健全農村產權交易服務平台，積極推進耕地補償基金試點工作，率先建立三級土地流轉服務網路。深化行政管理體制改革，新一輪政府機構改革基本完成，政府組織結構更加最佳化。建立行政權力清單和部門服務清單制度，縮減規範行政審批流程。加強行政權力依法規範公開運行，清理行政權力事項3233項，公開運行行政權力284項。

二、存在的主要問題

經濟形勢依然複雜多變，不確定因素依然很大，穩增長面臨較大壓力；部分企業和業主資金困難，投資意願減弱，投資保持持續快速增長難度較大；自身調控能力較弱，項目審批、建設進度慢；地方財力薄弱，自給能力不足，融資渠道還不夠多；改善民生與維護社會和諧穩定任務繁重等。

三、下半年工作思路

（一）堅持項目帶動，提升區域競爭優勢

把項目建設作為經濟工作的第一抓手，以項目促投資，以項目促發展，加快培育區域發展的核心增長極。

加快重大項目建設。全力以赴推進重大項目，確保續建項目如期完工，新建項目按時開工，全年完成重大項目投資50億元以上。全面清理年內應開工項目前期準備工作，確保自貢偉經物流園、自貢火車南站三貨場改擴建工程、xx老街旅遊文化產業項目等23個項目按時開工。加速推進棚戶區改造，全面完成東興寺、西山路片區房屋徵收，儘快啟動中華路西段、尚義灝、黃桷坪、珍珠寺、濱河小區側等片區房屋徵收，啟動張家沱、xx老街主體建設，確保順龍壩安置房主體完工。建成樂自高速xx互通立交主體工程及連線線路基工程等重大基礎設施項目，加快旅遊快速通道前期工作，認真研究中省預算內項目投資方向，抓緊策劃包裝一批項目，加大安居工程、農業水利、旅遊基礎設施等領域的資金爭取力度。進一步健全完善項目推進責任體系和工作機制，繼續落實好領導聯繫項目和項目專員制度，加強重大項目動態監測和督查考核力度，千方百計協調解決項目推進存在的問題。

著力強化要素保障。科學編制國民經濟和社會發展第十三個五年規劃。積極探索ppp合作模式、新三板直接融資、吸引保險資金投資項目等投融資新模式，最大限度緩解項目資金壓力。積極培育新的財稅增長點，促進財政收入穩定增長，提高財政保障能力。在切實規範債務管理、防範債務風險的前提下，充分發揮政府融資平台作用，多渠道尋求建設資金。加快金土地、增減掛鈎試點，做優土地增量，盤活土地存量，全力保障重大項目、小城鎮建設等用地需要，力爭全年實現新報徵用地、出讓土地、金土地工程新增占補平衡指標、增減掛鈎新增建設用地指標均不低於1000畝。

（二）堅持改革創新，增強經濟發展活力

堅持“立足實際，注重實效，少走彎路，穩步推進”原則，圍繞全域城鎮化發展，全面推進各領域改革，進一步釋放發展活力。

深化重點領域改革。堅持以經濟體制改革為重點，集中突破統籌城鄉、經濟管理、政府管理服務等重點領域關鍵環節。深化行政管理體制改革，建立行政權力清單和部門服務清單制度，縮減規範行政審批流程，促進投資便利化。全面推進增減掛鈎試點，拓展農村各類產權“多權同確”試點成果。加快培育新型農業經營主體，引導工商資本投資現代農業，鼓勵社會資本投向農村建設，支持企業和社會組織在農村興辦各類事業，促進城鄉資源要素流動整合。深化財稅體制改革，完善區與鄉鎮財政管理體制，認真貫徹落實新《預算法》，穩步推進財政信息公開，制定政府購買公共服務管理辦法。圍繞社會事業創新發展，進一步深化教育、文化、衛生、社會保障等領域改革，推進城鄉公共服務一體化。

擴大對外開放合作。牢牢把握國家實施“一帶一路”戰略機遇，加快融入川南一體化，主動加強與成渝經濟圈等交流合作，實現優勢互補、資源共享、協調發展。加大招商引資力度，堅持以商招商、產業招商，激活全產業鏈發展，力爭在現代物流、舊城改造、旅遊開發等領域引進億元以上重大項目5個，到位資金55億元。充分發揮川南幾何中心區位優勢和物流中心貨運樞紐優勢，積極加強與周邊地區港口、北部灣經濟區的緊密合作和聯繫，搭建發展外向型經濟、促進開放合作的新平台。

推進創新驅動戰略。強化企業創新主體地位，引導和鼓勵中小微企業加強自主創新改造，加快培育高新技術戰略性新興產業。推進品牌發展戰略，鼓勵發展國家地理標誌保護產品，支持天味食品、百味齋食品等企業掛牌上市。加快實施“全民觸網、全企上網”工程，著力構建“網際網路+”新經濟形態。加大電子商務龍頭企業培育，依託自貢（xx）電子商務基地加快建設省級電子商務集聚區，搶占川南電子商務發展高地，培育商貿經濟的新增長點。加大創新創業人才和實用人才培養引進力度，統籌實施新型城鎮化等人才專題培訓。

（三）堅持全域發展，構築新型城鎮體系

充分發揮xx“大城市帶小農村”的獨特優勢，堅持城市農村整體設計，促進城鄉、產業互動共融發展，使全域城鎮化成為加速區域經濟社會發展的新引擎。

加快基礎設施建設。積極推進城區路網改造，完成西山路改造工程，啟動光鳳路、伍雲路等城區骨幹道路建設。配合推進東興寺大橋、東興寺鐵路橋立交改造。按照城鎮規劃布局，積極推進縣鄉公路、通村道路和旅遊環線公路升級改造，全面建成榮舒路、農漆路，配套實施產業道路和農民集居區道路建設，加速改善城鄉交通條件。加快實施“五小”水利工程、金土地工程、城市供水管網延伸工程、“寬頻鄉村”工程和農村供電設施改造，大力改善農村發展條件。

加快小城鎮和新農村建設。堅持特色化、差異化發展思路，加快推進仲權、榮邊、農團小城鎮建設，完善基礎設施配套建設，著力提升小城鎮建設管理品質。堅持城鎮化與產業化雙輪驅動，因地制宜，統籌規劃產業布局，增強城鎮集聚力和吸引力。整合增減掛鈎、城鎮棚戶區、農村危房改造等土地、資金政策，加快農村新居建設，完成仲權增減掛鈎一期工程，啟動二期建設，做好漆樹增減掛鈎項目前期工作，建成新農村聚居點3萬平方米。引導農村人口向新村適度集居、向城鎮有序轉移，加快形成多級層次、各具特色的新型城鎮體系。

加快農業轉型升級。圍繞城市近郊旅遊發展，堅持“跨村連鄉、集中成片”理念，以創建國家級現代農業示範園為載體，大力培育發展特色農業產業基地，加快推進仲權特種水產

養殖基地、花卉生產基地和榮邊豐收農業等項目建設。充分利用農村土地資源，強化政府政策、資金的引導和調控，用活用足扶持政策，整合涉農資金，調整投資方向，大力培育發展鄉村旅遊、休閒觀光農業，提高農業產業化、現代化水平。加快特色農產品加工產業園前期工作，配套發展休閒、娛樂、餐飲等鄉村旅遊服務業，推動一二三產業聯動發展，催生鄉村經濟發展活力。

（四）堅持改善民生，提升民眾幸福指數

深入推進民生工程。繼續實施好九大民生工程和一批惠民實事，確保全年民生支出占公共財政支出比重保持在75%以上。實施更加積極的就業創業政策，確保“零就業家庭”動態為零，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。統籌城鄉保障體系建設，推進社會保險擴面征繳，保持新型農村和城鎮居民社會養老保險覆蓋率、城鎮居民基本醫療保險參保率100%。全面推進農村醫療救助與新農合補償同步結算“一站式”服務，新農合參合率穩定在98%以上。加快建立和完善居家養老服務體系，推進農村敬老院規範化建設，鼓勵支持民間資本投資養老服務事業，建成老年綜合福利中心。加快保障性住房建設，完成新建公租房500套。

協調發展社會事業。推進城鄉義務教育均衡發展，完成檀木林國小教學樓建設，加快推進仲權國小綜合樓，做好教育“雲平台”的運行和教學裝備的採購工作，確保年底順利通過省政府義務教育均衡發展評估驗收。深化基本公共衛生均等化服務，積極落實雙向轉診制度，大力推進分級診療工作，做好省級免疫規劃示範區和急性傳染病綜合防控示範區創建工作。加快實施公共文化服務體系建設，完成區圖書館、文化館改建項目，加快中國（自貢）彩燈文化產業園前期工作。深化生態區建設，全面推進大氣污染防治，強化揚塵專項治理，深入開展清水行動及釜溪河流域綜合治理工作，大力實施環境品質提升工程，促進城鄉環境持續改善。

加強和創新社會管理。全域推進社區格線化服務管理，努力實現管理廣覆蓋、服務零距離。深化信訪制度改革，打造陽光透明、便捷高效的信訪服務平台，積極引導民眾理性合法表達訴求。加強食品藥品質量監管，保障民眾飲食用藥安全。全面推進安全社區建設，加強重點行業（領域）安全監管，堅決遏制重特大安全事故，預防和減少各類意外傷害，促進安全形勢持續好轉。深化社會治安綜合治理，加強反暴恐和應急管理機制建設，切實提高快速反應能力，確保各類突發事件及時有效處置。加強法治宣傳教育，拓寬“xx”普法渠道和途徑，努力營造全民普法的濃厚氛圍。

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