今年是實施“四五”普法依法治理的第四年，在自治州黨委、人民政府和依法治州領導小組的領導下，自治州民政局根據普法工作安排，結合自身工作實際，以提高幹部民眾的法律素質，提高各級領導幹部的依法行政，依法管理，依法決策的意識和能力，努力實現由提高民政工作者法律意識向提高法律素質的轉變為目標；對各項民政事業的管理，實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉變，著力提高民政幹部職工、特別是民政領導幹部的法律素質，全面提高民政系統學法、用法，依法行政水平，努力實現領導方式的轉變，以此促進自治州民政事業的全面發展。
一、完善機構，加強領導
依法治國，建設社會主義國家，是社會主義現代化的重要目標之一。加強社會主義民主法制建設，實施依法治國方略，一個重要的任務就是要在全體幹部職工中深入開展法制宣傳教育，不斷提高全體幹部職工的法律素質。“四五”普法工作的實施，標誌著我州法制建設事業又進入了一個新的發展階段。為了認真落實“四五”普法各項目標任務，根據機構改革人員變動實際，及時調整了自治州民政局“四五”普法領導小組，局黨組書記親自擔任“四五”普法領導組長，成員由五個科室領導分別擔任，局辦公室具體負責學習的組織安排，在領導小組的統一領導下，利用理論學習時間，認真地學習了有關的法律知識和條例。
二、深入學習 認真執行
年初，我局根據自治州下發的“四五”普法依法治理工作安（秘書家園：/ 歡迎您） 排和自治區民政系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃，結合本局的實際情況，制定出了XX年度法制宣傳教育工作計畫，並根據計畫安排，全面落實學習內容。3月份學習了《新疆維吾自治區實施城市居民委員會組織法》、4月份學習了《自治區實施中華人民共和國殘疾人保障法的辦法》、5月份學習了《自治區城市居民最低生活保障條例》，《公務員依法行政法律知識讀本》、《公務員道德行為規範》、以及《工會法》、9月份學習了《婚姻法》等有關內容，為有效提高幹部職工學法、用法的自覺性，在幹部職工中開展了講法、學法活動，既相關科室的相關人員對自己所負責的業務，給全局幹部上法律知識課，大大提高了幹部職工學習法律、業務知識的熱情，收到良好的效果。
三、加大投入 大力宣傳
今年以來我們不僅教育自己的幹部職工積極學法、用法，依法行政，而且還配合自治區、自治州總工會等有關部門對《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻登記條例》、《工會法》等法律法規開展多種形式大規模、廣泛宣傳。
1、舉辦培訓班，對實施《城市低保條例》、《婚姻登記條例》進行了認真的學習，就有關疑點及特別注意的條款分別作了耐心細緻的解釋，參加培訓的人員有各級民政部門的領導、全體幹部、各社區居委會、鄉鎮（場）主管民政工作的領導、業務幹部。通過學習，使大家加深了對《新疆維吾爾自治區實施（城市居民最低保生活保障條例）辦法》、有了進一步的理解，提高了把握政策標準的水平。
2、在《克孜勒蘇報》報、克州廣播、電視上用漢、維、柯三種文公開刊登、播發《新疆維吾爾自治區實施城市居民最低生活保障條例辦法》，公開所有民政業務的辦事程式和法律法規依據並公開做出承諾。
3、印刷民漢兩種文宣傳材料42300份，其中：《實施低保條例辦法》民文250000份，漢文10000份，低保申領程式民漢各5000份，其他宣傳材料2300份。分別發放到州、縣、鄉有關民政工作人員、社區居委會工作人員和社會民眾手中，讓他們進一步了解低保，吃透低保政策。
4、通過懸掛宣傳橫幅，錄製錄音帶，出動宣傳車，在城區、社區居委會、鄉鎮（場）辦公場所設立低保政策諮詢台等，向廣大民眾耐心宣傳、解釋低保政策。
通過開展《實施（城市低保條例）辦法》宣傳活動，加深了低保工作人員對低保政策的理解和認識，提高了依法辦事水平和規範服務能力，讓的民眾了解和認識了低保，加深了人民民眾對低保工作的認識、理解和支持。
四、推進依法行政 全面實行承諾服務
為認真貫徹xx大精神，深入實踐“三個代表”重要思想，深入推進依法行政，從根本上轉變工作
作風、真正把人民民眾的實事辦好、好事辦實，把各級黨委、政府的各項方針政策貫徹落實到民眾中去，真正做到“上為政府分憂，下為百姓解愁”，優質高效地搞好各項管理服務工作，我們提出“依法行政、規範服務、創一流工作，樹文明形象，做人民滿意的公務員”。採取多項措施，向社會公開辦事程式，接受社會各界監督。並明確審批事項一般不超過2天，能當場辦結的當場辦結，政策諮詢一般當即答覆，特殊情況3天內答覆。一是精心設計政務公開欄，將領導分工、科室職責和人員對應公布上牆，自加壓力，公開接受社會各界各族民眾監督。二是實行崗位責任制，進一步明確崗位職責，並公布上牆，便於對照檢查和接受民眾監督。三是在《克孜勒蘇報》上用漢、維、柯三種文公開刊登《新疆維吾爾自治區實施城市居民最低生活保障條例辦法》，公開所有民政業務的辦事程式和法律法規依據並公開做出承諾。四是在克州電視台上用漢、維、柯三種語言播發《新疆維吾爾自治區實施城市居民最低生活保障條例辦法》，公開向社會作出服務承諾。
通過公開辦事程式，大大方便了前來辦事的各族民眾；通過公開承諾服務，促使全局幹部職工改進了工作作風、增強了服務意識和乾好本職工作的自覺性。在民眾中樹立了良好的政府形象。
五、加大執法檢查力度 嚴格行政執法
加大低保工作檢查力度，努力做到“四嚴”“四必須”“四不原則”。“四嚴”就是嚴格程式、嚴格對象、嚴格紀律、嚴格把關；“四必須”就是必須堅持屬地管理、必須堅持城市戶口、必須是家庭收入低於我州的低保標準的、必須張榜公布；“四不原則”就是申請表填寫不全不批、手續不全不批、有舉報未查實不批、家庭收入、人員結構、保障標準有出入不批。對全州低保情況進行了一次全面檢查。
先後兩次，在全州範圍內對低保戶進行了全面的檢查。在檢查過程中，我局低保工作人員，多次挨家到戶，通過鄰里訪問，入戶調查，單位走訪、派出所調戶口等多種途徑進行檢查，同時對全市的所有低保檔案，按照自治區的要求進行了規範。
在檢查和規範檔案的過程中，發現哈拉峻鄉原民政幹事（現主管民政的副鄉長）依沙白克，在管理低保期間，利用職務之便，把自己不符合條件的親戚朋友等都納入了低保，經核實，共領取低保金23450元。勞動就業農場三名工作人員，有工資也領取低保金，共領取低保金3915元。發現這一情況後，我們要求阿圖什市民政局一定要及時向上級領導和紀檢部門通報情況，嚴肅處理，及時挽回損失。目前已全部追回騙取的低保金27355元。通過檢查僅阿圖什市就累計取消低保戶461戶、1628人，累計新增納入112戶、621人，強化了動態管理下的“應保盡保”。
六、存在的問題和不足及今後工作打算
1、存在的問題和不足：工作經費有限，限制了我們一些學習、宣傳工作。
2、今後工作打算：一方面在自治州“四五”普法領導小組領導下進一步加大對各項相關法律法規的宣傳學習工作。另一方面力爭使《自治州實施城市居民最低生活保障條例細則》進入實施並在全州做好宣傳工作。
XX年，我區民政工作堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改善民生為重點，堅持“生態城區、現代成華”和建設“世界現代田園城市”的發展定位，全力實施“1413”發展戰略，以講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務為基本思路，提升民政公共服務和社會管理水平，推動體制機制創新，不斷探索民政工作新機制，積極謀劃推進民政事業發展的新思路，通過全局上下不懈努力，確保了各項目標任務圓滿和超額完成，整體工作再上一個新的台階。
一、以改善民生為重點，進一步提高社會保障水平
（一）大力開展送溫暖、獻愛心活動。按照上級要求大力開展了對重點優撫對象、軍隊離退休老幹部、特困戶、散居“五保戶”、城市“三無”老人、貧困空巢老人、百歲老人、優秀社區幹部、福利院、部分駐區部隊等一系列的送溫暖、獻愛心慰問活動，把黨和政府的溫暖送到了迫切需要關心的老百姓手中。全區共慰問9782人，發放慰問金256萬元。比上年增加36%。為城鄉8167名低保民眾發放節日慰問金81.67萬元。
（二）社會救助工作取得明顯成效。按照城鄉統籌對社會保障的要求，進一步完善城鄉一體社會救助體系，建立最低生活保障動態管理機制，實現動態管理下的“有保必保、應保盡保”。全年為7369名低保對象發放低保金2218萬元，累計人均補差240元；根據市民政局統一安排，按照市審計局比對結果，對我區低保對象有社保、住房公積金、汽車等情況進行了清理，經審查核實，不符合條件的379戶，748人停止發放低保，低保金月支出減少16萬元。為讓廣大低保民眾歡度國慶，“國慶節”前，為4476戶低保家庭發放XX“購物在東郊”活動購物卡23.33萬元。
（三）城鄉醫療救助水平進一步得到提高。通過報銷低保對象住院費、資助低保對象購買醫療保險、門診救助和臨時醫療救助等方式，進一步提高城鄉醫療救助水平。全年共為7369名低保對象實施醫療救助15040人次，救助金額214萬元，人均救助達290元。
（四）老齡工作服務更加全面。一是統籌城鄉集中養老模式。按照“整體搬遷、穩妥推進、限時完成”的工作思路，積極做好全區政府供養老人統籌歸併入住同樂敬老院工作，今年3月，全區80名政府供養老人全部入住同樂敬老院。二是提高老人供養水平。政府集中供養老人生活標準從每月800元提高到1192元；散居孤老補助水平從240元提高到300元，百歲老人高齡補貼從每人每月150元提高到300元。三是大力開展居家養老服務工作。全年共為全區散居孤老、“空巢”困難老人提供居家養老服務3.4萬人次，支出資金51萬元；將為老服務納入社區重要工作，開展各種社區特色養老工作。
（五）慈善募捐大幅度增長。創新日常捐贈機制，截止目前已募集慈善資金413萬元，為我區持續有效地開展幫困助老、幫困助學、幫困助醫活動提供了堅實的資金保障。其中，向玉樹災區開展募捐活動，全區累計募集善款158.4萬元，並已全部上繳了市慈善總會；分別撥款10萬元，支援彭州白鹿鎮、新興鎮災後重建工作。
繼續做好幫困助學工作。一是完成陽光圓夢工程。全年總計為50名符合救助條件的低保家庭大學生髮放助學金12.5萬元（其中：為36名往屆生髮放了7.7萬元的助學金，為14名應屆生髮放了4.8萬元的助學金）；二是繼續做好陽光宏志工程。經區教育局審核，今年符合條件的級宏志生只有19名，連同XX級的37名以及級的38名宏志班學生，目前我區列五中學共有宏志生94名，XX-學年的宏志班學生生活補助37.6萬元已撥付到位。
二、以社區換屆選舉為契機，全面推進社區建設
（一）城市社區居民自治機制試點工作圓滿完成。按照市上要求，從今年4月起，在3個城市社區進行試點，制定試點任務，落實相關部門和街道的工作職責，已全面完成試點任務，並總結上報了相關材料，形成了10個典型案例。同時，創新考評方式，在全市率先引入第三方專業測評機構，對試點社區居民自治工作的各方面進行科學考評，建立起以居民滿意度為核心的科學評價體系。我區引入第三方專業機構對社區情況進行測評的辦法，得到了葛紅林市長肯定性的批示。
（二）社區居委會換屆選舉工作圓滿結束。按照區委、區政府“早謀劃、早安排、早介入”和“高標準、高質量、高水平”的工作要求，精心準備社區換屆選舉工作，制定選舉方案和開展培訓，全區14個街道均確定了1個城市社區實行直接選舉，社區居委會換屆選舉工作在全區94個社區依法有序展開。目前14個街道94個社區居委會選舉工作已圓滿結束，依法順利產生了第八屆社區居委會成員，一次性選舉成功率達100%。通過廣泛發動、深入宣傳，社區居民參與社區居委會換屆選舉的積極性空前高漲，參選率達97.44%。
（三）科學編制完成“十二五”社區建設規劃。按照和諧社區建設總體目標，在總結成華區社區建設經驗的基礎上，與高等院校、成都市和諧社區研究會合作，已編制完成了成華區“十二五”社區建設規劃，提出了未來五年成華區社區建設的發展方向。
（四）社區院落環境整治成效顯著。結合文明城市創建工作，照“清潔化、次序化、優美化、制度化”的標準，以“星級和諧社區”評選為抓手，大力實施社區院落環境治理，探索物業管理、準物業管理、居民自發組織等多種形式並舉的長效管理機制，同時，委託第三方專業測評機構為檢查監督手段，客觀公正評價城鄉環境綜合治理進社區工作成效和查找存在問題，將集中治理和長效管理相結合，通過努力，社區環境面貌得到極大改善。
（五）大力發展社區現代服務業。開展“問需於民”社區服務業調研，積極鼓勵購物、餐飲、家庭服務和再生資源回收等與居民生活密切相關的企業，進入社區提供便民服務。已完成引進1家500萬元商業零售企業，便民利民服務店32家。
三、深化優撫安置雙擁工作，著力提高服務水平
（一）切實做好退役士兵接收安置工作。全年共接收退役士兵245人，其中農村51人，城鎮194人，已安置188人，其中崗位就業71人，自謀職業117人，安置率達97%；大力開發使用人才，通過擇業觀教育和兩用人才培訓，已開發使用51人，開發使用率100%；及時兌現補助，發放待安置期間生活補助27萬元、一次性自謀職業補助468萬元。
（二）進一步豐富雙擁時代內涵。一是開展形式多樣的雙擁走訪慰問活動。按照統一部署，元旦、春節和國慶節前組織對14家駐區部隊和1421名重點優撫對象進行走訪慰問，總計支出20餘萬元；二是鞏固雙擁模範區的創建成果，重點開展了雙擁進軍營、進社區、進學校、進敬老院的“四進”活動，軍地雙方共同參與了城鄉環境綜合治理、扶貧濟困、敬老助老等活動，收到了良好的效果。XX年9月我區再次被四川省委、省政府、省軍區命名為“四川省雙擁模範區”。
（三）及時落實各項優待撫恤政策。全年為革命傷殘軍人、參戰、涉核人員發放撫恤金、生活費等總計526萬元，按新標準為307名義務兵家庭及時兌現優待金123萬元，對229人次重點優撫對象兌現醫療補助40萬餘元；接收7名傷殘軍人，評殘19人。
（四）完善聯動機制，做好涉軍維穩工作。建立了區、街道、社區三級跟蹤排查信息聯動機制和預報機制，充實完善涉軍維穩工作對象資料庫，全面掌控動態信息，定期分析排查，對重點人員實行重點監控，全年未出現一起上京信訪事件，維護了社會穩定。
四、強化社會事務規範化管理水平，著力提升公共服務質量
（一）強化民間組織管理。按照一手抓培育發展，一手抓監督管理的要求，簡化社會組織登記程式，縮短了辦理時限，同時加強對民間組織的日常監管。全年審批成立民間組織23家，辦理變更登記17家，辦結率、準確率達100%，根據市民政局的統一部署，下發了《關於開展XX年度全區民間組織年度檢查的通知》檔案，對全區民間組織年檢時間、年檢內容作出了嚴格的要求，年檢民間組織305家，年檢率達95%；開展社會團體“小金庫”專項清理工作，要求全區社會團體按要求進行自查，並會同區財政局進行重點抽查，12月初通過省、市治理辦的專項檢查驗收。
（二）加強區劃地名工作。一是完成了地名公共服務工程迎檢工作。二是通過不懈努力，經市政府批准，成華大道更名工作順利完成。三是完成了成發集團片區、雙水碾雙水碾片區15條新建道路的命名工作。四是完成府青路512建材片區、保和團結片區、龍潭場鎮片區新建道路命名的申請上報工作。五是完成關於調整青龍、雙水碾街道辦事處管轄範圍行政區劃調整工作。六是完成了成錦線、成龍線、成新線等三條行政區域界線的聯檢工作。
（三）積極開展流浪乞討人員救助。認真貫徹落實部、省、市關於流浪乞討人員和生活無著人員的救助管理檔案精神，積極實施救助，實現了街頭救助經常化，全年共開展街頭集中勸導、救助8次，勸導救助流浪乞討人員376人，對符合救助條件的救助率達100%。經過整治街頭流浪乞討人員數量明顯減少，民眾對乞討行為有了新的認識，救助更加規範化，通過整治，城市形象得到了提升。
（四）規範婚姻登記、殯葬服務。全年共辦理結婚登記6606對，離婚登記2783對，補辦結婚登記2462對，補辦離婚登記187對；無婚姻登記記錄證明2059件，辦理收養登記1件，登記合格率達100%。清理整治殯葬行業亂收費亂搭建等行為，目前正在落實殯葬設施布局規劃。
五、主要目標完成情況
（一）牽頭的民生目標。按照成華委目督〔XX〕33號檔案要求，區民政局牽頭對省市下達給我區的民生工程目標及區委、區政府確定的目標進行分類和匯總，共形成了包括環境提升、就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、生態環境、文化體育等十大類、42項、82條，年度總投資約56億元，已全面完成。
（二）局主要工作目標。經梳理市民政局下達50項目標和區下92項目標，已全面完成。
（三）主要經濟指標。固定資產投資已完成1160萬元，完成目標任務的116%，招商引資：區外已完成2346萬元，完成目標任務的183.3% ，省外完成602萬元，已超額完成目標任務。（最後數據已統計為準）。
（四）重點項目完成情況。
1、社區辦公用房改造。XX年，通過新建和購買方式，完成了石油、下澗槽2個社區辦公用房的改造。
2、軍休中心老幹部活動用房改造。通過不懈努力，我局已爭取到市上專項經費700萬元，用於軍休中心老幹部活動用房改造項目。按目標任務要求，該項目最早確定的建設地址為區國稅大廈一樓，後調整到區國稅局職工宿舍一樓（錦江區東順城南街55號附1—12號）。XX年10月初，我局在辦理完前期所有手續準備進場施工時，接到錦江區大慈寺片區拆遷辦通知，該片區已被正式列為拆遷改造片區，項目被迫中止。
截至目前，我局仍在等區委、區政府確定新的建設地址，待地址確定後即可裝修入駐，相關情況我局也及時向區發改局和區政府目督辦作了匯報。鑒於上述原因，該項目應視為完成。
六、創新及亮點工作
（一）爭先創優工作。一是今年2月，我區被民政部確定為全國養老服務示範活動示範單位；二是今年9月，被四川省委、省政府、省軍區命名為“雙擁模範區”。
（二）創新及亮點工作
1. 地名命名工作。通過不懈努力，經市政府批准，成華大道更名工作已順利完成，得到了區領導充分肯定。
2. 創新社區評價機制。在全區評選星級和諧社區和開展城市社區居民自治試點工作過程中，居民滿意度納入重要評選指標，為體現公開、公平、公正，也為提升居民社區建設參與度，該指標引入了第三方專業機構測評，增強了街道、社區幹部的為民意識，同時受到居民的好評，也得到了紅林市長的充分肯定。
3．創新養老服務模式。按照“整體搬遷、穩妥推進、限時完成”的工作思路，統籌城鄉集中養老模式。積極做好全區政府供養老人統籌歸併入住同樂敬老院工作，XX年3月，全區80名政府供養老人全部入住同樂敬老院，得到了省、市廳局的充分肯定。
4．建立流動愛心超市。以街道愛心超市為平台，以社區為單位，委託大學生志願者在5個社區創建了點對點、戶對戶的流動愛心超市服務模式，搭建起一個捐贈者獻愛心和貧困民眾受捐贈的快速通道。
5．創新徵集民生工程項目。按照區委、區政府對XX年民生工程目標“早謀劃、早安排”的要求，真正做到問需於民，區民政局從9月初開始，著手XX年民生工程目標的收集和編制工作，主要採取三種方式組織實施：一是區級各部門、各街道申報。二是面向普通市民徵集。通過在成華入口網站設立“成華民生部落格、成華民生qq、成華民意線上收集”欄目，廣泛收集市民和駐區單位的建議；製作民生工程項目徵集問卷調查表，派遣大學生志願者在主要繁華商業街道、社區等隨機發放。三是面向重點人群徵集。對區人大代表、政協委員、社區幹部等重點人群，採取走訪、電話訪問等方式進行收集，總計調查重點對象164人。
經過篩選和匯總，11月初區民政局編制完成了《成華區XX年為民辦實事民生工程目標》初稿。經多次徵求相關部門、街道意見後，結合區重點項目和部門、街道修改意見，形成了《成華區XX年為民辦實事民生工程目標（審議稿）》，共包括環境提升、就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、生態建設、文化體育等10大類、90條。已經區政府常務會議和區委常委會議審定通過，於XX年1月起正式實施。
6．隊伍建設進一步加強。大力整頓機關作風，狠抓規範化建設，局班子以身作則，充分發揮中層幹部作用，弘揚正氣，打造團隊精神，樹立爭創第一思想，幹部職工素質得到極大提高。
工作計畫
，全區民政工作將緊緊圍繞經濟社會發展大局，始終抓住民生保障這一根本，突出重點，創新機制，實現民政工作新突破，再上新的台階。
一、加強基層政權建設，提升和諧社區建設水平
（一）提升城市社區居民自治水平。
按照“還權、賦能、歸位”的要求，全面開展城市社區居民自治工作，建立、健全社區議事會、小組（院落）議事會等自治組織，完善民主管理制度，加大自治組織運行經費投入，建立街道辦事處、社區居委會、物業服務企業聯席會議制度，探索社區自治、院落自治和物業自治管理新模式。
（二）建立和諧社區建設長效激勵機制。
為有效調動各方參與社區建設積極性，形成齊抓共管的局面，促進和諧社區建設上水平、上新台階，定期開展和諧社區建設爭先創優活動，適時修訂和諧社區建設評選內容。
（三）加大對社區用房的改造力度。
建立改造社區辦公活動用房和新建小區公建配套社區用房監管移交制度的激勵政策，鼓勵通過自建、購買、租賃和公建配套等措施，力爭在XX年完成5—8個社區辦公活動用房的改造任務。
（四）加大社區專職工作者的培訓工作。
對新當選的社區“兩委”成員開展形式多樣的的培訓工作，社區書記、主任培訓不少於2次，擴大社區專職工作者崗位風險覆蓋面，加強廉政教育，不斷提高社區工作者隊伍素質。鼓勵社區乾參加全國社工專業職稱考試，加快社區幹部職業化進程，提升公共服務和社會管理水平。
（五）明確社區工作職責。
根據中辦發〔XX〕27號和成委發〔XX〕10號檔案要求，進一步理順政府職能部門與社區自治組織的關係，進一步明確社區居委會的主要職責。按照有利於居民自治、方便服務和管理，便於資源整合的原則，對集體資產處置完的飛地社區變更管轄街道，實施屬地管理。實行社區全覆蓋，探索創新雙橋街道組建企業型社區工作。
二、創新養老模式，加快推進養老服務體系建設
（六）加快養老服務體系全域覆蓋。
構建以上門服務為主的生活照料、家政服務、醫療護理、精神慰藉等個性化服務；以社區服務為主的日間托老、休閒娛樂、文體活動等群體性服務平台。到XX年底前,在全區社區普遍建立居家養老服務站,實現社區居家養老服務全覆蓋。
（七）建立三級服務網路。
建立區、街道、社區三級養老服務平台。區建立具有組織指導、服務、培訓等功能的區社會養老服務指導中心，按照社會化示範要求，強化對養老服務機構和居家養老服務的行業管理和指導。各街道辦事處成立為老服務中心，負責轄區養老服務的組織管理工作。社區居家養老服務站，負責協助街道為老服務中心開展對轄區內老年人的調查、摸底、核實等工作，確保居家養老服務的規範和質量。
（八）建立居家養老政府購買機制。
政府採取向社會機構購買服務的方式，提高居家老人福利保障水平。所需經費列入區財政預算，按體制分擔，並隨經濟發展水平適時擴大政府補貼範圍，提高補貼水平。
（九）健全養老服務社會投入機制。
鼓勵社會力量投資興辦養老服務機構。對參與社區居家養老服務的社會中介組織、家政服務企業，採取優惠扶持政策，引導和鼓勵為廣大老年人提供周到便捷的服務。
（十）打造養老服務體系三大工程。
實施“康樂工程”，增強為老年人醫療健康服務能力；實施“幸福工程”，提高為老年人生活服務水平；實施“關愛工程”，延伸全民互助友愛服務內涵。
三、大力開展低保群體救助工作，不斷提升社會救助水平
（十一）逐步提高困難群體保障標準。
根據市上的統一安排，逐步調高城市居民最低生活保障金標準。建立低保邊緣家庭救助機制和特殊困難人員臨時救助機制，開展重大節日慰問活動。
（十二）進一步提高城鄉醫療救助水平。
通過報銷低保對象住院費、資助低保對象購買醫療保險、門診救助和臨時醫療救助等方式，進一步提高城鄉醫療救助水平，通過採取“先保險、後救助”的思路，資助低保家庭積極參加城市居民基本醫療保險，完善臨時救助制度，實現臨時救助制度與現有各項救助制度的有機結合。
（十三）逐步完善城鄉一體社會救助體系。
進一步完善城市低收入家庭的社會救助工作，將符合條件的低收入家庭納入醫療救助、幫困助學等社會救助範圍。健全完善低保審核、公示、發放等環節，確保救助的公開、公正、透明。充分運用成都市低收入民眾核查評估系統，有效開展低收入對象基本狀況評估，做到動態管理下的 “應保盡保”，不斷提高救助水平。
（十四）進一步深化慈善捐贈工作。
在現有“陽光圓夢”幫困助學工程的基礎上，區慈善會通過開展“慈善一日捐”、專項募捐、定向資助等形式，在各街道廣泛開展“關愛身邊弱勢群體、共建和諧家園”為主題的幫困助醫、幫困助老、幫困助貧等慈善項目，組織轄區單位和人民民眾有針對性開展慈善捐贈活動，使貧困民眾能得到最有效和及時的幫助。
四、深化優撫安置雙擁工作，著力提高服務水平
（十五）認真落實優撫安置政策。
按照《軍人撫恤條例》規定，認真落實各項優待撫恤政策，按時足額兌現各種優待撫恤金。做好退役士兵和軍隊離退休幹部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作，落實各項安置政策。做好軍休中心老幹部活動用房及辦公用房改擴建工作；力爭將軍休中心有安全隱患的老幹部住房納入危舊房改造範圍。
（十六）爭創新一屆市級“雙擁模範區”。
加強雙擁工作組織領導，積極參與成都市創建新一屆“全國雙擁模範城”活動，鞏固雙擁工作成果，開展富有特色的雙擁活動，鞏固地方擁軍的科技優勢、後勤優勢和行業優勢，發揮駐區部隊參與試驗區建設、地方中心工作和和諧成華建設的積極性，調動成華社會各階層和駐區部隊的創建熱情，爭創新一屆“成都市雙擁模範區”。
（十七）妥善做好涉軍維穩工作。
建立區、街道、社區三級跟蹤排查信息聯動機制和預警預報機制，充實完善涉軍維穩工作對象資料庫，全面掌控動態信息，做到定期分析排查，重大節日、重大活動提前排查，對重點人員實行重點監控，及時解決信訪問題，化解各種矛盾，確保穩定。
五、強化社會事務規範化管理，提升公共服務水平
（十八）強化民間組織管理。
按照一手抓培育發展，一手抓監督管理的要求，不斷完善我區社會組織分類管理實施意見，制定鼓勵扶持培育發展社會組織政策，完善溝通機制，加強社區基層社會組織的培育和發展。規範社會團體財務管理，建立治理社會團體“小金庫”長效管理機制。
（十九）提升區劃地名服務水平。
做好地名普查工作，推進地名規範化建設。成立成華區地名專家顧問組，推行道路命名實行專家、轄區人大代表、政協委員、居民代表共同參與的論證制度。開展地名規範化管理工作，確保城區路牌、門牌、交通指示牌完好完整。對保和賴家店片區、跳蹬原光明廠、熱電廠、川藥廠片區等規劃道路進行路名編制命名工作。及時協調和處理邊界糾紛和爭議，切實做好邊界地區的社會穩定工作，爭創平安邊界。
（二十）規範婚姻登記、殯葬服務。
加強婚姻登記視窗規範化建設，提高登記員業務能力，提高辦理效率，使登記工作更加親民、便民、利民，爭創“省等級婚姻登記視窗”。繼續貫徹《中華人民共和國收養法》做好收養登記工作，確保登記合格率達100%。清理整治殯葬行業亂收費亂搭建等行為，積極配合有關部門做好我區公墓土地的規劃，指導公墓規範管理，收費項目公開等工作，促進殯葬事業健康發展。全面開展低保人員基本殯葬服務。
（二十一）積極開展流浪乞討人員救助。
堅持“分級管理，條塊結合”的原則，建立政府統一領導、部門分工負責、社會廣泛參與的管理體制和運行機制，共同營造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭、社會的良好氛圍。
六、加強民政幹部隊伍建設，提高決策力和執行力
（二十二）加強黨風廉政建設。
認真落實《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步深化崗位風險教育，提高幹部職工拒腐防變能力，嚴防違紀違法行為發生。加強以黨員幹部理想信念、宗旨意識為主要內容的反腐倡廉教育，建立和完善各項規章制度，提高全體黨員、幹部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。
（二十三）加強幹部隊伍素質建設。
進一步加強思想建設、業務建設，有計畫、有步驟、有重點地進行業務培訓，不斷提高全系統幹部的綜合素質；要進一步健全完善各項制度，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，促進幹部綜合素質的進一步提高、全局觀念的進一步增強、整體工作合力的進一步發揮，增強協作意識，充分發揮班子領導核心和先鋒模範作用，繼續爭創“四好班子”。
今年元至六月份，我局在區委、政府的正確領導和市局的業務指導下，堅持以“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神，樹立全面、協調和可持續的科學發展觀，以“為民解困”為要事，以“適應形勢”為主題，以“求真務實”為要求，以“民眾滿意”為標準，以“自身建設”為手段，深入貫徹民政工作會議精神，按照年初確定的目標和任務，積極推進民政工作的改革發展。經過全區民政幹部職工的共同努力，各項工作都有明顯進步，且有的工作取得了重大突破，基本實現了時間過半、任務過半。
一、城鄉低保工作
截至XX年6月30日，全區城鎮最低生活保障資金支出1397.3萬元，比去年同期增長56.87％，保障居民人數127920人，46932戶。城市低保制度結合物價波動和困難家庭特殊情況，提高了保障水平。居民最低生活保障平均補差110元／人、月比去年同期增長57.14％，保障水平有了較大提高。
農村低保工作取得重要進展。截至XX年6月30日，民政事業費支出農村最低生活保障資金766650元，（比去年同期增長38.69％；XX年保障農村低保戶數1980戶，3286人，分別比上年同期增長12.44和7％。農村最低生活保障由原來的平均標準30元／人、月，提高到40元/人、月的保障標準。
上半年農村五保供養支出107610元，供養五保人員291人、五保家庭277戶。分散五保供養平均標準1100元／人、年，集中五保供養平均標準1400元/人、年。
二、城鄉醫療救助工作
“農村五保供養服務設施建設霞光計畫”正式啟動，城市醫療救助上半年支出城市醫療救助資金162695.9元，（比去年同期增加52.65％；救助88人次比去年同期增長37.5％。上半年農村醫療救助3人共支出1976元。
三、社會福利事業
今年上半年根據市局福利科的要求，將我區的孤殘兒童進行了全部統計，我區共有孤殘兒童42人，其中城鎮孤殘兒童19人、農村孤殘兒童23人，併入了民政網孤殘兒童的信息輸入。
四、倒房重建工作
今年上半年我區共上報倒房32戶88間。其中＊＊鄉5戶15間，＊＊11戶40間，＊＊辦事處2戶4間，＊＊辦事處2戶4間，＊＊辦事處4戶6間，＊＊1戶2間，＊＊辦事處3戶8間，＊＊辦事處2戶5間，＊＊戶事處2戶4間，和去年持平，目前有還有部分房屋正在建設中。
五、農村敬老院建設
＊＊辦事處敬老院正在緊張地建設施工中，目前主體樓已竣工，附屬及配套設施工程在建。該敬老院占地15畝，總投資包括土地徵用、建築安裝、配套設施、庭院綠化等共需投入280萬元，計畫入住70人。我局多方籌資，已投入60萬元。預計今年年底全部竣工投入使用。
六、基層政權和社區建設成果顯著
一是廣泛開展和諧社區創建示範活動。調整了＊＊區社區建設領導小組，下發了《關於在全區開展“和諧社區創建示範活動”的通知》（文社辦〔XX〕1號）檔案和＊＊區和諧社區創建示範活動指導標準。＊＊電視台直播＊＊欄目給予報導，＊＊日報、今日安報於在顯著位置刊登。起到很好的社會效應，推動了和諧社區創建示範活動的開展。二是以社區線上為平台，不斷加強社區網路化建設。＊＊區民政局開通了社區線上網，實現了區、街道、社區三級社區建設信息網路，社區線上網站的開通在我省各地尚屬首家。目前已有5個街道辦事處、11個社區相繼加入社區線上網。＊＊電視台《＊＊新聞》記者就社區線上，社區網路化建設進行了專題採訪，今日安報、＊＊日報相繼刊登。三是積極探索社會工作區校合作機制，推動我區社區建設工作。為了更好的服務社區居民，促進社區發展，構建和諧＊＊，同時為在校大學生參與社會實踐、更好的服務社會搭建平台。經研究決定在我區開展＊＊市社會工作區校合作活動。目前《＊＊市社會工作區校合作論證報告》、《社會工作區校合作活動儀式議程安排》、《社會工作區校合作協定書》已修改完，並向區有關領導匯報，區領導對此活動給予了大力支持。四是積極落實社區幹部專項經費。五是科學合理搞好新增社區居委會的調研和申報工作。六是展示＊＊社區風采和建設成果、彙編《＊＊區社區》畫冊。七是召開甜水井社區建設管理現場會、推廣社區人性化管理經驗。八是做好第六屆村委會換屆選舉前的調研工作，落實民主公開制度，積極推行村務公開，積極搞好農村社區建設。
七、殯葬改革穩步推進
一是健全殯葬目標管理考核制度。去冬今春，區殯改領導小組組織成員單位深入各鄉鎮、街道辦事處，對XX年《殯葬改革管理目標責任書》落實情況進行考核驗收。經過努力，我區被評為全市殯葬管理工作先進單位。二是加大殯改宣傳力度。今年上半年，先後配合市殯改辦在我區範圍內，大力宣傳殯改政策，共發放各種宣傳材料近萬份。三是狠抓火化率提高。出台政策規定，堅持領導帶頭，強化督查督辦，層層落實責任制，殯改工作有較大的起色，據統計XX年1-5月全區共火化629具屍體，火化率為81.2%,較去年同期（74%）上升7個百分點。此外，對市區內的殯葬市場進行了摸底調查。
八、地名、勘界工作進展順利
一是做好＊＊大道示範街門牌的核查及安裝工作。為加強全市地名的統一管理，完善地名管理體制，實現地名的規範化、層次化和市政府關於《理順地名管理體制，加強地名管理工作》的具體要求，經過幾十次的實地核查、現場整改，共設定示範街門牌1155塊，其中＊＊南街251塊，＊＊北街258塊，＊＊大道東段646塊。目前＊＊南街、北街門牌已安裝結束，＊＊大道東段門牌工作正在進行中。二是結合創建國家衛生城市的開展，加強了城區路街名稱標牌的維護和管理，及時清除污物、更換燈箱燈管，確保路街標牌的整潔和燈箱照明的正常。三是認真做好各界線和界樁的管理工作，定期對本行政區域界線和界樁點，實行管護管理情況檢查，並及時上報市局。四是做好地名小故事的收集編寫及地圖繪製修改工作。目前收集地名和旅遊景點小故事總計50餘條，並匯訂成冊，新版的＊＊政區圖已於4月25日和省地圖院簽訂印刷。五是為紮實推進社會主義新農村建設，完善地名標誌服務體系。於6月11日進行了＊＊區城鄉地名標牌承制公開招標會。六是為加大地名工作的宣傳力度。分別於1月1日和3月25日在＊＊日報第3版和社會新刊頭版上刊登了宣傳地名數據採集工作和安裝門牌工作的通訊報導。
九、民政信訪工作穩定進一步加強
今年上半年民政局共立案3起，按時結案3起，立案率達到100%，結案率達到100％。召開排查不安定因素6次，信訪例會6次，黨支部定期研究信訪工作2次，接待來訪民眾諮詢相關政策和問題50餘人次，做到了在重大節日和敏感日期間，無一例越級上訪事件。
十、深入紮實開展擁軍優屬、擁政愛民活動，進一步密切軍政、軍民關係。
上半年優撫工作重點主要體現在以下幾個方面：一是嚴格執行政策，按時足額下發撫恤金。二是對68戶重點優撫對象進行普查，將其家庭基本狀況逐一進行登記，了解他們的三難問題，對常年住院的殘疾軍人到醫院進行看望，共送去慰問品6份，為下肢殘疾的1-5級殘疾軍人發放了三輪車和輪椅共8輛。三是穩步實施殘疾軍人醫療保障辦法。四是紮實做好復員退伍軍人的穩控工作。五是進一步做好雙擁工作，翻建高速公路雙擁標誌、標語，落實各項優撫政策，幫助優撫對象解決實際困難。同時積極做好退伍穩定工作，對有病住院的及時探望，重大節日定期慰問，家有困難及時幫助。七是落實好軍工軍休工作。按照市軍休安置辦對軍隊離退休幹部、退休士官99房改情況統計的要求，對每一個軍休幹部的房改情況進行了摸底統計。
此外，民政信息化建設、民政宣傳工作、民政檔案管理，以及社會事務管理工作都普遍得到加強，並取得了明顯改進，受到優撫對象一致好評。
婚姻登記處工作總結
（一）主要工作情況創建婚姻登記機關規範化建設成效顯著。榮獲省“奧遠期間優秀婚姻登記機關”。及全國婚姻登記機關規範化建設視窗單位。為貫徹落實《婚姻法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規範》，根據民政部《關於開展婚姻登記工作規範化建設活動的通知》（民函[]70號）精神，為了搞好創建工作，具體抓以下幾個方面工作：
（1）領導重視，把規範化建設擺上重要議事日程。按照《通知》精神，6月初向局領導匯報創建視窗單位活動的工作，局領導班子十分重視規範化建設工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務科室和登記處齊抓共管的工作格局，形成創建規範化建設活動的良好氛圍。
（2）完善各項規章制度。對照規範化檢查內容，在原有制度的基礎上制定並完善了《崗位責任制度》、《印章管理和使用制度》、《證件管理制度》、《檔案管理和保密制度》、《學習制度》、《應急預案》等各項規章制度，全部達到規範化建設標準。
（3）加強政務公開工作，提高依法行政水平。7月份根據規範化建設的要求，製作了四塊牌子，對工作人員的照片、工作守則、服務承諾、辦公時間、辦理時限、辦公地點、辦事依據、收費標準、諮詢電話、監督電話等內容進行公開，進一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質量，並接受社會監督。全年來電諮詢達到3000多人次。今年民眾來信收到3封，及時給予了回復。
（4）抓好檔案規範化管理工作。按照《婚姻登記檔案管理辦法》，結合規範化創建的要求，及時按新辦法進行檔案整理，對檔案按新《辦法》重新進行整理，做好檔案整理工作，安裝了婚姻登記系統軟體，實現了電子檔案“雙套制”保管，規範了檔案的管理，確保檔案資料萬無一失，維護了當事人的合法權益。
（5）創新便民服務措施，提高服務水平。為了不斷完善便民措施，提高視窗單位的行風建設。在原有便民措施的基礎上，今年在陝縣電視台的政務公開上公開了登記所要的各種證件，在登記大廳的醒目的地方張貼了填寫聲明的各種樣表及辦事流程。
2、加強隊伍建設，樹立視窗單位良好形象。一是認真組織婚姻登記員學習黨的路線方針政策和國家的法律法規。二是加強業務培訓。採取定期組織全體登記員集中學習和自學相結合，通過業務知識、案例分析、互相探討等形式開展學習。三是鼓勵登記員參加自考、函授等教育學習，不斷提高自身素質。四是加強計算機技能培訓，提升計算機操作技能，全面做到業務素質和思想素質同步提高。五是婚姻登記處創建了全國規範性婚姻登記視窗單位，使婚姻登記工作再上新台階。
4、存在問題
一是部門間協調工作還有待加強。尤其與公安、法院、房管辦、公證處、檔案館等部門需要上級部門給予協調解決，有利於工作的開展。二是婚姻登記力量非常薄弱。人員極少，工作量大，沒有人員經費，尤其今年後半年，平均每天辦理證件的達到30多對，有一天達到了40對，而且近年來出具無婚姻登記記錄證明和補領證件人數以及查檔人數的增多，每天來辦證和諮詢政策的民眾多時可達幾百人次，來辦事的民眾站著都顯得擁擠，且工作人員又少，她們不但要仔細執法辦證，還要耐心答覆上訪民眾，這樣不僅影響工作效率，而且影響執法合格率。婚姻登記員每天都是超負荷工作，體力嚴重透支。
二、工作思路
婚姻登記工作，堅持以“依法行政，為民服務”為宗旨，繼續鞏固和拓展規範化的成果，開拓創新，深化改革，狠抓落實，一流服務，努力提升婚姻登記機關的良好形象。重點抓以下四個方面的工作：
（一）繼續做好法律法規宣傳工作。為貫徹《婚姻法》、《婚姻登記條例》，引導人民民眾學法知法守法，學會用法律武器保護自己合法婚姻權益，在社會上倡導文明婚姻家庭和生活行為。通過宣傳欄、發放告知單、印製《婚姻法》、《婚姻登記條例》冊子等形式開展宣傳。
（二）進一步提高依法行政水平。根據推行政務公開的要求，進一步做好執法依據和工作程式的公開工作，虛心接受民眾監督。進一步完善以首問責任制、責任追究辦法為核心的婚姻登記工作制度，切實提高婚姻登記工作人員為民、便民、利民的責任感和使命感，不斷提高執法水平和婚姻登記質量，堅決遏止搭車收費，切實減輕民眾負擔，推動婚姻登記管理工作走上法制化、規範化軌道。
（三）進一步落實為民服務措施。加強視窗單位的行風建設，健全和落實服務承諾制，最佳化工作流程，繼續完善和落實好便民措施。
（四）進一步加強婚姻登記隊伍建設。按照建設一支業務精通、行為規範、執法嚴明、服務周到、素質優良的婚姻登記員隊伍的要求，進一步加強婚姻登記管理人員的思想教育和業務培訓或考試，深化和完善民主評議與年度目標責任考核制度，不斷調動和激發全體婚姻登記員的工作主動性和積極性；繼續加強婚姻登記處軟硬體建設，積極營造溫馨祥和的登記環境；積極探索部門間數據交換和共享，進一步挖掘婚姻數據對加強社會管理的積極作用。
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