二、把握政策，掀起新型農村社區會戰攻堅行動的熱潮
建設新型農村社區，涉及農村生產力和生產關係格局的調整，涉及農民生產生活方式的轉變，是農業農村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統籌城鄉發展、改善農村民生、提升新農村建設水平作為出發點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規劃布局。新型農村社區建設規劃，要與城市總體規劃、新一輪土地利用總體規劃、鎮村體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃有機銜接，與農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局緊密結合，同步規劃，一步到位，合理確定中心村的區位、規模和布局，合理確定合村並點社區的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統歷史文化價值和產業特色村莊的建設規劃。根據各鄉鎮（街道）提報新型農村社區規劃，經**市審定，確定了我市14個社區列入今年**百點攻堅名單。要堅持高起點、高標準、高質量，把農村社區一個點一個點地規劃好、設計好、建設好，確保今年全市14個社區全部建成新農村建設的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報，要求各縣市區6月底前必須完成新型農村社區建設規劃、縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃及年度計畫、農村居民點用地掛鈎規劃，並將以上四個規劃和農村住房集中建設改造詳細規劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規劃編制補助，並予以通報批評。因此，建設、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務必按時完成規劃並及時上報**指揮部。二要嚴格建設標準。新型農村社區建設必須以最佳化土地資源配置、強化集約節約用地、提高農民生活質量為目標。根據**市指揮部要求，新型農村社區新建居住樓房居住人口驗收的最低標準是500戶以上，居住樓房不得低於四層；新型農村社區服務中心的公共服務場所建築面積不得低於1000平方米，文化健身廣場不低於3000平方米，這是**社區建設補助的硬槓槓。要在科學規劃指導下規模開發、配套建設，把節地、節能、環保要求貫穿建設的全過程。社區住宅要向高層發展，儘量少占地。集中居住社區要與社區基礎設施、服務中心配套建設，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設施，綜合配置科教文衛、治安、社保、生產生活資料超市等便民利民服務設施。三要尊重民眾意願。農民是新型農村社區的主體。要堅持民眾自願、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發新的社會矛盾和影響穩定的事件。堅持政府統籌、政策引導、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產開發、工程設計、施工和其他企事業單位參與，形成多元化投入建設格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置後拆遷，以降低成本，確保民眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導。各地基礎條件、發展水平不同，必須分類指導、梯次推進，成熟一批建設一批，不搞一刀切。要突出重點、先易後難，從物質基礎較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優先啟動合村並點建設集中居住大社區，同步配套建設基礎設施和社區服務中心，一步到位實現農村變社區；暫不具備條件的，要按照合村並點規劃，先啟動中心村建設，同時把面向各村的服務資源整合起來，建設功能齊全、設施完善的社區服務中心，為逐步搬遷合併創造條件；暫未列入示範點的村，也要先從基礎工作抓起，搞好環境綜合整治和農民必需的配套服務。