新農村建設會議講話稿

為推動新型農村社區和農村住房建設工作的開展,**市成立了指揮部,並迅速展開了150天的會戰攻堅行動。從**市各縣市區進展情況看,我市工作相對滯後。下一步我市新型農村社區和農村住房建設指揮部辦公室和領導小組成員單位,要按照“工作集中會戰、資金統籌投入、政策配套運用、效果儘快顯現”的要求,採取超常規舉措,拉開攻堅戰態勢,全面掀起新型農村社區和農村住房建設的熱潮。一是精力要集中投放。從現在起各級各有關部門就要以決戰決勝的姿態、全力全速的狀態,集中時間精力人力物力,千方百計爭速度往前趕。14個示範點就是14個重點項目。按照項目建設和推進的要求,對每一個示範點要精心策劃組織,明確建設標準和完成時限,實行包保責任制,倒排工期,掛圖作戰,一個環節一個環節地推進落實,確保按標準要求和時間節點完成攻堅任務,並形成長效機制持之以恆抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關鄉鎮、部門要統籌整合新農村建設、新型鄉鎮建設、農村住房建設、土地整理、農村“五化建設”和社區建設所涉及的科教文衛體、農林水、農村公路、勞動保障、民政、司法、警務、信訪、供銷等各方面的專項資金,按照“捆綁使用、各記其功、統一撥付、集中投放”原則,集中用於新型農村社區和農村住房示範點建設。各級金融單位要把新型農村社區建設作為金融支持“三農”的重點,加大資金投放力度,保證新型農村社區和農村住房建設資金需要。三是用地要集中保障。創新思路,用足用好國家和省里相關政策,做好統籌利用土地這篇大文章,通過合村並點騰出土地,落實建設用地增減掛鈎,土地收益用於農民建房貸款抵押擔保或直接補貼建房,突破建設用地瓶頸,並有效解決社區建設資金問題。在土地利用計畫安排上,對新型農村社區和農村住房建設用地要單獨協調用地指標,優先保障,確保建設有地點、村莊遷得動、樓房建得起、農民上得去。

三、強化措施 ,全面推進農村住房建設與危房改造工作

農村住房建設與危房改造,既是“三農”問題,又事關經濟社會全面發展;既需要發揮政府主導作用,又必須遵循市場規律;既是當前一項緊迫的政治任務,又是一個需要長期堅持的惠民工程。農村住房建設與危房改造要和新型農村社區建設捆綁在一起抓,創新思路、突出重點,完善措施、狠抓落實,集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅持規劃先行。科學規劃是搞好農村住房建設的前提。要在全面調查摸底的基礎上,抓緊著手修編三類規劃。一是編制縣域村鎮體系規劃。依據城市總體規劃,結合新一輪土地利用總體規劃修編,立足當地自然和經濟社會條件,科學編制縣域村鎮體系規劃,合理確定中心鎮、一般鄉鎮及中心村、一般村的規模和空間布局,為農房建設改造提供依據。二是編制農村住房建設與危房改造規劃。制定農村住房建設3年規劃和危房改造5年規劃。住房規劃設計總的要鼓勵住樓房,但應區別不同群體需要,考慮農村生產生活實際,做到因地制宜。三是編制農房集中建設改造詳細規劃。結合當地風俗習慣、文化傳統、建築風格,組織搞好新型農房詳細規劃和工程設計,同時為自建房農戶免費提供設計圖樣和技術諮詢。在編制各類規劃之前,要按照省建設廳制定的全省農村危房鑑定標準,逐村逐戶建立農村住房建設與危房改造檔案,並以此為依據確定農村住房建設與危房改造的總量。要制定詳細的工作計畫,由鄉鎮、村街負責具體落實。規劃編制中要堅持適度超前的原則,在選點布局、戶型設計、基礎和公共設施配套方面,充分考慮農民的實際需要,合理確定農房建設標準和抗震等級,引導農民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”。規劃一經確定,要嚴格執行,切實維護其嚴肅性,確保農村住房建設與危房改造的有序進行。