根據省人社廳、省財政廳《關於開展就業專項資金專項檢查的通知》(湘人社函[XX]338號)檔案精神，進一步提高就業專項資金使用管理的規範性、有效性和安全性，防範資金運行風險，發揮資金使用效益，確保各項就業補貼政策落到實處，我局認真組織對XX—XX年就業再就業工作開展情況及專項資金使用和管理情況進行了自查。現將有關情況匯報如下。
一、就業專項資金收支情況
(一)收入情況。XX-XX年，全縣就業專項資金收入總額為3236.62萬元。其中：XX年，就業專項資金收入總額為2058.62萬元(就業專項資金補助收入1674.5萬元,小額擔保貸款貼息補助收入349萬元，利息收入5.12萬元，同級財政預算安排配套資金30萬元),XX年1-9月就業專項資金收入總額為1178萬元(就業專項資金補助收入1103萬元,同級財政預算安排配套資金75萬元)。
(二)支出情況。XX-XX年總計支付就業專項資金2926.32萬元。其中XX年，就業專項資金支出1868.63萬元(職業培訓補貼262.08萬元，創業培訓補貼42萬元，職業技能鑑定補貼16.17萬元,社會保險補貼479.01萬元，公益性崗位補貼605.91萬元，補充小額貨款擔保基金50萬元，小額擔保貸款財政貼息286.46萬元，扶持公共就業服務17萬元，其他支出110萬元)。XX年1-9月,就業專項資金支出1057.69萬元(職業培訓補貼45.38萬元，創業培訓補貼23萬元，社會保險補貼125.28萬元，公益性崗位補貼568.57萬元，扶持公共就業服務155萬元，其他支出130.46萬元)。
二、就業專項資金使用的社會效益明顯
兩年來，我們圍繞縣委、縣政府“一化四建”發展戰略，實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵企業更多吸納就業，幫助困難群體就業，努力完善城鄉就業服務體系，為促進我縣經濟發展，保持社會穩定創造良好的條件。
(一)城鎮新增就業穩中有升，社會大局和諧穩定。兩年來，在擴大就業方面，我們多措並舉。堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的方針，廣辟就業門路，拓展就業空間。近兩年通過開展“春風行動”、“就業援助月”、“企業人才招聘會”、“企業委託招聘”等形式，累計新增農村勞動力轉移就業1XX人，新增城鎮就業7903人。特別是近兩年來，我們圍繞縣委、縣政府“一化四建”發展戰略，以推進新型工業化和農業產業化為依託，立足縣內礦產、建材、化工、電子、種養植業以及服務行業等企業，重點做好了縣內就近就地就業工作，通過現場招聘、培訓輸送等方式，千方百計促進城鎮失業人員、返鄉農民工就近就地就業，實現本地新增用工約3000餘人，有效緩解了城鄉勞動力就業難的問題。如，XX年春節前後，我們按照省、市的部署和要求，在全縣廣泛開展了以“四送”為主題的“就業援助月活動”。抽調工作人員下到鄉鎮、社區，大力開展就業政策宣傳、上門服務活動。發布就業招聘信息，聯合藍伯化工、漢清生物、遠大釩業等用工企業，舉辦返鄉務工人員現場招聘會，實現就近就業160餘人。同時，聯合火馬沖工業園區部分企業，儲備就業崗位，開展“送崗位下鄉”活動，把就業崗位送到農民的家門口。為促進大學生就業，我們主動聯合高校，結合本地企業用工需求，挑選了一批優秀畢業生，送人才上門，解決了縣內企業專業技術人才和高素質管理人才一才難求的困局。
(二)失業人員等就業困難對象就業得到有效保障。兩年來，失業人員實現再就業4477人，援助就業困難對象就業1518人。在幫助就業困難對象方面，我們多措聯施，結合我縣創建“全國文明衛生縣城”、“全國平安縣”活動，通過再就業資金扶持、政府資助、鄉村自籌等方式籌集就業再就業資金，在縣城和有關鄉鎮、村(社區、居委會)設定環境衛生和110協警等公益性崗位700餘個，安排下崗失業人員再就業700餘人(其中，安排零就業家庭20戶)，實現了就業工作和社會事業共同發展的雙贏局面。同時，積極鼓勵和支持靈活就業及自謀職業人員自主就業，鼓勵和引導就業困難人員從事個體經營、打零工、夜市擺攤等方式實現自主就業，以促進更多的失業人員實現再就業，對部分靈活就業人員實行社保補貼，補貼資金182.48萬元。
(三)職業技能培訓在提升勞動者職業技能和就業競爭力上成效明顯。近兩年，共投入職業技能培訓資金382.46萬元，舉辦就業技能培訓班122期，培訓人數5168人。通過培訓，提高了城鄉勞動力的就業技能和就業的穩定性。就業技能和競爭能力得到提高，就業更加穩定。一是形成了以市場為導向，多種培訓模式相結合的培訓機制。以縣職業技能培訓中心為主，聯合鄉鎮培訓點和其他民辦培訓機構，不斷提高培訓機構的培訓能力和辦教水平。縣職業技能培訓中心的培訓專業擴展到電車縫紉、汽車駕駛、電子電器、烘焙加工、醫藥行銷等二十多個市場用工需求量較大的熱門專業，有效對接用人單位的就業需求。培訓學員，大部分被推薦輸送到聯業製衣東莞有限公司、深圳安華製衣有限公司、富士康集材鴻勝科技、廣州數控股份有限公司、索華電子有限公司等省內外百餘家企業就業。二是培訓對接就業的轉化率不斷提升。堅持“以需定培”原則，緊緊圍繞提高勞動者素質開展培訓工作。按照“缺什麼、補什麼”、“需要什麼、學什麼”的培訓方針，全面提升培訓就業轉化率，就業率達到95%以上。如，XX年6月，我們應縣人民醫院要求，為其培訓了醫藥商品購銷員71名，實現100%就業。三是勞動者職業技能不斷提高，收入水平不斷增長。兩年來,參訓學員中申請職業技能鑑定人數2360人，取得職業技能鑑定證書人數達到2061人。通過培訓，勞動者職業技能進一步提高，不少參訓者成長為用人單位的高專技術人才，為企業、社會創造更多效益的同時，勞動者自己的收入也不斷增長。如，農民工謝伯俊，參加焊工培訓後，順利進入縣xx機械廠工作，由於操作技能突出，被企業多次外派參加大型工程項目施工，已成為企業不可或缺的專業技能人才，被評為“湖南省優秀農民工”。
(四)基層公共就業和社會保障服務平台日趨完善。一是基層公共就業和社會保障服務的基礎平台全面建成。本級財政先後投資近100餘萬元，在xx、xx等人口相對集中地區，建立了高標準、規範化的基層公共就業和社會保障服務平台。截止目前，全縣30個鄉鎮建立了勞動保障站，21個社區建立勞動保障服務中心，443個行政村都成立了勞務信息站。配備了工作人員、辦公場所、服務視窗，建立了相關工作制度、工作流程、基礎台帳，規範化程度進一步提高。二是完善了就業服務信息化網路體系。為提高基層公共就業服務的針對性、準確性和及時性，投資10多萬元為鄉鎮勞動保障平台配置現代化辦公設備，建立和完善了縣、鄉就業服務信息網路，基本實現了就業申報審核管理信息和就業服務資源共享，使就業服務功能向基層延伸，提高了就業服務效率。目前，已建立了全縣統一的就業失業人員台帳、就業困難人員台賬、勞動力轉移台賬、各類培訓人員台賬等相關資料庫，為全面紮實推進全縣公共就業服務工作創造了有利條件。
(五)形成了創業帶動就業的可喜局面。在扶持創業方面，結合我縣大力推進全民創業活動，積極扶持各類創業群體自主創業，促進就業。一是通過小額擔保貸款貼息扶持創業。我縣研究出台了《xx縣促進就業小額擔保貸款及貸款貼息實施辦法》等檔案，鼓勵和扶持創業人員自謀職業、自主創業、合夥經營和共同就業，通過資金扶持，促進了個體民營經濟發展，繁榮了城鄉市場，催生的各類經濟實體提供了大量的就業崗位，如永發生態養殖、暢哥雞蛋、東輝家俱等通過貸款貼息扶持，企業規模不斷擴大，安置就業能力進一步增強。目前，通過小貸扶持新增的個體工商戶 856戶，累計發放小額擔保貼息貸款8224.8萬元，撥付貼息資金600餘萬元，帶動就業2500餘人。二是通過開展創業培訓引導創業。幫助創業者系統學習知識與技能，不僅使學員的就業觀念發生轉變，更激發了他們的創業意識，掌握創業技能，增強創業能力，提高創業成功率。XX年至今，共投入創業培訓資金75萬元，舉辦創業培訓班11期，培訓學員1050人。創業成功率在90%以上。
三、就業專項資金使用管理監督情況
我們在就業專項資金管理和使用中，嚴格按照規定的範圍、標準和程式支出，沒有擅自擴大就業專項資金支出範圍，虛列、轉移、擠占挪用、滯留就業專項資金等違規情況，確保了就業資金專款專用安全運行。
(一)完善管理制度，做到有規可依。結合我縣實際，切實加強資金管理的制度建設。進一步健全和完善資金撥付管理，資金使用監督，資金撥付公示，資金支出結果報告，資金監督和跟蹤反饋等各項制度。健全專項資金的三級審核制度、資金使用公示制度。特別為了發揮資金預算管理的作用，我們建立就業專項資金預算管理制度。年初與縣政府分管領導、人社、財政等部門認真開展調查研究，分析探討。嚴格按照就業專項資金預算管理的要求，量入為出、統籌安排、科學編制專項資金的預算。重點確保就業困難人員就業扶持政策的落實，為全年的就業資金管理使用奠定了基礎。
(二)規範操作流程，確保資金運行安全。我縣先後制定了《xx縣財政支付管理辦法》、《就業專項資金管理使用細則》，進一步明確資金撥付管理、資金使用監督、資金撥付公示、資金支出報告和資金監督管理質詢、問責、跟蹤、反饋等管理規定。本著管理科學、簡便易行、相互制約的原則，完善就業專項資金業務操作程式，具體將業務劃分為申報、審核、財務、撥付、稽核監督管理等環節，各環節既獨立操作又相互銜接、相互制約，確保管理嚴格，運行有序。
(三)加強信息台帳化管理，夯實資金管理基礎。為加強就業與失業管理，全面貫徹落實積極就業政策，我們制定了《xx縣人力資源和社會保障局就業信息監測工作方案》，大力開展就業信息監測。為做好就業困難人員認定工作，下發了《關於進一步做好就業困難人員認定工作的通知》，對就業困難人員認定的對象範圍、認定程式、可享受的政策待遇(補貼範圍、標準、期限等)、監督管理等進行嚴格的限定和明確，從而確保了就業困難人員認定等工作開展有章可循。對各類補貼的申報辦理實行台帳化管理，對各類資料實行專業歸檔，分類管理。建立健全了招聘求職信息庫、失業人員、就業困難對象等各類動態資料庫。在規範紙質台帳的同時，還全面推行電子化管理，特別是就業困難人員認定、公益性崗位安置、社保補貼的撥付方面，全面實行台帳管理，做到紙質和電子兩套台帳同步。建立了完善的資金使用基礎台帳，資金財務帳簿、憑證做到了合法、真實，帳表相符、帳證相符。
(四)強化責任，完善監督機制。一是實行項目責任制。按照“誰審批、誰負責;誰實施、誰負責”的原則，培訓主管部門與培訓機構簽訂培訓工作協定和廉政承諾書，確保培訓質量;二是實行項目資金跟蹤監控制度。會同縣財政局及時將項目資金信息錄入財政再就業資金管理監測信息系統，實現動態監控;三是嚴格實行項目“一表一賬一單”制管理。嚴格將經費補助申請表、培訓台賬、培訓清單作為項目檢查考核驗收和轉移培訓機構在財政部門報賬的依據;四是進一步完善資金“專人、專賬、專戶”管理。嚴格控制資金審批流程，確保資金安全有效運行，保障就業專項資金的規範、安全、有效運行。五是建立了常規檢查與定期檢查相結合的監督檢查機制，採取內部檢查與外部檢查相結合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。
四、存在的不足及原因
通過自查，我們發現就業資金使用管理及培訓工作開展情況主要存在如下困難：
(一)就業專項資金短缺矛盾突出。我縣破產、改制企業或停產企業多，下崗失業人員多，就業再就業矛盾十分突出。截止目前，我縣已安置公益性崗位730餘人，是全市安置人數最多的縣之一，公益性崗位人員的工資、社會保險等費用支出壓力非常大。鑒於再就業資金支出壓力過大，根據省人民政府《湖南省就業專項資金使用管理辦法》等相關檔案規定，縣委政府研究決定，今後公益性崗位將不再批量解決，只有在現有公益性崗位人員退休或自動離崗出現崗位空缺時，按照“缺一補一”的方式進行安排。同時，我們對公益性崗位的申報、審批程式也進行了革新，建立了入戶調查報告制度和公示異議回訪制度，嚴格控制公益性崗位人數增長幅度。雖然如此，目前我縣再就業專項資金短缺的矛盾仍然十分突出，缺口較大。建議省財政對老工業縣加大專項資金配套力度。
(二)靈活就業人員社保補貼政策亟待完善，實際操作有一定難度。主要原因體現在以下兩個方面：一是省里的政策規定過於寬泛，沒有一些硬性指標或條件加以限制，導致操作起來難度較大。比如，我縣申請靈活就業社保補貼的2500餘人，按檔案規定大部分都符合享受社保補貼條件，但如果執行的話，按目前標準核算，所需資金將會超過600萬元，遠遠超出我縣再就業資金的承載能力。我們在實際操作過程中，既要考慮政策的執行，又要考慮資金使用的壓力，的確很難準確把握。二是各地實際情況有差異，社保補貼政策執行的範圍、程度也不一致，很可能會造成各縣市同類人群之間相互攀比而引發心理失衡，造成不穩定因素，影響社會大局穩定。建議上級部門對靈活就業人員社保補貼政策進一步補充完善，以便於實際操作。或者對老工業縣市在再就業資金預算撥付時給予適當傾斜，做到應補盡補，從而化解矛盾。
(三)職業技能培訓質量和效果有待提高。一方面受培訓機構師資、設備、條件、場地等的限制，培訓機構的授教能力和水平難以讓參訓者技能得到明顯提升，加上舉辦的多是一些短、簡、快項目和專業，要真正掌握和學精一門技能存在難度。另一方面，參訓學員積極性不高，特別農村勞動力普遍抱有“早就業、快就業”心理，加上受培訓期間自負生活、住宿等開銷的影響，造成參訓人員難以安心長時間培訓，致使培訓質量、效果難達預期。
五、下一步打算
針對以上不足，我們將採取針對性的措施，加強整改，努力化解各類問題和困難，更好的鞏固就業再就業工作成果。
(一)進一步加大就業專項資金爭取力度。根據本縣就業資金支出的實際情況和面臨的實際困難，積極爭取同級財政和上級人社部門、財政部門的支持，增加就業專項資金投入額度。同時，壓縮就業資金開支範圍和規模，嚴把各類補貼的審批關，杜絕違規資金支出，最大程度發揮就業資金使用效益。
(二)充分發揮人社、財政、審計等部門的職能作用，建立起定期或不定期監督審查制度。進一步強化人社部門的行政監督職能，財政審計部門的專門監督職能，經辦服務機構的內部監督作用，和廣大民眾的社會監督作用，形成各部門齊抓共管、相互制約的監督體系。對就業資金管理使用實行全程監管，確保各類問題早發現、早整改。在確保資金安全的前提下，進一步科學設定補貼資金的申報、審批、撥付工作流程，進一步簡化辦事程式，規範辦事流程，提高工作效率，保障就業補貼資金高效安全運行。
(三)加大培訓投入，提高培訓質量和效果。圍繞精、準、優下功夫，改變短、簡、快培訓模式，把提高培訓質量作為培訓工作的重點，使培訓工作在提升職業技能中發揮主導作用，以防培訓工作步入走過場、流於形式的低質、低效狀態。提高培訓補貼標準，對離家較遠的參訓學員適當給付食宿補助，減輕廣大學員參培的經濟負擔，提高參訓積極性。
為進一步鞏固專項資金綜合治理工作成果，落實各級加強反腐倡廉工作的部署，認真查糾專項資金管理使用中的問題，建立健全專項資金長效監管機制，確保專項資金使用的有效性、規範性和安全性,根據省、市、區專項資金綜合治理工作文件精神，我鎮制定了《xx年專項資金綜合治理工作方案》，並由鎮財政所組織業務人員對xx至xx年的專項資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理、自查，現將我鎮的自查情況匯報如下:
一、嚴格管理專款專用
我鎮在專項資金管理使用上嚴格按照區民政局、財政局專項資金使用規定，切實做到專戶儲存、專人負責、專項管理、專款專用、確保專項經費的使用效益和安全，做到“倆個堅持”：
(一)堅持專款專用、重點使用原則
在專項資金管理使用上，嚴格按照國家規定的使用範圍，專款專用，任何單位和個人都不得以任何藉口和任何手法擠占和挪用。一是救災救濟資金分配。以保障災民基本生活為依據，根據災害大小、損失程度、自救能力，突出重點，不搞特殊化，不搞平均主義，無挪用、坐支、截留等違紀行為。在發放過程中堅持民主評議、登記造冊、公開發放的程式，自覺接受社會監督。二是農村居民最低生活保障資金。嚴格執行國務院《關於全面推進農村居民最低生活保障制度的意見》中的有關規定，堅持專帳管理、專款專用的原則，嚴格審核，手續完備，程式合規，無弄虛作假、優親厚友、擠占、挪用、虛報等情況，堅持客觀、公平、合理，實行動態管理。堅持按季度發放制度，實行銀行打卡發放，無擅自扣留低保金現象，確保貧困家庭保障金的足額發放，充分發揮資金使用效益。三是農村醫療救助金按照農村醫療救助政策嚴格審批程式，做到對象明確、資料齊全、手續完備、救助科學，定期向社會公布，接受社會監督。
(二)堅持情況反饋、加強監督檢查
加強專項資金使用情況的跟蹤監督和經常性的檢查，確保專項資金真正落實到人民民眾身上。一是堅持層層公開制度。結合村務公開工作，將各項民政事業專項資金的分配和使用納入公開內容，從村、小組層層公開，接受人民民眾的監督。二是堅持逐級反饋制度。資金的分配情況，逐級反饋上報，切實加強監督。三是定期進行檢查。每年鎮財政所都要對專項資金的使用情況進行檢查，深入到各村入戶核對檢查看是否落實到戶到人，是否使用得當，是否存在優親厚友等現象和問題，對發現的問題，採取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了專項資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的使用安全。
二、專項資金撥付使用情況
(一)家電下鄉補。xx年6月至xx年12月，區財政下撥家電下鄉津貼58900元，實付65900.90元。xx年區財政下撥13597.75元，實付6596.85元。xx年至xx年區財政總計下撥72497.75元，我鎮實付72497.75元。我鎮家電下鄉資金全數實時地按要求經由“一卡通”形式，對全鎮村民進行了補貼。
(二)糧食補。xx年共下撥糧食補638494.80元。
(三)退耕還林補。xx年共下撥343760元、xx年共下撥343760元、xx年共下撥343760元。3年總計1031280元。
(四)汽車下鄉補。xx年6月至xx年5月區財政下撥汽車下鄉補助426402.25元，我鎮共下發418440.40元，餘額7961.85元。
(五)水庫移民補。xx年至xx年3月，我鎮總計對水庫移民補助5100元。
(六)教育補貼助學資金。xx年區財政撥款727200元，實際發放727200元。xx年區財政撥款666350元，實際發放666350元。兩年總計發放1393550元。
(七)新農合醫療資金。
xx年門診補償涉及2371人，上級撥款70137.45元，我鎮實際發放70137.45元;住院補償涉及526人，上級撥款719884.72元，我鎮實際發放719884.72元;二次補償涉及400人，上級撥款XX12.86元，我鎮實際發放XX12.86元。xx年門診補償涉及8853人，上級撥款141847.55元，我鎮實際發放141847.55元;住院補償涉及617人，上級撥款1132591.12元，我鎮實際發放1132591.12元;二次補償涉及581人，上級撥款212641.14元，我鎮實際發放212641.14元。兩年來上級總計撥款2477614.84元，我鎮總計發放2477614.84元。
(八)農村最低生活保證金。xx年上級撥款1554000元，我鎮按照規定以70元/月/人發放，總計補助1850人次，實際發放金額1554000元。xx年上級撥款1364160元，我鎮按照規定以70元/月/人發放，總計補助1624人次，實際發放金額1364160元。
(九)五保供養資金。xx年上級撥款210900元，我鎮按規定以1850元/年/人的形式進行發放，總計補助144人次，實際發放金額210900元。xx年上級撥款210900元，我鎮按規定以1850元/年/人的形式進行發放，總計補助144人次，實際發放金額210900元。
三、自查情況
三年來，我鎮嚴格執行專項資金的發放，無截留、挪用、擅自擴大或縮小資金使用範圍、改變補助標準的行為，各專項資金按規定報帳制，嚴格管理，會計核算真實規範。
今後，我們將進一步強化法制意識，提高管理水平，堅持專款專用，重點使用原則，監督、管理好專項資金。加大督促檢查工作力度，及時向上級部門反饋各項專項資金的使用情況，提高工作效率和科學化管理水平，保證專項資金安全有效的使用，促進我鎮事業全面發展。
一、基本情況
就業專項資金籌集及使用情況
XX年籌集就業專項資金1716萬，其中中央轉移支付資金1152萬，地方財政配套資金386萬，上年結轉178萬元。今年已支出資金1676.16萬，其中職業介紹補貼4.14萬元，職業培訓補貼14.2萬元，創業培訓補貼68.12萬元，社保補貼496.06萬元，小額擔保貸款基金及擔保費225萬元，崗位補貼446.67萬元，職業技能鑑定補貼23.59萬元，扶持公共就業服務368.83萬元，就業困難人員培訓期間生活費2.17萬元，充分就業社區獎勵0.8萬元，其他支出25.19萬元。截止到目前滾存結餘39.84萬元。
二、主要工作特點及效果
1、加強領導，強化就業專項資金管理
秭歸縣領導高度重視就業工作，政府換屆的同時，及時調整了就業工作領導小組成員，縣委政府領導多次調研就業創業工作，每年召開一次就業創業工作縣長辦公會議，研究制定當年的就業創業工作，促進就業和全民創業。自XX年以來，為了強化就業專項資金管理，更好地做好就業服務工作，將縣就業辦的日常管理工作歸屬到人社局機關直接管理，與縣就業局的職能分立，主要履行綜合、協調、監督、管理職能，縣就業局具體經辦就業服務相關業務。縣就業辦從資金計畫、管理、流程等方面實行監督，縣財政局從資金的流向及使用實行監管，從而實現了就業局申報、就業辦審批、財政局複審的監管機制，強化了就業專項資金的管理。
2、完善制度，規範就業專項資金程式
近幾年來，秭歸縣在認真貫徹執行省、市關於就業專項資金管理的政策規定基礎上，相繼制定了一系列政策和辦法，規範了就業專項資金的程式。一是每年初制定了就業專項資金收支計畫，規定了補貼範圍，確定了補貼規模，由人社局和財政局共同向縣政府請示，經批准後執行，沒有超越許可權、違反規定、違反程式決定、干預或插手就業專項資金分配的現象。二是強化項目管理，制定了相關辦法，XX年出台《秭歸縣就業困難人員認定和幫扶暫行辦法》(秭人社[XX]1號)，對就業困難人員的認定和幫扶政策作了相應規定;出台《秭歸縣開發公益性崗位實施方案》(秭政辦發[XX]110號)和《秭歸縣公益性崗位及補貼資金管理實施辦法》(秭人社發[XX]19號)，規範了公益性崗位開發和補貼的申報程式：出台了《縣政府辦公室關於進一步加強創業人員小額擔保貸款工作的通知》(秭政辦發[XX]80號)，強化了小額擔保貸款的管理工作。三是建立了就業專項資金審批公示制度。幾年來，秭歸縣堅持就業專項資金按程式申報審批，在政府門戶網和財政與編制網上進行兩次公示，保證了就業專項資金使用的公開性。
3、檢查督辦，保障就業專項資金安全
保障就業專項資金的使用安全是人社部門的職責，秭歸縣認真履行職責，強化資金管理，定期不定期開展檢查督辦，起到較好的效果。一是認真開展了公益性崗位和靈活就業人員社保補貼的清理清查工作，對XX年以來的32個單位開發的820個崗位進行了全面清理，對個別單位申報公益性崗位補貼的情況進行了全面整改。二是開展了扶持公共就業服務體系建設的專項檢查。嚴格按照《湖北省就業專項資金管理辦法》(鄂財社規[XX]19號)第十八條的規定對扶持公共就業服務資金堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的範圍、標準和程式使用，沒有用於基本建設、租賃、交通工具購置和部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等支出。三是把檢查督辦貫穿於各個項目申報審批之中。在職業技能培訓和鑑定等活動中，嚴格按照《湖北省就業培訓管理暫行辦法》(鄂人社發〔XX〕69號)的規定認真履行檢查職能，杜絕了弄虛作假、欺詐、騙取、套取或協助他人騙取、套取就業補貼資金的行為。在扶持公共就業服務體系建設項目中，嚴格按照縣政府招標投標的要求，實行政府採購。在確定就業培訓定點機構時，按照省人社廳、財政廳的統一規定嚴格條件，秭歸縣只確定了縣就業培訓中心和縣職教中心兩家公辦職業培訓機構，保障了定點培訓機構的質量標準。
縣財政局：
根據《四川省財政廳關於開展財政專項資金監督檢查工作的通知》(川財監〔XX〕97號)檔案要求，我中心立即安排部署，落實專人負責，對新農合基金管理使用情況進行認真自查自糾，現將自查情況報告如下：
一、基本情況
(一)參合情況
XX年，我縣新農合覆蓋率達100%，參合農業人口總數達XX23人，參合率97.17%。
(二)本年度基金到位情況
今年基金籌集總額為2818.63萬元，其中,農民自籌402.65萬元，各級財政補助資金為2415.98萬元。XX年結餘基金567.06萬元(含風險基金148.17萬元)。截止XX年10月底，縣財政新農合補助基金到位376.48萬元，中央財政下撥新農合基金1208萬元，省、市新農合補助基金到位831.5萬元，基金到位率100%。
二、基金使用
(一)家庭賬戶資金使用
XX年，我縣門診家庭賬戶資金累計總額為713.56萬元，截止12月26日，全縣參合農民門診補償共57149人次，門診補償182.1萬元，占年度門診家庭帳戶基金的25.5%。
(二)統籌基金補償情況
XX年，我縣統籌資金總額為2540.59萬元，截止12月31日，全縣參合農民住院補償總計19531人次，2208.04萬元;其中，縣外醫療機構住院4564人次，占住院總補償人次的23.37%，補償金額961.92萬元，占補償總金額的42.50%;縣級醫療機構補償3776人次，占總人次的19.33%，補償671.6萬元，占總金額的29.6%;鄉鎮衛生院補償11191人次，占人次的57.30%，補償574.52萬元，占總金額的25.9%;政策範圍內補償比為60.28%。
本年度共有389人報銷新農合慢性病門診，統籌基金支出24.06萬元;住院正常分娩407人，補償17.36萬元。
三、加強基金管理，保障基金安全
(一)從管理體制上健全新農合基金的管理制度
一是設立新農基金財務管理科，嚴格堅持新農合“收支兩條線”全部基金支出均採取轉賬支付，做到管賬的不管錢，管錢的不管賬;二是設立稽查科，定期核查各級定點醫療機構基金支出情況、醫療服務行為，保障新農合基金安全運行;三是建立並不斷完善新農合基金管理制度，制定並報請縣財政局出台《青川縣新農合基金管理辦法》、《青川縣新農合基金管理制度》等一系列規範性檔案，進一步嚴格了基金的使用和劃撥流程，確保基金安全、公平、合理運用。
(二)從補償方案測算上確保基金有效使用
XX年，國家對農民民眾醫療補助進一步提高，我中心根據上級衛生行政部門的要求，結合本地實際，科學測算，因地制宜，制定並報請縣政府出台《青川縣新農合第六套補償方案》，提高報銷比例及封頂金額，降低起付線，有效提高農民受益度：鄉鎮衛生院起付線80元，補償比例為75%;縣級醫療機構起付線為300元，補償比例為65%;市級定點醫療機構起付線為600元，補償比例為45%;省級定點醫療機構起付線700元，補償比例為35%;區外其它醫療機構起付線為800元，補償比例為25%。並將重大慢性非住院性疾病門診費用納入統籌基金補償。從全年補償情況看，農民受益與XX年相比進一步提高，基金使用率達90%以上。
(三)從有效加強定點醫療機構的監管中確保基金安全
一是成立稽查與審核科，配備醫療衛生專業人員，能夠一針見血的指出醫療機構的違規行為;二是與各級定點醫療機構簽訂醫療服務協定，並出台《青川縣新農合醫療服務質量保證金管理辦法》，逗硬獎懲，保障基金安全;三是根據廣元市醫療服務收費規定，結合本地經濟狀況及醫療服務開展情況，出台《青川縣新農合住院費用控制指標》、《青川縣新農合單病種限價收費管理辦法》、《青川縣新農合次均費用控制指標》等一系列規範行檔案，讓新農合監管工作做到有章可循;四是多措並舉，監管定點醫療機構，主要通過系統監管與核查兩種方式，審核稽查人員可通過系統對各級定點醫療機構醫療收費情況進行監管，也可以採取定期與不定期下鄉核查的方式對定點醫療機構進行監管。XX年，我中心組織專業人員，下鄉核查總計50餘次，核減各級定點醫療機構不規範報銷費用2萬多元，懲扣定點醫療機構服務質量保證金3000元;五是民主監督，各級定點醫療機構必須嚴格按要求設立新農合意見箱，公布監督電話，公示新農合費用報銷情況，讓新農合基金運轉公開透明，廣泛接受廣大農民民眾監督。
四、存在的問題
1、部分醫療機構客觀存在放寬住院指針、大處方、濫用抗生素等不規範服務行為。對新農合基金安全造成負面影響，我中心工作人員少，編制不夠，新農合基金監督管理工作心有餘而力不足。
2、近年來因自然災害頻繁，部分新農合基金支出憑證因災損毀
3、基金管理使用模式缺乏創新，基金使用率有待進一步提高。
4、缺乏新農合基金管理培訓專項經費，新農合基層管理人員重視程度與業務能力有待進一步提高。
5、部分鄉鎮新農合工作宣傳不夠深入，衛生院由於工作人員匱乏，加之災後重建任務繁重，導致管理較差，住院病人管理不規範，存在登記不及時，病歷建立滯後等現象，醫療費用報銷工作滯後，導致新農合門診與統籌基金沉澱過多。
五、下一步工作打算
1、建議上級主管部門進一步夯實基層醫療機構的醫療技術力量。
2、加大新農合基金管理培訓力度，進一步提高基層經辦人員對新農合基金管理的重視程度與業務能力。
3、進一步加大對縣內各級定點醫療機構醫療服務行為的監管與懲處力度，控制次均住院費用，提高實際補償比，保障新農合基金安全。
4、加強與鄉鎮合管辦聯繫，強化宣傳工作，多措並舉，進一步規範對鄉鎮醫院新農合工作的管理與指導。
5、全面推開門診統籌工作，減少新農合基金結餘率，進一步提高民眾受益率。
6、結合醫改政策的逐步落實，進一步提高住院實際補償比，提高民眾受益率。
鎮民政辦專項資金使用情況自查報告
2024年中學惠農涉農專項資金自查自糾報告
關於財政專項資金監督檢查工作的自查報告
專項資金自查報告（共2篇）