各位領導：
今年以來，我院按照全區法院提出的“**”工作布局，堅持公正效率主題和司法為民的要求，緊緊圍繞保障經濟社會發展，促進社會和諧穩定，維護社會公平正義的職責任務，重點開展了“規範司法行為、促進司法公正”專項整改活動、安全創建、維護穩定、涉訴信訪及綜合治理等項工作，為加快我市經濟社會發展，建設安全穩定的牙克石市提供了更加有力的司法保障。
一、開展工作情況
我院在開展“規範司法行為，促進司法公正”專項整改前三個階段活動中，堅持“三清理”，突出“三重點”，找準司法工作中存在的突出問題，堅持“邊清理、邊整改、邊完善制度和規範”的原則，以求真務實的精神，開展了對公開承諾工作開展情況的追蹤、典型案例的剖析、案件質量評查、專項執行活動和培訓學習等，健全了司法規範的各項規章制度 ，確保司法公正。通過四個月的專項整改活動，使我院司法行為進一步規範，社會各界對審判工作和隊伍建設的滿意度有了極大的提高。
(一)高度重視，統籌安排，打好開展活動的基礎
院黨組高度重視這次專項整改活動，就此專題召開會議，深刻領會開展此項活動的意義，並就切實抓好整改工作進行了安排部署。
第一，成立了以院長為組長的專項整改活動領導小組，院黨組成員、副院長均為領導小組成員，設定了常設活動機構，抽專人成立專項整改活動辦公室。
第二，結合我院的工作實際，制定了專項整改活動實施方案。方案根據中院的要求和我院的情況，以民商事審判和執行工作為重點進行安排部署。主要強調要通過整改活動近期目標解決好民商事審判和執行工作中的四個方面問題：一是整改和規範少數案件特別是民商事案件司法不公的問題。二是整改和規範少數案件執行失范的問題。三是整改和規範民眾反映突出的申訴難、再審難的問題。四是整改和規範少數法官審判作風不好的問題。
第三，在7月10日召開全院動員大會，使全院幹警充分認識到開展好“規範司法行為，促進司法公正”專項整改活動的重要現實意義和深遠歷史意義。以極大的熱情主動參加到專項整改活動中來，並做到從每個幹警自身改起、自身做起，從而實現全院審判、執行工作的良好轉變。
第四，就專項整改活動召開了兩次黨組擴大會議，確立了以“查案件，強執行，健全審判、執行工作機制，建立和完善各項制度，加強法院管理”為整改活動內容核心。討論、研究制定了《牙克石市人民法院案件質量評查實施細則》和《目標化管理實施細則》，進一步明確了案件評查人員，明確分工，落實具體責任人。並對階段性的工作重要性、必要性進行了強調。黨組一班人，思想統一、認識到位，為順利完成“健全制度”形成良效機制，起到了重要的作用。
(二)突出重點，找準問題，做好集中整改工作
採取了內外結合的方式，查找隊伍紀律作風方面和審判業務工作方面存在的突出問題，為以後活動的開展奠定了良好的基礎。
第一，邀請社會各界人士召開座談會，主動徵求意見和建議。於7月15日，邀請了市委、市人大、市政府、市政協、市政法委、市公安局、市檢察院、六個街道辦事處及國有、私營企業的領導來到我院，就活動的開展，專題召開了徵求意見座談會。會上，大家暢所欲言，各抒已見，重點在隊伍作風、紀律建設方面，提出了非常寶貴的意見和建議，這些來自外部的意見和建議，對於法院向縱深開展活動起到了巨大的推動作用。
第二，調動幹警參與活動的積極性，實施內部挖潛，確實把問題查準找實。為使活動開展不流於形式，使全院幹警人人都參與到活動中來，在院內確定了五個整改小組，組長分別由院黨組成員及副院長擔任，下設分管的庭室各成員，就院裡的業務建設和隊伍建設等方面進行全面的討論，認真查找問題，分析問題存在的原因，制定整改措施。同時，要求院內每名幹警至少要為院裡查找三條意見和建議提交院專項整改辦公室。此舉在全院引起了十分強烈的反響，幹警們立足於不同的方位和角度看問題，提出了百餘條意見和建議，經過認真的歸類和篩選，共歸納出好的建議：在行政管理方面、黨建工作方面、隊伍建設工作方面、法律文書方面、審判方面，其他等主要方面22條;存在問題：隊伍建設、審判，執行、信訪工作等三個方面10條。上述問題，活動辦公室及時向院黨組進行匯報，能立即解決的立即解決，不能馬上解決的制定了相應的規章制度 ，在一定的期限內予以解決。
第三，從審判業務入手，抓審判紀律建設，找準民商事審判和執行工作突出的問題
一是集中清理了涉訴信訪案件，重點清理了**勞動爭議案件等引起涉訴上訪的案件，找出民眾上訪問題的主要原因是接待當事人不細心，不認真，造成了人民民眾的誤解，且由於工作量大，只注重業務工作，向當事人解釋時缺乏耐心等等。
二是集中清理了**年至**年上級法院發回重審、改判案件。**年2件，XX年15件，**年7件，**年1-6月2件。找出造成重審、改判案件主要原因體現在：程式違法，如漏列當事人，當事人設定不當，受案範圍不清，適用法律不當等;由於對法律知識掌握不全面，理解不透徹，使一、二審認定事實不一致，調解制度落實不到位，調解意識和能力不強;少數裁判文書說理不透徹，不能如實反映認識過程及審判全貌。在案件評查過程中，評查人員抓好每一個工作環節，做到思想到位、責任心到位、查找問題到位、剖析原因到位、寫出評查案件分析原因到位。為我院進一步提高司法水平，強化法官職業化意識，建立和完善“公正、規範、文明、廉潔、高效”的審判運行機制和正確、及時、全面地依法履行工作職責，提供可靠的依據。同時，案件質量評查領導小組每月對案件質量評查情況進行了通報。
三是對照檢查歷年來我院辦結的執行案件，逐件查擺，找出社會影響比較大，民眾反映比較強烈，存在明顯欠缺，具有一定代表性的典型案件2件，對此全院專題召開了座談會，對該案件進行了全面的剖析並專門形成了以案說法、以實說理的較為深刻的案例分析材料上報政法委。
對於在法院工作中排查出的各個方面的問題，院黨組都給予了高度的重視，明確了院長為解決問題的牽頭領導，帶領院整改工作領導小組具體制定工作制度和措施來加以完善和解決，在查排問題的同時，還著力加強開展活動的典型引路工作，推舉執行局副局長林立新同志為本次活動**市級的先進個人。
(三)加強活動開展的力度，向社會實行公開承諾
為全面落實**市政法委專項整改活動向社會公開承諾的活動精神，結合本院實際，特制定了十條向社會公開承諾的意見，其宗旨在於通過對社會公開承諾，使我院的司法行為進一步規範，司法工作中的突出問題逐步得到解決，人民民眾對司法工作和司法隊伍的滿意度有一個較大的提高。另外我院又進一步完善舉報箱、舉報電話、領導接待日制度，從而擴大了監督渠道。上述工作，通過新聞媒體宣傳和門廳張貼等形式讓廣大人民民眾和社會各界都了解知道，確保向社會公開承諾真正落到實處。在抓承諾落實上，要求每一位幹警做到人人了解公開承諾的內容，人人會背公開承諾的內容。採取了領導親自抓，民眾相互監督的辦法，各庭室每周都召開一次落實承諾分析會，認真對照檢查本庭室在一周的時間內是否按照承諾來規範自身的司法行為的。與此同時，整改辦形成督查組對各庭室進行不定期的抽查，發現問題及時糾正，將其做為長效機制，真真正正地成為人民法院面向民眾的司法行為。
(四)開展了“規範司法行為，促進執法公正”活動
在開展“規範司法行為、促進司法公正”專項整改的基礎上，根據上級法院的要求，又開展“規範執行行為、促進執行公正”的專項整改執行活動。活動中執行局把“公正司法，一心為民”的司法理念作為執行工作的第一要務，著重在執行人員素質上“下猛藥”，在執行紀律上“訂硬框”，在執行力度上“見功夫”，在執行效果上“見成效”，在執行宣傳上“造氛圍”。一是對關於執行各項規章制度 中的相關內容進行再次修訂;二是對執行人員業務進行綜合培訓，提高業務素質和辦案技巧;三是對未執結的案件進行全面的清理、排查，分難易程度，進行重點攻關，特別對一些影響較大被執行人具有給付能力而拒不履行給付義務的案件，通過媒體曝光，依法予以堅決執行;四是把辦案的法律效果與社會效果結合起來，辦案人員以案說法，教育當事人自覺遵守法律，在維護好自己合法權益的同時，自覺履行好自己應盡的義務;五是不斷加強執行工作的縱向與橫向聯繫，除了主動向黨委、人大及時匯報執行工作，還注重與政府各相關部門及社會團體的相互聯繫，全力爭取社會各界對執行工作的理解和支持。
到目前為止，已限時執結了一大批案件，在近兩個月的時間內利用秋收大好季節，放棄“十一”長假，深入各個農業點大力展開執行工作，共執結案件13件，執結標的114.8萬元，為當事人合法權益的實現提供了有力法律保障，使未結執行案件降到最低點，結案率上升了5個百分點，取得了專項執行工作活動階段成果。
(五)健全完善各項制度
結合先進性教育成果和專項整改查擺出的好的建議和存在的問題，圍繞人員管理、崗位職責、司法程式、司法公開、監督制約、司法禮儀等方面逐項進行了規範，共確定各種制度31項。
一是針對人員管理方面存在的問題，如糾正工作紀律松馳，遲到早退等不良現象，我院制定了嚴格幹警學習，上班實行指紋機考勤，請假、報告制度，並嚴格幹警上班時間，不準中途溜號或辦私事，不準串庭，串崗閒聊等規定。同時要求審判人員(包括書記員)、司法警察應著裝上班佩戴公務證。集體參加活動，應著法官(警察)制服，裝束統一，規範文明用語，做到熱情服務。
二是針對幹警崗位職責分工不同，分別制定崗位職責，及時完善了不同崗位工作目標考評標準，並與獎懲掛鈎。
三是針對司法程式方面存在的問題：修訂完善《案件審判管理流程制度》、《執行案件流程管理制度》等。
四是針對司法公開方面存在的問題：制定了《公開訴訟費用的項目及收費標準》、《關於司法救助若干規定》等。
五是為更好地接受社會各界對我院審判、執行、工作作風等方面的監督制約，我院向社會公布了《落實司法為民承諾意見書》、《案件質量評查標準》、《錯案責任追究制》。
六是為規範司法禮儀，促進司法文明建設，我院修訂了《庭審紀律》、《執行工作紀律規範》和《幹警行為規範》等制度。
為保證各項制度的落實，制定了詳細的考評標準，對違反規定者，實行目標責任扣分制和紀律處分制相結合的方式進行懲處。
(六)以崗位大練兵活動為龍頭，搞好培訓考核工作
為使活動第三階段培訓考核階段落實的卓有成效，**市中院在全市法院發起了崗位大練兵活動。就此，我院進行了專題動員，強調按照“乾什麼、練什麼、缺什麼、補什麼”的原則，全面提高自身素質。到目前是為止，分別進行了書記員速錄業務評比活動、裁判文書評比活動、刑事，民一，民二觀摩庭審活動。在上述活動中還激請了四大班子領導及人民民眾參加觀摩評審，從而達到了將大練兵的成果以匯報表演、演練的形式向領導和人民民眾展示和確實提高了自身素質的要求和目的。
二、安全穩定創建工作開展情況
鑒於創建“安全穩定牙克石”活動是今後五年全市維護穩定工作的一項重要任務，我院黨組在市委的統一領導下，按照創建活動的工作部署，制定具體活動計畫並列入本院工作重要議事日程，認真組織實施。成立了法院參與創建活動領導小組，由院長擔任組長，在市委的統一領導下，具體負責法院參與創建活動的組織落實工作。領導小組下設辦公室，負責辦公具體事務，同時定期向市委報告參與創建活動的工作情況，聽取黨委意見，及時改進工作，在黨委的統一領導和部署下，充分發揮審判職能作用，為創建“安全穩定牙克石”作出積極的貢獻，活動中具體開展了以下工作：
(一)加強刑事審判，確保社會穩定和民眾安寧
重點加強對危害公共安全犯罪、黑惡勢力犯罪和毒品犯罪等案件的審理，保障社會公共安全和穩定。重視對殺人、綁架、故意傷害等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪、搶劫等多髮型侵犯財產犯罪案件的審理，保護人民民眾的生命財產安全。積極審理妨害社會管理秩序、破壞社會主義市場經濟秩序的案件，保障社會生產、生活的有序進行。認真審理破壞婚姻、家庭犯罪、侵害公民名譽、自由犯罪等案件，維護人民民眾的安寧生活。通過正確適用刑事法律，嚴格執行刑事政策，嚴把案件審判的事實關、證據關、程式關和適用法律關，做到不枉不縱。維護社會長治久安，確保人民安居樂業，今年1-10月份，共受理刑事案件234件，審結207件，結案率為88.5%。
(二)依法調節各類經濟關係，促進社會主義市場經濟健康發展
在民商事審判工作中貫徹主體平等和意思自治原則，做到不偏不倚，平等地保護公民、法人和其他組織的合法權利，平等地對待公有制和非公有制經濟組織，重視保護私有財產權及其收益，鼓勵社會財富創造。按照公平、自願和誠實信用原則調整和規範民商事活動，維護民商事關係的平等性，樹立民事行為的誠信觀念。慎重審理了結構調整和企業破產、改制中的糾紛案件，促進基本經濟制度的完善，防止引發群體性事件，影響社會穩定。妥善審理涉及基礎設施建設、資源開發利用及環境保護等方面的案件，促進全市經濟的可持續發展。依法保障社會信用和金融安全，防範和化解金額風險。妥善處理了“三農”案件和涉外經濟糾紛案件。今年1-10月份，共受理民商事案件744件，審結600件，審結率為80%。
(三)依法處理矛盾糾紛，理順社會情緒，營造和諧、誠信的社會環境
針對當前體制轉換、結構調整和社會變革過程中人民內部矛盾易發多發的實際，重點審理了有關勞動爭議、征地拆遷、社會保障等方面的案件，化解矛盾，理順社會情緒。通過審判，大力倡導誠實信用和公序良俗，弘揚社會主義道德風尚。貫徹“能調則調，當判則判，調判結合”原則，儘量通過訴訟調解達到平息糾紛的目的，全部民事調解率達60%。特別注意保護弱勢群體的合法權益，並注意引導民眾以合理合法的形式表達訴求，維護社會的安定和諧。今年1-10月份，我院共受理民事案件1084件，審結943件，審結率為87%。
(四)加強行政審判，為依法行政和加強社會管理提供司法保障
在行政審判工作中特別重視對房屋拆遷、道路拓建、土地徵用等引發的行政案件的審理、平衡及協調好個人利益與社會公共利益的關係。通過行政案件的審理，促進行政機關和人民民眾增強法制觀念，自覺維護憲法和法律的權威，在法治的軌道上推動各項工作的開展。今年1-10月份，行政案件收案11件，結案7件，審結率為58.3%。
(五)加強執行工作，努力維護司法權威
在全社會廣泛深入地進行尊重司法權威、自覺履行裁判的宣傳。加大執行工作力度，對防礙、逃避、阻撓執行的行為，依法適用各種強制措施;對拒不執行法院裁判的，依照法律追究刑事責任。及時總結行之有效的工作經驗，探索執行工作新的途徑和方式。講究執行方法和藝術，防止因個別執行措施失當導致矛盾激化，做到依法文明執行，既維護法律的權威，又確保當事人利益的實現。今年1-10月份，受理各類執行案425件，結案371件，結案率76.2%，標的總額1088.8萬元。
(六)重視宣傳工作，把創建活動搞的有聲有色
在創建活動中，我院把宣傳信息工作做為一個重要載體，將工作成績向社會予以公布。為此，我院專門制定了《關於加強宣傳信息工作的決定》，成立了領導組織機構，同時還在院《目標化管理暫行辦法》中明確對各庭室的宣傳信息工作進行了量化指標。截止目前，我院共向《人民法院報》、《內蒙古日報》等各類新聞媒體上發表了90篇文章，向上級領導機關傳送了50期簡報，從各個不同角度上反映出了我院在創建活動中的精神面貌。另外，我院還在普法宣傳月活動中，開展了送法進校園、進社區及向市民進行法律諮詢、懸掛安穩宣傳橫幅及出黑版報等宣傳形式向全社會展示我院在創建活動中的風彩。
另外，我院在落實法院基層基礎建設現場會議精神上，重點是通過對我院所屬的11個基層法庭每年所受理的案件數量以及所處的地理位置，進行反覆斟酌，決定上報**市中院撤併5個基層法庭(伊圖里河法庭、巴林法庭、牧原法庭、綽源法庭、烏奴耳法庭)，留下6個基層法庭(免渡河法庭、庫都爾法庭、烏爾其漢法庭、塔爾氣法庭、博克圖法庭)，使基層法庭達到最佳化組合的目的，根據最高人民法院關於新建基層法庭的有關規定，我院上報XX年度新建免渡河、庫都爾、烏奴耳、塔爾氣四個基層法庭已被自治區高院和自治區發改委批准，目前，已將上述新建四個基層法庭的所有手續全部備齊，投資一到位，即可興建。
三、維護穩定工作開展情況
今年我院的維穩工作，重點在妥善調處群體性事件上下功夫。為此，專門制定了以院長為首的維護穩定領導組織機構，並相應地制定了維護穩定領導責任制，信息分析研判制，定期通報制和責任追究制等。
院黨組始終把維護社會穩定作為人民法院的一項宏偉事業和神聖職責，並親自帶頭，身體力行，把維護社會穩定，構建和諧社會的各類措施體現在司法實踐中。今年7月份，在處理蒙西水泥有限公司二期擴建工程試生產時，部分民工因承包商拖欠其工資而採取過激行為，阻礙企業正常生產這一事件中，我院領導班子成員連夜深入實地給民工做工作，引導他們按正當的司法程式訴訟解決問題，並現場辦公，為交不起訴訟費的民工辦理緩交立案手續，為保證民工的合法權益，在判決後能得到執行，及時採取保全措施，並給承攬工程的承包人做工作，先行給付拖欠工資三萬餘元，使家在外地的農民工及時回家，不僅解決了他們實際問題，還及時避免了一起群體鬧訪和犯罪事件的發生，使企業很快投入了正常生產。今年，我院還參與處理了溫洲城民工因被拖欠工資圍攻市政府及301國道修建部分農民阻攔等群體性事件，均起到了審判機關解決社會矛盾糾紛的減壓閥的作用。
四、開展息訴息訪工作情況
**年截止目前，我院涉訴上訪案件發生1件;來信來訪總計11件，52人;市人大、**市中院督辦案件5件;針對近兩年涉訴上訪案件進行梳理、排查出隱患案件10件，針對上述信訪案件，我院緊緊圍繞開展“信訪攻堅年”活動宗旨，以公開聽證接訪活動為龍頭，使重大的涉訴信訪案件得以息訴息訪，從而達到了“零進京”活動開展的目的，形成了我院在涉訴信訪工作上的一大亮點。
信訪工作關係到社會穩定的大局和人民民眾的切身利益，自**年全市集中處理信訪突出問題工作開展以來，我院將複查處理涉訴上訪問題作為新時期、新階段的一項重要的政治任務來抓。成立了由黨組書記、院長擔任組長，各分管院長任副組長，各庭室負責人任成員的信訪工作領導小組，制定了《牙克石市人民法院開展集中處理涉法上訪問題的工作方案》，加強了信訪工作機制和信訪接待部門與各業務部門的溝通。與此同時，專門成立“三訪”案件複查合議庭。在複查中堅持有錯必糾，有瑕疵必補，該賠則賠，實事求是的原則，認真複查處理每一起案件，對達不到上訪目的，不依不饒的纏訪當事人，在市委、政法委支持下，邀請相關人員參加，召開公開接訪聽證會，通過聽證方式，對王明瑞、劉芳、張運成、許世玉等幾位老上訪戶的上訪問題擺事實，講道理，進行耐心的說服教育工作，對其無理纏訴行為進行嚴厲駁斥。同時，從穩定大局出發，採取一定措施，拿出一定資金為他們解決實際生活困難，最終這幾位老上訪戶均表示服判息訴，不再上訪。我院的信訪聽證會工作的成功開展，起到了很好的社會反響，也引起上級領導的高度重視。於8月份，自治區紀檢委專門組團前來我院觀摩信訪聽證會，並將我院的工作經驗在全區範圍內予以推廣。**年以來，通過大量卓有成效的工作，在各部門的共同努力下，對排查出的70餘件多年來形成的涉訴上訪案件均給予妥善解決。今年，為從源頭上減少涉訴上訪案件的發生，在院內推行了案件質量終身負責制。通過實行首問責任制，承辦人負責制，執行人負責制的“三負責”制度，讓每位法官增強工作的事業心、責任感，不僅把案件辦成“鐵案”，還要主動做當事人的服判息訴工作，真正做到案結事了。
五、綜合治理工作開展情況
法院今年的綜合治理工作重點以“構建社會主義和諧社會”和創建“安全穩定牙克石”活動為主線，認真開展了“兩搶一盜”專項鬥爭。
一是統一思想，加強領導，周密部署。進入此次專項鬥爭後，我院迅速行動，成立了市法院“兩搶一盜”專項鬥爭領導小組。院領導組織全體幹警認真學習、深刻領會此次專項鬥爭的精神，全力以赴，在思想上和行動上與上級保持一致，從而保證專項鬥爭的順利進行。
二是突出打擊重點，快審快判，從重從快地打擊“兩搶一盜”犯罪。在專項鬥爭，我們始終對該類犯罪保持猛烈的攻勢，突出重點，堅持把依法從重從快方針與“穩、準、狠”的原則相結合起來，對那些頂風作案的犯罪分子，堅決予以打擊，決不姑息，既保持了對犯罪分子的高壓態勢，又做到公正執法，依法辦案。在辦理該類刑事案件時，牢固樹立辦案以證據為核心的觀念，強化證據意識，嚴把事實關，證據關、適用法律關，不因“從快”而降低審判質量標準。在保證案件質量的前提下，堅持實體法與程式法並重，做到快速審查，從快判決，把審理期限最大限度的縮短，有力地震懾和打擊了犯罪分子的囂張氣焰。共審判搶劫案17件28人，搶奪案1件1人，盜竊案43件68人，審理“兩搶一盜”案件共61件97人。
三是加強與公安機關、檢察機關等部門的聯繫與配合，協同作戰，形成打擊犯罪的合力。在“兩搶一盜”專項鬥爭中，我們主動與公安、檢察機關聯繫，互通工作情況，及時研究解決專項鬥爭中出現的問題，保證依法從重從快方針的落實和“穩、準、狠”地打擊刑事犯罪。
專項鬥爭取得了明顯成效，重點表現在：人民民眾的社會安全感明顯增強，刑事審判隊伍的兩個素質在開展專項鬥爭工作中得到了鍛鍊和提高。在開展“兩搶一盜”專項鬥爭中，面對刑事審判任務重、人員少的壓力，全體幹警克服困難，政治素質、業務水平、大局意識及工作風貌等都有了較大改觀。
各位領導，縱觀上述工作的開展情況，在取得一定成績的同時，也深深感到還有一定的不足，與人民民眾和上級領導的要求還有一定的差距，請督查組多提寶貴的批評和意見，我們將認真聽取，加以改正。時值年終歲尾，我院要充分利用這一個多月的時間，鼓足幹勁，力爭上遊，為全年以審判為中心的各項工作劃上一個圓滿的句號!