鄉領導班子剖析自查報告

自開展深入學習xx活動以來，xx鄉按照縣委學習xx活動的統一部署和要求，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和《xx重要論述摘編》、《毛澤東、鄧小平、xx論科學發展》等政治理論，認真貫徹落實中央、省、市、縣領導重要講話精神，緊緊圍繞“構建和諧礦區，促進社會和諧”的學習活動主題，深入調查研究，廣泛徵求各方意見，認真總結xx屆三中全會以來，我鄉貫徹落實xx的成績和經驗，實事求是查找影響和制約我鄉科學發展的突出問題和主要根源，因地制宜找準科學發展的思路與對策。現將我鄉黨政領導班子貫徹落實xx的分析檢查情況報告如下：

一、開展深入學習xx活動的主要情況

全縣開展第三批深入學習xx活動以來，xx鄉按照縣委、縣政府的安排部署，在縣委指導組的精心指導下，認真制定方案，精心組織實施，切實加強領導，注重發揮班子成員的帶頭作用和表率作用，確保學習活動健康、有序、紮實開展。

(一)認真抓好理論學習。xx鄉採取集中學習、自學、中心組專題學習等方式，學習了《毛澤東、鄧小平、xx論科學發展》、《xx重要論述摘編》、黨的xx大、xx屆三中全會以及中央、省委、市委、縣委召開的一系列重要會議精神，重點學習了xx同志在中紀委三次全會、石宗源同志在省紀委三次全會精神。參學人員認真做好學習筆記、撰寫心得體會。通過學習，全體黨員幹部職工加深了對xx的基本內涵、精神實質的理解，在事關xx鄉科學發展的一些問題上進一步統一了思想，提高了認識。

(二)深入開展調查研究。緊緊圍繞“構建和諧礦區，促進社會和諧”這個學習主題，通過實地走訪調研、發放徵求意見表等形式，認真查找制約全鄉經濟社會發展的主要因素，切實制定整改措施，促進全鄉經濟持續健康快速發展。經梳理，共有10方面的意見和建議，並根據徵求的意見和建議撰寫了調研報告上報到縣學習活動辦公室。

(三)班子成員以身作則。自開展第三批學習活動以來，xx鄉班子成員以身作則，帶頭學習研討，帶頭調查研究，帶頭交心談心和徵求意見，帶頭查找問題，帶頭整改。在專題民主生活會上，班子成員認真查找了班子和個人在深入貫徹落實xx方面存在的突出問題、影響和制約xx鄉工作全局的突出問題、黨風廉政建設方面存在的突出問題等，並深入剖析了原因，提出了整改措施，達到了交流思想、明確方向、增進團結、推動工作的目的。班子成員在帶頭開展好學習活動的同時，堅持把學習活動與做好當前各項工作有機結合起來，與加強自身建設結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

在學習活動中，通過學習取得了一定的收穫。主要有四點：一是對xx的要義(發展)、核心(以人為本)、基本要求(全面、協調可持續發展)、根本方法(統籌兼顧)有了進一步理解;二是對在全黨開展xx的學習活動的重大意義和深遠影響有了進一步認識;三是堅持用xx來統領工作、指導工作的意識有了進一步增強;四是對在突出“實踐”特色、邊查邊改方面做了一些努力。比如通過調研、分析我鄉農村基層組織建設、和諧礦區建設、經濟社會長遠發展方面存在的突出問題，並積極給班子成員提出建議，進一步改變黨委班子的工作方式和發展思路。

二、深入貫徹落實xx，全鄉經濟社會取得顯著成效

xx屆三中全會以來，我鄉緊密結合實際，以xx統領經濟社會發展全局，提出了“興煤強鄉、農業穩鄉、以城帶鄉、旅遊和鄉”的戰略發展思路，紮實抓好煤炭安全生產、農業產業結構調整、基礎設施建設、旅遊資源保護和規劃等工作，全鄉呈現出經濟發展，社會進步，民族團結，人民安居樂業的良好局面。

(一)切實抓好安全生產工作，興煤強鄉戰略穩步推進。煤炭產業是全鄉經濟發展的支柱產業，90%以上的財政稅收來源於煤炭，屬於高危產業，安全是發展的基礎，是發展的保障。為此，鄉黨委政府樹立“每天都是零起步”的安全生產觀念，狠抓安全生產。具體工作措施為健全完善安全生產責任制，按照“黨政統一領導，部門依法監管、企業全面負責、民眾參與監督、社會廣泛支持”的要求，加快完善安全生產責任體系，進一步明確各方面的安全責任，把各項責任落實到位;落實煤礦瓦斯治理的各項措施，以“一通三防”為重點，把瓦斯治理攻堅戰持續推向深入，積極強化煤礦安全生產體系建設，加大安全投入，防止重特大安全事故;深化專項整治，加大監管監察力度，圍繞煤礦安全工作的重點和難點，繼續開展好專項整治，加大重點監察、專項監察和定期監察力度，把開展經常性安全生產大檢查與日常監督管理結合起來，努力防範各類事故發生;狠抓安全管理，推廣建立職業安全健康管理體系，提高企業安全管理水平，形成自我約束機制;切實加強現場管理，嚴格執行各項規章制度和操作規程，嚴防“三違”現象的發生;堅持開展“質量標準化、安全創水平”創建活動，強化安全培訓教育，不斷提高煤礦的安全意識和從業人員的自我保護能力;加快煤炭行業持續健康發展，鼓勵支持煤礦“關閉整合”，推進煤炭企業做大做強，採用高新技術和先進裝備，建設高產高效礦井，提高煤礦整體管理水平。

由於認識、管理到位，xx鄉的煤炭產量實現了跨越式發展，煤炭產量從從xx年的不足xx萬噸後逐年提高，xxx年達到了x萬噸， xx年為x萬噸，xxx年為xx萬噸，xxx年為x萬噸，xxXX年為x萬噸，xx年為x萬噸，xx年突破x萬噸，達到x萬噸，連續四年煤炭產量位居全縣第一。煤炭產量的大幅增加帶動了鄉財政收入的增加，全鄉財政收入也從xx年的x萬元增加到xx年的x億元。

(二)切實加強“三農”工作，農業穩鄉戰略穩步推進。以農民增收為核心，突出加強農業基礎設施建設，積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設。一是穩定糧食生產。深入貫徹落實中央、省、市、縣各項支農惠農政策，充分調動農民種糧積極性，加大基本農田建設力度，提高良種良法的推廣和普及水平，確保糧食增產、農業增效、農民增收。二是加快農業結構調整。按照“南農北畜中蔬菜”的農業發展思路，大力推進農業結構調整，發展生態農業、特色農業、高效農業，增加農民收入。三是大力推進城鄉統籌發展，充分發揮新農村建設基金會的作用，切實加強農村基礎設施建設，努力改善農村生產生活條件;四是加大扶貧開發力度，減少農村貧困人口，切實實施好農村貧困人口住房改造工程。五是實施農村電網改造，加快推進農村沼氣池建設和小水窖建設。積極發展農村各項社會事業，實施好“陽光工程”“綠色證書”等培訓，大力開展農村現代遠程教育，培養農村實用人才，促進農村剩餘勞動力轉移，增加農民勞務收入。

通過農業種植結構的調整和農業基礎設施建設的加強，農村生產生活顯著改善，糧食產量和農民人均純收入一年上一個台階，糧食產量由xxXX年的9995噸增長到xxXX年的噸，創歷史新高，農民人均純收入由xxXX年的1603元增長到xxXX年的元，全部解決了溫飽，部分邁入了小康。

(三)切實加強小城鎮建設，“以城帶鄉”戰略初見成效。小城鎮是聯繫城鄉的橋樑紐帶，是打破城鄉二元結構“分割分治，縮小城鄉差距”的重要舉措，鄉政府把小城鎮建設作為一個重要產業、一個新的經濟成長點、一個對外宣傳的視窗和發展第三產業的載體來抓，按照“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則和“農村城市化、城市現代化、城鄉一體化”的方針，聘請昆明有色金屬設計研究院對小城鎮進行科學規劃，嚴格按照規劃推進小城鎮的各項建設。從規劃至xxXX年，共投入資金xx余萬元，實施了城鎮主街道xx公里的路面硬化、管網線安裝、路燈安裝、綠化等基礎設施建設，先後建起了煤管站、精神文化服務中心、土管所、計生服務站、汽車站、衛生院、黨政大樓等辦公用房。小城鎮的規劃建設，為全鄉經濟的發展與繁榮注入了生機和活力。

(四)切實抓好旅遊資源保護和前期規劃工作，“旅遊和鄉”戰略取得新進展。煤炭是不可再生資源，必要的產業轉型從煤炭資源開發初期就提上了鄉黨委政府的重要議事日程。為此，xxXX年鄉黨委政府提出了“122”發展目標，其中把保護xx溶洞和嘿白雨洞兩條風景線作為鄉黨委政府的重要工作來抓，xx08把旅遊資源的保護、規劃和開發確定為今後的戰略發展目標，並投入xx余萬元聘請了xx文化公司對全鄉的旅遊資源進行前期規劃，同時進行全面拍攝宣傳，為xx鄉旅遊資源的開發奠定了堅實的基礎。

(五)始終堅持以人為本，社會各項事業建設全面發展。一是社會保障制度進一步健全。全面實施農村最低生活保障制度，xxXX年，全鄉城市低保對象xx人，農村低保對象3000人，共發放低保金1616849元，形成了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局。二是教育事業健康發展。義務教育“兩免一補”政策落實到位，全部免除學費和書雜費，教育教學環境顯著改善。五年來，投入教育基礎設施建設資金近xx萬元，對中國小基礎設施進行改造，“兩基”複查和普實工作順利通過省人民政府檢查驗收。三是衛生事業有了長足進步。農村衛生服務體系進一步完善，醫療設備及設施建設有效改善，新型農村合作醫療深入開展，基本上解決了農村看病難、看病貴的問題，防止了因病致貧、因病返貧現象的發生。四是禁毒工作不斷鞏固。嚴格按照禁毒工作方針和xx縣“四個全部、兩個一律”的禁毒工作指令，緊緊圍繞遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員的滋生三個環節，以創建和鞏固“無毒社區”為主線，嚴厲打擊、預防毒品犯罪活動，毒品犯罪活動得到有效遏止。截止xx年底，全鄉在冊涉毒人員x人，販毒x人，種毒x人，吸毒xx人。五是民主法制和精神文明建設進一步加強。切實加大對矛盾糾紛的排查和調處，堅決打擊各類違法犯罪活動。五年來，共調解各類矛盾糾紛xx起，調解成功xx件，成功率達99.8%。切實加強公民道德教育活動，著力抓好“星級文明戶”創建和鞏固活動以及文明村寨申報工作，“星級文明戶”創建率達到30%，xx村被評為省級民族文化示範村、縣級文明村，xx村被評為全國文明村寨。整髒治亂工作成效明顯，人民環境保護意識進一步增強，文明程度得到一定提高。

(六)切實加強黨的建設，黨的執政能力不斷增強。一是黨的建設不斷加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動、保持共產黨員先進性教育活動和作風教育整頓活動以及深入學習xx活動，班子成員的作風切實轉變，領導經濟工作的能力和領導發展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協調各方的領導核心作用得以充分發揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力不斷提高。二是黨的執政基礎更加鞏固。基層組織建設得到加強，“三級聯創”活動深入開展。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰鬥力明顯提高。五年來，先後有2個村黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉黨委被縣委命名為“先進黨委”。以xx黨支部書記餘留芬為代表的村黨支部書記、村委會主任多次獲得上級表彰，榮獲多項榮譽。基層黨員和後備幹部隊伍不斷壯大，新發展黨員名，培養入黨積極分子名，培養村級後備幹部名。三是廉政建設責任制全面落實。“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢部門組織協調，部門各負其責，民眾支持參與”的工作機制進一步健全。第一責任人職責、“一崗雙責”制度有效落實，廉政文化建設不斷加強，領導幹部廉潔自律成效明顯，村務、政務公開不斷深化，糾風工作全面開展，違紀違規案件得到有效查處。爭創“人民滿意的鄉鎮”、“人民滿意的機關”和“人民滿意的公務員”活動有序開展，改變了過去門難進、話難聽、事難辦的不正之風，黨風、政風明顯好轉，幹群關係和諧融洽。

(七)加強政府自身建設，嚴格依法行政，建設廉政高效服務型政府。一是以政務公開為重點，打造陽光政府。建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的機制，認真受理來自民眾正確意見和建議，自覺接受人民民眾的監督，幹部職工工作作風轉變明顯。二是以為民辦事為平台，打造誠信政府。認真履行對人民民眾的各項承諾，以講信重諾的實際行動贏得民眾的信賴支持。保持政策的連續性，克服行政行為的隨意性。堅持以政風促民風，增強公民誠信意識，樹立了“誠信為本、操守為重”的社會風尚。三是以轉變職能為動力，打造服務政府。堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府全部工作的出發點和落腳點。深入體察民情，注重拓寬聯繫民眾的渠道，切實為廣大民眾解憂難、謀利益，讓人民民眾共享經濟發展成果。

三、貫徹落實xx形成的共識

通過開展學習xx活動，xx鄉立足鄉情況，在深入學習、思考、調研和實踐中，就進一步做好新形勢下的全鄉工作形成了以下共識。

(一)必須把黨的領導作為全鄉工作的根本保證。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導是全鄉工作的政治原則、本質要求和根本保證，要毫不動搖地堅持黨的領導，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，把黨的路線方針體現到全鄉的各項工作之中。

(二)必須把xx作為全鄉工作的行動指南。xx，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思列寧主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要把握髮展這個第一要義，組織動員全鄉幹部職工和廣大人民民眾投身全面建設小康社會的偉大實踐，要按照全面協調可持續的要求，探索和把握全鄉發展的基本規律，建立健全工作長效機制;要遵循統籌兼顧這個根本方法，統籌全鄉發展大局，整合社會資源，形成工作合力，提升整體水平。

(三)必須把服從服務於黨政工作大局作為全鄉工作的必然要求。繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥，是發展中國特色社會主義事業的基本內容，也是全鄉圍繞大局、發揮作用、突出特色、體現價值的必然要求。要始終圍繞鄉黨委政府的中心任務，充分發揮民眾組織的特點和優勢，著眼於推動經濟平穩較快增長的新要求，以xx為指導，制定工作目標，謀劃工作思路，明確工作重點，最大限度地調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，為推進全鄉經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量。

四、影響和制約全鄉科學發展的突出問題

學習活動開展以來，由鄉黨政領導帶頭，通過深入調研、召開座談會、發放徵求意見表等形式廣泛徵求xx鄉經濟社會發展意見和建議，切實找準制約全鄉科學發展的突出，經梳理，主要有八個方面：

(一)理論學習不夠深入，服務經濟社會發展的能力有待加強。鄉班子成員對科學理論的學習總體上都積極主動，但由於工作忙，事務多，人手少，學習提高不夠深入，不夠系統，特別是工作繁忙時，學習上缺乏“擠”和“鑽”的精神，在一定程度上影響了對xx的深刻理解，對改革開放的新形勢、科學發展的新要求有一定的差距，面對工作的新變化、新要求，特別是工作任務重、工作難度大的情況下，習慣於傳統體制下的思維模式、工作思路和工作方法，眼界不廣、思路不寬、辦法不多，缺乏排難而進、迎難而上的開拓創新精神，不善於深入思考、分析歸納、主動攻關，運用xx指導工作、服務科學發展的能力有待進一步增強。

(二)“和諧礦區”建設任重道遠。主要存在的問題和困難是：1、貧富差距不斷拉大。2、責任主體不明確。3、運輸矛盾仍然突出。4、礦群矛盾糾紛時有發生。5、煤炭安全生產工作有待加強。6、監管部門和監管人員壓力大。7、環境污染嚴重、治理緩慢。8、“1+11”檔案的部分補償標準在實施中較為困難。

(三)農業基礎設施建設薄弱。農田水利基礎設施建設薄弱，農業科技種植含量低，抵禦自然災害能力差。加上xx鄉地勢凸凹不平，多屬於簸箕地和旮旯地，種植成本高，收益小，都是“靠天”吃飯，部分種植甚至出現虧本現象。

(四)產業結構單一，經濟社會發展主要依賴煤炭產業的發展。全鄉的財政稅收98%以上的來源於煤炭，後續經濟培育緩慢甚至出現脫節現象，一定程度上影響和制約著科學發展。

(五)以交通為主的基礎設施建設滯後仍是制約全鄉經濟社會發展的最大“瓶頸”。經濟要發展，道路要先行。近年來，縣委、縣政府大力加強交通等基礎設施建設，但由於基礎差且面較廣，我鄉xxXX年才通油，通村公路和通組公路仍處於修修補補用一段時間的狀況。

(六)幹部職工的素質與快速的經濟社會發展不相適應。近年來，各種學習活動深入開展，是廣大幹部職工吸取知識養分的良好契機，但部分幹部職工認為學習活動是搞形式、走過場、甚至認為學了不起作用，解決不了實際問題，鄉鎮幹部不需多少知識。學習中敷衍了事，推、拖、散、懶現象層出不窮。導致幹部職工的政治理論水平低、業務能力低，工作作風不深入，工作不刻苦，不能適應新形勢新任務的需要。

(七)城鎮建設緩慢，城鄉統籌發展任務艱巨。由於城鎮用地手續的審批程式複雜，上報了4年多仍未得到批覆，出現投資意向多沒有土地用的現象，導致城鎮建設處於“靜止”狀態。

(八)黨的基層組織建設需進一步加強。1、黨員幹部的政治素質整體偏低，年齡偏大。2、村幹部報酬低，沒有養老保險等保障機制，工作的主動性和積極性不高。

五、影響和制約全鄉科學發展的原因

經過認真分析和查找，認為存在上述問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的;既有歷史的，也有現實的;既有普遍的，也有個別的。然而這些原因中，自身存在的原因是主要的。從自身來看，造成以上問題的原因有：

(一)學習不夠系統、不夠全面、深入。原因是：一是學習態度有所偏向，總認為社會主義理論是務虛的離自己的工作生活太遠，學不學沒什麼，另外，在學校上學時也學了不少馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論，覺得自己有了一定的認識，滿足於一知半解，沒有必要再深入系統地學習掌握。二是忽視了理論學習，只注重了自己感興趣東西的學習，只顧鑽研自己感興趣的知識，而理論知識卻不願看，不想學。三是學習方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系統地安排自己的學習，而是忽冷忽熱，想起來了、用到了，就拿起書看兩天，事一多，就放下不學習了，或是學了一半，覺得另一內容應該學，又換另一本書看兩天，不能持之以恆。有時自己也在學，也在讀書、看報，但往往注意力不集中，走馬觀花，看後沒有什麼收穫，過一段時間就忘了。在學用結合上，也沒能把理論運用到實踐中去指導工作，指導生活，指導學習。四是學習時間不能保證。認為上班時間業務多，沒時間也靜不下心來學習，下班時間忙了一天了應該休息一下，業餘時間要和家屬在一起，沒時間學習。

(二)深入基層開展調查研究較少。不能充分了解基層情況，以致在工作上有時缺乏針對性。在實際工作中，缺乏全面、深入細緻地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入基層調查研究少、指導集體工作不夠細緻。雖然自己能夠經常帶著問題深入到行政村和有關單位了解情況，但很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡資料。

(三)工作過於強調忙，只求完成任務，沒有完全做到深入細緻,工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。工作中，推進工作、抓落實方面，注重穩中求進，忽視了時效要求，注重了充分準備，忽視了猛撲猛乾，注重了正面影響，忽視了負面作用。原因是：重指導，輕調研。在經濟社會發展方面，認為各部門、單位比較懂得各自的情況，只要任務分配好，各自的工作就能幹好，而實際上各單位的情況有差距，不能一刀切。另一方面，認為每一項工作都有專門的人員去抓，自己打打電話，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。重安排，輕要求。在工作安排上，強調每項工作都要有新的提高、新的發展。但在具體落實上，沒有用更高的標準去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成得不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標準。

六、以xx為指導，推動xx鄉經濟社會又好又快發展

實踐證明，xx是實現經濟社會全面可持續發展的重要指導思想，我們將要堅持不懈的深入學習，努力再創xx經濟社會發展新跨越。

(一)發展的總體目標

xx鄉未來5年經濟社會發展的總體目標是：按照“興煤強鄉、農業穩鄉、以城帶鄉、旅遊和鄉”的發展思路，著力抓好煤炭安全生產、抓好以交通為主的基礎設施建設、抓好城鎮建設、抓好旅遊資源的保護和開發、抓好文化建設、抓好產業結構調整等工作，實現國內生產總值年遞增15%，農民人均純收入年遞增10%的目標。力爭把xx鄉建設成為貴州省的經濟強鄉、六盤水的文化大鄉;建設成為xx縣重要的煤化工和電煤供應基地，xx縣東北部的重要交通樞紐，使xx成為xx縣的煤炭強鄉、旅遊重鎮、畜牧大鄉和六盤水的經濟文化強鄉。總體上成為一個經濟文化發達，人與自然、社會和諧相處，人民生活已邁向富裕的經濟文化強鄉。

(二)發展的具體措施

1、端正學習態度，不斷提高自身綜合素質。鄉鎮班子成員是基層貫徹落實黨在農村各項路線方針政策領導集體和決策集體，每一項工作直接關係著老百姓切身利益，如決策不當，將直接損害老百姓的利益。為此，要時刻要求自己端正學習態度，嚴於律己，虛心學習，樂於求教，以各種學習活動為契機，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、xx和黨的xx大精神以及黨的各項路線、方針、政策和國家法律法規，不斷加強自身的黨性修養，不斷提高自己的政策理論和工作水平，切實改進學風、思想作風、工作作風、生活作風和領導作風，全心全意為人民服務，堅持民眾路線，真誠傾聽民眾呼聲，真實反映民眾願望，真情關心民眾疾苦，多為民眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為謀一方平安、謀一方幸福，推動本鄉經濟社會又好又快發展貢獻自己應有的力量。

2、強化和諧礦區建設，促進社會和諧。一是強化領導，明確責任。明確鄉主要領導為和諧礦區建設主要責任人，分管安全生產副鄉長為具體責任人，成立以原人大副主席為隊長，抽調6名骨幹人員為隊員，組成工農矛盾糾紛協調小組，具體負責全鄉工農矛盾糾紛的協調處理工作。二是認真貫徹落實縣委、縣政府“1+11”檔案精神，切實維護人民民眾的根本利益。三是加大工農矛盾糾紛調處力度，營造和諧礦區建設環境。四是建立新農村建設基金會，推進社會主義新農村建設。五是礦拉動發展，促進礦區民眾致富。六是以人為本，牢固樹立狠抓煤炭安全生產的觀念。七是責任分明，層層落實，齊抓共管，加大經常性督促檢查力度。八是加強學習培訓，提高業務素質。九是加大技術投入，杜絕安全隱患。

3、堅持實施科技興煤戰略，推進煤炭產業的最佳化升級。煤炭是xx鄉的經濟支柱，是xx鄉得以加快發展的重要資源。煤炭的開發、加工、轉化和利用如何，直接關係到xx鄉的經濟社會發展情況，其發展的好壞對xx鄉具有舉足輕重的作用。

首先是要抓好煤礦的安全生產。嚴格落實安全生產責任制，強化領導責任、主體責任、監管責任、崗位責任的落實;抓好各類各層次的安全培訓，切實增強從業人員安全生產意識和安全防護能力。加大對煤礦、道路交通、消防、危險化學品等重點領域的安全隱患排查力度，全面提升安全監管水平;進一步建立健全應急處置機制，努力提高處置突發事件的能力;紮實開展煤礦質量標準化建設，推進煤礦本質安全建設;杜絕重大事故，遏制較大事故。

其次是要加快煤礦的擴能改造步伐。通過加強管理、挖潛改造、採用先進設備和新工藝提高生產能力，降低生產成本，實現效益的最大化。通過幾年的改造，使全鄉的煤炭生產能力逐年遞增10%以上，到xxXX年全年煤炭產量超過x萬噸。

第三是要做好資源的保護和合理科學開採工作。堅決杜絕煤礦開採的“吃菜心”現象，防止煤礦因短期行為帶來的資源浪費行為，使煤炭資源做到應采盡采。

第四是做好煤炭開採的環保工作。根據現有焦化廠和洗煤廠生產能力低、附加值低、綜合利用率低、附產品回收率低、“三廢”嚴重的實際，採取引進、鼓勵現有企業按照國家產業政策改造升級等辦法，加快這些企業的更新改造和最佳化升級，提高生產能力和企業的經濟效益、附產品回收利用率，降低“三廢”的排放，減少環境污染。同時，大力發展循環經濟，積極做好煤矸石、中煤等煤炭副產品的回收利用，減少環境污染，提高資源的綜合利用率。力爭在xxXX年建成大型污水處理廠一個，xxXX年全部取締環保不達標的企業，實現水淨、空氣淨。

第五是做好人才的開發利用工作。煤炭行業既是高風險行業，也是一個技術密集，科技含量比較高的行業，煤炭的生產、加工和帶來的環境治理和企業的管理等各個環節都離不開大批高科技和實用技術人才，必須樹立科技興煤、人才興煤的思想。一方面要大力引進在煤炭采、選、焦各個環節經驗豐富，責任心強，能吃苦，能承擔重任的高素質人才，切實發揮他們在管理、技術等方面的作用;另一方面要下大力對本地的農民工進行培養，讓他們能夠熟練掌握和使用技術含量比較高的採煤、洗選和焦化技術，能夠遵章守紀，安全的從事各項工作。要建立健全人才引進、培養、使用的一整套管理辦法，促使人才的引進、培養和使用能夠科學有序的開展。

第六是在條件許可的情況下，積極做好煤化工工作，促進煤炭的清潔生產、煤層氣的開發利用和煤變油工作，延長煤炭產業鏈，提高煤炭效益。

4、進一步夯實農業基礎地位，加快農業結構調整步伐。農業是國民經濟的基礎，是農村穩定的重要因素，在今後相當長一段時間內，繼續抓好農業，不斷鞏固農業的基礎地位非常重要。一是穩定糧食生產。進一步貫徹落實中央、省、市、縣各項支農惠農政策，充分調動農民種糧積極性，加大基本農田建設力度，提高良種良法的推廣和普及水平，確保糧食增產、農業增效、農民增收。二是加快農業結構調整。按照“南農北畜中蔬菜”的農業發展思路，大力推進農業結構調整，發展生態農業、特色農業、高效農業，增加農民收入。以加快發展生態畜牧業和規模化畜禽養殖業為重點，繼續抓好“種草養羊”扶貧項目的實施工作。通過努力，使畜牧業產值年遞增率超過x%以上，在五年內使畜牧業總產值達到農業總產值的x%以上，農民來自畜牧業的收入占農民總收入的x%左右，畜牧業的市場化、現代化程度明顯提高。三是大力推進城鄉統籌發展，充分發揮新農村建設基金會的作用，進一步加強農村基礎設施建設，努力改善農村生產生活條件;進一步加大扶貧開發力度，基本消除農村貧困人口，全部完成農村貧困人口住房改造工程。積極發展農村各項社會事業，實施好“陽光工程”“綠色證書”等培訓，大力開展農村現代遠程教育，培養農村實用人才，促進農村剩餘勞動力轉移，增加農民勞務收入。

5、加快以交通為主的基礎設施建設，增強經濟社會發展能力。一是加強交通基礎設施建設。力爭在未來五年內修通xx經新村、x、x到水盤東線公路五一橋的三級油路、改造x公路為三級油路和修通x到x的公路。同時要積極支持配合提等改造的x到xx的縣鄉二級公路。此外，還要加快村組公路的建設步伐，力爭五年內使全鄉形成以x公路為一橫，以xx經新村、x、x和x東線公路相連的三級路和x經xx、xx、中心、山峰到x和到x鄉x村的三級、四級路為兩縱的公路骨架，其它村組公路為聯絡線的公路網。實現從xx出發最快十分鐘、最慢30分鐘出境的快速出境通道，在xxXX年要實現x%村通柏油路目標。二是加強電力、通信和廣播電視設施建設。加大農網改造力度，力爭xx15完成所有村組的農網改造，實現農民用電的同網同價。爭取電信部門支持，不斷加大電信基礎設施的建設力度，爭取在xxXX年實現農戶固定電話用戶達到50%，小靈通信號覆蓋40%的村，徹底消除手機信號盲區。積極抓好廣播電視村村通工程，力爭在xxXX年實現x%的村能收看閉路電視。三是加強水利建設。水是農業的命脈，是人類生存發展的必不可少的物資資料，隨著煤炭開採的深入和環境污染的加重，水資源將會越來越匱乏，吃水難將會成為鄉政府和民眾都不得不面對的問題。因此，一方面要及時治理因採煤引發的地質災害;另一方面要加強水利設施建設，進一步實施好渴望工程;第三是積極加強生態環境的保護，切實有效的涵養水源。力爭五年內建成雨奪箐水庫和清水河水庫，徹底解決全鄉工農用水的同時，促進旅遊資源的開發。第四是切實加強xx河和各個洗煤廠、焦化廠、煤礦和其它廢水的治理，使這些生產企業的廢水實現零排放，並不再出現新的污染，要在xxXX年還xx河等河流本來面貌。

6、加快小城鎮建設步伐，統籌城鄉發展。xx鄉政府所在地是全鄉的政治經濟文化中心，因地形狹窄，設施落後，常住和流動人口多而顯得十分擁擠，已成為繼交通之後又一制約全鄉經濟社會發展的重要因素。要使鄉政府所在地成為帶動全鄉第三產業發展的龍頭，成為溝通周邊鄉鎮的重要交通樞紐，必須切實加強小城鎮建設。通過小城鎮建設提升xx鄉的檔次和形象，推進產業結構調整，加快第三產業的發展，改善人們的生產和生活條件，使小城鎮成為發展民族經濟，繁榮民族文化，提高人民生活水平和人口素質的重要載體。將xx鄉政府所在地建設成一個環境優美、第三產業發達、文化繁榮、常住人口x萬左右、流動人口約一萬人的小城鎮。未來五年具體工作目標是：繼續完善基礎設施建設，xxXX年黨政大樓、農貿市場投入使用，xxXX年上半年完成小廣場建設、3個籃球場建設(其中一個室內)、2個公廁建設，xxXX年完成xx套廉租房建設和x公里的河堤改造，xxXX年前呈現出城鎮街道兩旁高樓聳立，燈光閃爍的繁華景象。同時，建設一些富有民族和地方特色的文化設施建設，使小城鎮不僅功能完善，設施配套，還是一個富有民族特色和地方特色的小城鎮。

7、科學規劃，適時推進旅遊開發。xx鄉地質破碎，海拔高差大，地域寬廣，喀斯特地貌發育突出，這種地形地貌給xx鄉造就了豐富的旅遊資源。上八大山觀日出，欣賞高原風光;到xx峽谷看萬峰林和十里畫廊，進xx溶洞欣賞洞穴奇景，體驗大自然的神奇;到紅軍橋、老紅軍xx故居、xx烈士陵園、xx紅軍經過的地方緬懷革命先烈，進行革命傳統教育;到民族村寨體驗原始古樸的少數民族風情、領略豐富多彩的民族文化;到全國精神文明建設先進單位xx村體驗山區人民創業的艱辛和敢於向自然挑戰的精神，等等，都是很有特點和開發潛力的旅遊資源。xx溶洞還是貴州風景名勝之一，xx村的xx洞是世界第一洞，xx溶洞還於最近被評為xx國家地質公園，這些資源的獨特性、優越性是xx縣乃至其它地方都沒有的。xx公路修通後，xx將成為xx和xx進入xx鐵路，3xx國道和xx至xx高速公路連線兩水和劉坪公路的重要連線點，這裡的旅遊景點將和北盤江大峽谷、坡上牧場等旅遊景點連成一線，形成良好的旅遊景群，成為六盤水旅遊資源的重要組成部分。開發旅遊資源，使旅遊成為xx繼煤炭、畜牧之後的又一重要經濟成長點，是十分可行和必要的，在不久的將來，完全有可能取代煤炭和畜牧業，成為xx鄉的主導產業，主要的經濟支柱。

樹立資源就是經濟，好的資源就是好效益的思想，切實做好旅遊資源的保護工作。一是搞好xx溶洞和一些人文景觀的保護，防止更大程度的破壞，蘇座紅軍經過時住宿的房屋和其它一些標誌性東西、張其生故居、彝族等少數民族富有特色的婚俗、喪葬習俗和生活習俗、節日習俗和豐富的山歌等都應納入保護範疇，進行重點保護。特別是那些不為外界所知，其它地方沒有，讓人感覺古老神奇的東西;二是加強生態建設，建設一個適於人類居住，人與自然和諧相處的良好的生態環境。其次是摸清家底，徹底搞清楚到底有多少旅遊資源，近期、中期和遠期分別可以培育、開發哪些旅遊資源。三是做好規劃，分步實施，在xxXX年搞好全鄉的旅遊發展規劃。四是搞好小城鎮和一些必要的旅遊設施建設，讓來者能吃能住能玩，能夠留下美好的印象。五是加強宣傳推介活動。切實加大旅遊和其它優勢資源、優越條件的宣傳推介力度，讓世界了解xx，讓xx走向世界。六是做好富有特色的民族文化的發掘、整理、弘揚等工作。不斷豐富正月對歌、六月二十四火把節等民族節日的內容和形式，積極支持各村組建民族歌舞隊開展自娛自樂性質的文體活動，支持有條件的歌舞隊、歌舞愛好者開展外出演出活動。七是有意識的進行特色民族特色村建設，通過建設，把原始、古樸、神奇的民族風俗、服飾和其它文化特徵保存下來。八是創造時機，適時有計畫的推進洞穴游、農家游、高原游等旅遊活動，打造精品旅遊線路。

8、以強化社會管理為抓手，促進社會和諧。一是堅持優先發展教育。(1)紮實鞏固提高“兩基”攻堅成果，全面落實“兩免一補”政策，進一步改善教育教學基礎設施，加強寄宿制工程建設，切實解決離校偏遠的孩子讀書問題，同時，適時推進職業教育發展。(2)全面加強教師隊伍建設。採取措施鼓勵更多的大中專畢業生到xx任教，到xx鄉邊遠貧困的國小投身教育事業。同時積極加強現有教師的培訓提高工作，鼓勵教師開展在職進修和脫產學習，通過自學、到高等院校深造和發展得好的同類學校參觀考察、短期培訓等方式，全面提高教師的素質和能力。(3)建立健全科學合理工作機制，能夠充分調動學校、教師工作積極性，激發其工作熱情的切實可行的競爭激勵機制和評價機制，促使教師加強自身的業務修養、理論修養和思想修養，全面提高自身素質，適應時代發展的要求;激發學校加強管理，全面提高教育教學質量。對有突出貢獻的學校和老師要進行表彰和獎勵，促使全社會形成尊師重教的良好風尚。(4)加強素質教育，全面提高學生素質，培養大批會學習、會做人、會工作的具有現代意識和思想觀念的能力強素質高的社會主義新型人才。二是要大力推進就業和社會保障工作，提高農民勞務收入。(1)通過抓好煤炭產業、畜牧業、旅遊業、林業和第三產業，繁榮地方經濟，促進更多的勞動力就地就近轉移。(2)鼓勵農民以寨鄰、親戚、朋友互帶等方式外出打工。(3)在條件許可，就業和務工者的權益有保障、收入穩定可靠的情況下，由政府開展有組織的勞務輸出活動。(4)在抓好外出務工人員的各項服務工作的同時，制定必要的獎勵扶持政策，對外出務工中遵紀守法、學到了本領，為社會做出了突出貢獻者給以一定的精神或物資獎;對困難家庭採取發給一定路費或其他方式，鼓勵其外出務工。(5)切實做好民工的權益保障工作，在保證本鄉境內民工工資能按時足額發放的同時，確保他們有一個良好的工作、生活環境，使他們的醫療保險、工傷保險等各種合法權益都得到有效保障。(6)積極做好農民工的培訓工作，讓外出務工農民有一定的技能和外出、務工的基本常識，提高務工人員的綜合素質，增強其市場競爭力。(7)積極爭取陽光工程在xx的實施，讓更多的農民經過短期培訓實現轉移就業。三是加大醫療衛生投入力度，著力改善農村衛生醫療條件，完善農村醫療衛生服務，全面推進新型農村合作醫療，著力解決農村缺醫少藥和農民看病難、看病貴的問題。著力加強鄉中心衛生院和村衛生室的建設，完善硬體設施，加強衛生從業人員的業務培訓，全面提高醫技水平。著力普及衛生知識，使廣大人民民眾愛護身體，講究衛生，有良好的生活習慣。著力加強各類餐館和其它公共場所的衛生監督工作，確保食品和公共場所的衛生安全。四是要進一步鞏固提高計生工作成果。堅持控制人口數量和提高人口素質並重，進一步夯實計生基層基礎，加強流動人口管理，綜合治理出生人口性別比失衡問題，實施好出生人口缺陷干預工程，有效預防出生人口缺陷，不斷提高人口和計生工作水平。到xxXX年實現人口自然增長率降低2‰、性別比失衡得到有效治理、健康生育為100%的目標。五是積極推進“平安xx”建設。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入推進毒品重點整治工作，依法打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”等各類刑事犯罪活動，不斷增強人民民眾的安全感，努力營造安全有序的和諧社會環境。六是切實加強環境保護、節能減排及生態文明建設。增強社會環保節能意識，加快淘汰落後生產能力。大力發展循環經濟，提高工業廢棄物的利用，加大礦井水的治理和綜合利用力度，逐步形成資源節約型發展方式。加強以xx河流為主要的重點流域污染治理，改善人民民眾生產生活環境;進一步鞏固退耕還林成果，加強造林綠化、水土流失和石漠化防治等工作，積極推進生態文明建設。七是高度重視信訪工作，妥善處理人民內部矛盾。認真落實信訪工作首問責任制和包案負責制，建立健全信訪工作責任追究制，一手抓合理訴求的解決，一手抓違法上訪行為的處理，統籌協調各方面的利益關係，妥善解決在資源開採、土地徵用、房屋拆遷、環境污染及企業改制過程中引發的各類社會矛盾糾紛問題，切實維護社會穩定。深入貫徹落實“1+11”檔案精神，促進和諧礦區建設。

9、根據xx大的要求，以改革創新精神全面推進黨的建設。一是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造。二是繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導幹部執政本領，改善領導方式和執政方式，以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。三是積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。以擴大黨內民族帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。四是不斷深化幹部人事制度改革，著力造就高素質幹部隊伍和人才隊伍。堅持黨管幹部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成幹部選拔任用科學機制。堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、民眾公認原則選拔幹部，提高選人用人公信度。五是全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設。紮實抓好黨員隊伍建設，不斷提高黨員素質。加強和改進流動黨員管理，確保黨員經常受教育。提高黨員發展質量，最佳化黨員隊伍結構，及時處置不合格黨員。落實黨建工作責任制，全面推進黨的基層組織建設，最佳化組織設定，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層組織推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用。六是切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。堅持全心全意為人民服務，堅持民眾路線，真誠傾聽民眾呼聲，真實反映民眾願望，真情關心民眾疾苦，多為民眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育成效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。加強領導幹部廉潔自律，提高黨員幹部拒腐防變能力。堅決糾正損害民眾利益的不正之風，切實解決民眾反映強烈的問題。七是逐步建立健全村幹部保障機制，充分調動村幹部工作的積極性和主動性。

10、不斷轉變政府職能，提高政府效率。要按照廉潔、高效、透明的原則，加強政府的自身建設，提高政府的工作效率;要切實做好政務公開工作，力所能及的為老百姓辦好事實事，建立誠信政府;政府要改變直接抓經濟的做法，逐步把工作的重點轉移到創建公平社會，維護公平競爭，做好公共服務和公共事務管理上;要發揮政府在教育、醫療衛生、人口與計畫生育、民主法制和精神文明建設等方面的積極作用。

第2頁第3頁第4頁第5頁