行政學試卷
一、單項選擇（本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題給出的4個選項中，只有1項是最適合題目要求的，在答題紙上按要求把所選項塗黑）
1．行政管理應遵循的根本原則是（）
a．遵守客觀規律
b．理論聯繫實際
c．適時事而變化
d．依法管理
2．從行政管理的出發點和歸宿來講，行政學的鮮明特點是追求行政管理活動的（）
a．科學化
b．依法管理
c．高效率
d．整體性
3．標誌著我國行政學的重建，並成為行政學進一步發展新起點的事件是（）
a．新中國成立後新的行政管理體制的建立
b．1984年8月由國務院和人事部召開的行政科學研討會
c．1980年12月中國政治學協會的成立
d．1996年10月在北京召開的第三屆國際行政科學大會
4．作為一個行政管理學的概念，"行政學"一詞最早出現於美國學者t.w.威爾遜所著的（），該書被認為是行政學發端的標誌．
a．《科學管理原理》
b．《行政學導論》
c．《政治與行政》
d．《行政學之研究》
5． 1936年，系統提出行政管理與行政環境之間關係的著名論著是高斯發表的（）
a．《政府生態學》
b．《美國社會與公共行政》
c．《公共行政生態學》
d．《行政學原理》
6．在我國現階段，實現行政職能體系合理配置的根本途徑是（）
a．行政職能的轉變
b．提高行政效率
c．依法行政
d．黨政分開
7．在西方行政組織理論發展的古典時期，科層組織理論的典型代表人物是（）
a．泰羅
b．法約爾
c．古立克
d．韋伯
8．在行政領導者所具有的能力素質中，哪一種是行政領導者最基本的能力素質要求（）
a．知識素質
b．綜合素質
c．利益整合能力
d．創新能力
9．在我國公務員制度的指導原則中，哪一項是其靈魂和標誌（）
a．公開、平等、競爭、擇優的原則
b．以經濟建設為中心的原則
c．堅持改革開放的基本原則
d．堅持為人民服務的宗旨和德才兼備的用人標準
10．通過小型會議的形式，鼓勵與會人員進行創造性思考，自由發言，以相互啟發，引起連鎖反應和思維共振，從而形成新的構想的行政決策方案設計的方法稱為（）
a．對演法
b．德爾斐法
c．頭腦風暴法
d．綜攝法
11．下列對行政執行活動產生重大影響的柔性機制的因素有：（）
a．激勵機制
b．競爭機制
c．監督機制
d．心理機制
12．針對行政行為中的"扯皮"行為，要運用下列哪種行政協調方式？（）
a．中間數法
b．冷處理與熱處理法
c．主體合流法
d．跟蹤處理法
13．下列哪一項不屬於財務行政的職能：（）
a．籌集資金
b．微觀管制
c．巨觀調控
d．資源配置
14．分稅制有徹底的和非徹底的兩種形式，下列國家那一個是實行徹底的分稅制（）
a．中國
b．美國
c．法國
d．英國
15．國務院立法的形式不包括：（）
a．條例
b．規定
c．辦法
d．決定
16．在傳統的行政方法中，具有內在穩定性特徵的是：（）
a．經濟手段
b．思想教育手段
c．法律手段
d．行政手段
17．在行為激勵的方法中，不包括：（）
a．思想激勵
b．目標激勵
c．獎懲激勵
d．競爭激勵
18．西方各政府在簡化程式和公開透明上的做法不包括：（）
a．精簡臃腫人員
b．下放審批許可權
c．簡化申報程式
d．簡化審批程式
19．1949年~1998年，我國前後經歷了幾次較大的以機構改革為重點的行政改革（）
a．5次
b．6次
c．7次
d．8 次
20．英國1968年的（）反映了西方各國公務員制度改革的基本趨勢．
a．《改革政府：企業精神任何改革著公營部門》
b．《富爾頓報告》
c．《國家行政組織法》
d．《文官制度改革法》
二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題1分，共10分。在每小題給出的5個選項中，有2項-5項是最適合題目要求的，在答題紙上按要求把所選項塗黑）
1．在西方社會，最早從政治與行政分離的角度來解釋行政的美國行政學家有（）
a．威爾遜
b．古德諾
c．懷特
d．法約爾
e．梅奧
2． 19世紀末，美國所開展的"文官制度"改革運動的主要目的是（）
a．提高行政效率
b．加強政府行政管理職能
c．廢除政黨分髒制
d．改善行政管理手段
e．建立"中立"的文官制度和功績制
3．從行政管理的過程來看，我國行政管理的運行職能包括（）
a．決策職能
b．組織職能
c．協調職能
d．控制職能
e．反饋職能
4．在理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關係上，其關係在實質上是一種（）
a．權力配置關係
b．利益關係
c．法律關係
d．協調關係
e．制衡關係
5．我國公務員制度的基本內容包括（）
a．公務員制度的法律依據
b．公務員制度的適用對象
c．公務員的權利和義務
d．公務員的管理環節
e．公務員的監督和管理
6．在下列關於行政信息的說法中，錯誤的是：（）
a．行政信息一般信息相比既有共同之處又有不同支出
b．行政信息是國家實施管理、推行行政事務的基礎
c．行政信息是科學決策的唯一依據與有效手段
d．行政信息系統由人、載體、技術和數據等要素構成
e．從行政信息的服務性質來看，行政信息本身是一個封閉的系統，是與行政管理相聯繫的。
7．我國的中央稅包括：（）
a．關稅
b．消費稅
c．營業稅
d．印花稅
e．國有企業所上繳的利潤
8．在我國，屬於行政監控主體的機關有：（）
a．全國人大
b．全國政協
c．中國共產黨風紀股長會
d．中華人民共和國審計署
e．中華人民共和國監察部
9．當代西方國家行政改革的主要特點與：（）
a．行政改革涉及的範圍廣、力度大、發現基本一致
b．堅持有計畫的、漸進式的行政改革，使行政改革穩步發展
c．堅持依法改革，建立健全成套的法律規範
d．注重政府管理內涵的改革，追求政府管理效益的提高
e．組建精幹、高效的改革工作班子，重視發揮參謀諮詢機構的作用
10．在傳統的行政方法中，行政手段和法律手段的共同特徵是：（）
a．權威性
b．強制性
c．規範性
d．穩定性
e．具體性
三、簡述題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）
1．簡要回答行政執行所必須遵行的基本原則。
2．簡述如何增加行政管理的公開性和透明度。
3．什麼是分稅制？它有哪兩種主要形式？
四、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）
1．行政決定
2．審批
3．帕累托分析
4．政黨監督
5．申訴
五、論述題（本大題共2小題，每小題8分，共16分）
1．試述我國財務行政的作用。
2．試論述我國行政效率的現狀，針對弊病，如何解決？
六、案例分析題（本大題共3小題，每小題8分，共24分）
1、（案例正文）
材料一
《國家公務員制度暫行條例》第十條國家公務員的級別分為十五級。職務與級別的對應關係是：
（一）國務院總理：一級；
（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；
（三）部級正職，省級正職：三至四級；
（四）部級副職，省級副職：四至五級；
（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；
（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；
（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；
（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；
（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；
（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；
（十一）科員：九至十四級；
（十二）辦事員：十至十五級。
材料二
《國家公務員制度暫行條例》第十三條國家行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員，採用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準擇優錄用。
材料三
《國家公務員的考核暫行規定》第三條規定：國家公務員的考核內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。
針對上述材料，聯繫實際，回答下列問題。
1、根據材料一、二、三的有關內容，試述我國公務員制度的主要機制？
2、根據材料一的主要內容，簡述我國公務員制度的有關特點。
3、聯繫實際，簡述材料二和三中"德、能、勤、績"各指什麼？
2、（案例正文）
根據《上海日報》報導，上海市政府將把公務員編制削減一半，以解決機構臃腫的問題．那意味著將要縮減五萬五千個職位．在被縮減的員工中，最受影響的將會調往非牟利國家機構如學校、醫院和研究中心．不過，即使在學校和醫院這些機構，也有本身的「減肥」計畫，只是會稍為推遲而已．職位減少也帶來競爭性，只有最具才幹的人才能獲得職位，而且任內若表現不好，也會被裁撤．如此，公務員隊伍的素質便得以提高．朱鎔基總理去年在向人大會議發表的工作報告中，已要求地方政府"逐步分階段"把公務員削減一半．不過看來至今在這雄心勃勃的改革上還未有多少進展，在過去一年中，鮮見有關地方政府"減肥"的報導。
針對上述材料，聯繫實際，回答下列問題。
1、上述材料的背景發生在我國的哪一次機構改革？改革的目標是什麼？
2、請在材料中找出我國每一次機構改革都要克服的"痼疾"。
3、根據上述材料的提示聯繫實際，對我國這次機構改革所存在的問題作簡要評述。
3、（案例正文）
2001年4月21-22日，蘇州市紀律檢查委員會和中國行政管理學會政策科學研究會共同舉辦了"行政審批制度改革"研討會。來自十多箇中央部門和三十多個省、市、自治區政府部門的領導同志，以及行政管理研究機構和大專院校的專家學者共70餘人參加了會議。與會者對目前我國行政審批制度改革的現狀、存在的問題以及改革措施等，提出了很多深刻見解和積極建議。
然而，早在去年二月份，江蘇省泰州市就著手對行政審批制度進行了全面改革。一年多來，該市的行政審批制度改革取得了顯著的成效。具體情況和措施有：
泰州市是1996年組建的地極市，當時的行政機構雖然按精簡的原則進行了設定，但行政審批制度基本上沿襲的是原地極市的模式。為創造軟環境的比較優勢，適應加入wto的競爭要求，轉變政府職能，促進廉政建設，該市從去年年初開始對行政審批制度進行了大刀闊斧的改革。改革後，該市共保留行政審批、核准事項559項，與清理前的863項比較，減幅為35.2%，減少審批環節最多的達到82%。
具體內容有：
一、凡國家法律、法規和省以上政府明確的審批事項，予以保留。
二、國家和省只要地方審批，並沒有指標、額度限制的事項，或只要核准的事項，一律改為核准制。
三、對有關人證資格或資歷，或進行年審、年檢、驗收等事項，一律改為核准制。
四、對本市自行確定的審批事項，原則是予以取消。五、對市政府和各部門為收費而設立的審批事項，一律予以取消。而在依法保留的審批事項中，凡屬同一事項多頭審批或同一環節多重辦理的，該市都儘可能實行聯合審批