法國國立行政學院，簡稱ena（埃納），成立於1945年，是根據法國政府1945年10月9日政令創建的公共機構，隸屬於總理。
學院的目標是培養法國國家行政管理部門中，除工程師職系和專業技術人員職系以外的行政管理高級公務員。具體目標是，一是使國家重要崗位上的高級公務員都經過同一的錄用和培訓；二是使國家高級公務員都經過系統的專門行政訓練，具備很高的素質。學院學生畢業後進入以下公務員高等職系：行政法院、審計法院、省長職系、外交和領事職系、經濟對外擴展職系、地區審計法庭、行政法庭、財政監督職系、行政監督職系、社會事務監督職系、民事行政官員職系、巴黎市政府行政官員職系。
學院自1945年建校至1997年，50多年以來已培養學生5000人，目前仍有4500名畢業生在職工作。據統計，83%的畢業生目前在行政管理部門或國有企業工作；2/3的畢業生在國家政府行政部門工作。
法國國立行政學院辦學獨具特色，入學考試、實習、教學等緊緊圍繞著為政府行政部門培養業務素質高、實際工作能力強的高層次公務員的目標開展，在公務員培訓領域獨樹一幟，聲譽卓著，被譽為法國高級公務員的搖籃。
2.教學的安排
學院目前的學制是根據公職部1982年9月27日第82—819號部令，以及由公職部批准的學院內部管理條例進行組織的。
學院的教學圍繞三種培訓來進行：公共課程的培訓；注重實際研究和集體研討方式的培訓；個性化的培訓。
（1）公共課程的培訓
公共課程的培訓是指向學生提供他們在今後承擔重要責任的工作中必不可少而且必須掌握的基本知識和工具，同時開發學生的首創精神。課程分為幾個教學進程，教學要求統一，課程安排要求有助於各個行政部門的融會貫通和他們之間的交流。
公共課程的培訓有以下7個課程：地方行政管理；共同體程式和事務；公共管理（及傳播、談判和人力資源管理）；經濟分析和決策實例；行政管理和司法問題；預算和稅務問題；國際問題和外交行動。
1）地方行政管理
課程的教學方式主要是講座，為以後的案例分析和概況課程作準備，使學生對行政管理實例首先有一個清楚的了解和明確的定位。學校還安排學生選擇性地參加一些有關地方行政管理經驗的教學活動，如：有關地方行政管理的講座、地方行政法庭和審計法庭的開庭、地方議會政府的行政委員會會議或制訂預算的會議。
2）共同體程式和事務
學校希望通過這個課程強調，歐洲問題已完全進入各國政府高層次行政管理的範疇。事實上，有關歐洲事務已不再僅是要求對簡單情況或其外部問題的了解，應看成是各國行政管理領域不可分離的延伸。與此相關的歐洲聯盟內部實施的各種工作方式和程式有其自身的特點，學生作為未來的行政管理者必須充分掌握大多數以至全部交給他們承擔的相關職責。
共同體程式和事務課程的教學以儘可能具體而實際的方式，向學生提供歐洲聯盟的各個組織和機構的各方面業務知識：基本政策的制定和實施、決策機制、歐盟機構與各成員國的關係和政府間合作、部際協商程式及與法國行政部門的聯絡等。
該課程的教學採取一系列講座的形式，其內容涉及到學生在學業考試中卷宗分析考試的內容。學生進行相應的模擬練習作為課程教學的補充。這些不同的練習，內容涉及廣泛，如：歐洲聯盟的重大政策、經濟和貨幣聯盟、自由流動、對外關係、訴訟等，向學生提供了熟悉有關歐洲的基本材料和套用檔案的方法。
另外，相應的概況課還向學生介紹歐盟所面對的重大發展方向和今後各主要發展階段的有關信息和思考。
學校還安排考察歐盟的一些主要機構，如：歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院等。
3）公共管理
公共管理課程作為必修課程主要是提高學生的職業技術能力和業務素質。課程設立的傳播交流、談判和人力資源等課供學生選擇。這些方面的職業技術能力和業務素質對高級公務員來說是不可缺少的。
對學生公共管理職業技術能力的培訓，目標是激發學生為改善公共服務的運作，包括公共服務的成本和質量，尋找可能性。值得思考的問題有：行政管理如何更為有效？如何適應公共服務對象的需求的變化？如何適時而符合原則地保障正常的管理？如何評估管理目標實 現的程度和確定具體實施措施的難度？
該課程的目的在於：第一，使學生熟悉管理的基本概念；第二，向學生提供管理評估的分析方法；第三，讓學生獲得一定數量的基本思路，幫助他們離開學校後在政府行政部門處理問題時，提出解決問題的建設性的辦法。
教學課程包括概況課、專業輔導課tutora、案例分析和練習等。整個課程教學分成幾個階段進行，每個階段的課時和內容也都不同，課程所涉及的具體內容有：會計，成本分析和財務分析；金融決策；管理監督；組織、戰略和結構；人力資源管理（量化管理；gvt、人員預測管理等）。
傳播交流、談判以及日常人力資源管理的能力是改善公共服務運作的重要因素。有關這些方面基本素質的培訓主要目的是提高學生在與周圍環境（新聞媒體、談判對手、工作合作者）交往中實際操作的能力。
教學形式包括講座、小組練習、模擬課程和視聽訓練。學習結果予以評分。
4）經濟分析和決策實例
開設該課程的目的是使學生接觸經濟工作的方法，開發他們在進行經濟政策決策或涉及到經濟領域的政策決策的過程中，充分運用專業人員的工作結果的能力。
這個課程的教學側重於方法和實際能力的培訓，與學生人校前所受到的學院式側重於理論的教學是有很大匡別的。
這些課程不是專業理論上的進一步學習課程，因為學校認為，學生入學前應該已經掌握了基礎的量化分析技術，接受過經濟理論，包括巨觀和微觀經濟理論的主要課程的學習。但事實上，學生入學時並不都達到掌握最基本知識的水準，有些學生在經濟課程中如要真正地 進行有效的參與，還必須作出重大的努力補上有關的專業知識。
經濟教學在課程設計時已經考慮到學生的不同來源和專業的多樣性。因此，學校根據學生對經濟領域了解的程度不同，將學生合理地安排組合進行學習和練習。
課程的教學形式為概況課，也有為案例分析課程作準備的講座。
概況課程（巨觀經濟、微觀經濟）的目的是進一步增強學生的有關知識，尤其是經濟政策方面的知識。它們特別是要向學生提供專業的綜合知識，回答這樣的問題：如何根據經濟理論來正確地理解在經濟政策運行中暴露出來的問題？“這些課程提出數個經過充實的實例， 要求學生對經濟政策執行中的具體案例進行經濟分析。
此外，概況課的目的還在於介紹在學生今後實際工作中將要套用到的基本經濟概念和手段。
這些課程的學習結果將用於學生的案例分析課程的練習中。這些案例通常是任課教師在他們的職業工作中的實例，涉及到各個不同領域；微觀經濟、國際經濟、巨觀經濟、公共財政等。學生被要求根據案例寫出一份簡短的分析和綜合報告，目的是提出解決經濟政策問題的具體辦法。教師往往向學生提供有關的量化和分析材料，幫助學生作出分析報告，提出解決問題的答案。這些經濟實例區別於傳統的綜合材料形式，要求學生運用經濟分析和量化分析的方法去寫作報告。
概況課和講座的進行基於同樣的教學思想，即讓在經濟分析方面已經受過充分訓練的學生更好地將知識運用於具體的實際操作，而讓這方面知識欠缺的學生通過這些實例，能容易地掌握基本的經濟概念和經濟分析的主要方法。
5）行政管理和司法問題
行政管理和司法問題的課程由兩個部分組成。
首先學習行政管理工作的法律範疇，了解和明白行政管理中遇到的主要法律問題。這部分的教學安排在斯特拉斯堡進行，教學形式是將基本知識與現實相結合的講座，以及有關以下四個問題的概況課：法國法律與歐洲法律之間的關係；行政管理部門與法務部門之間的聯繫；國內法律的等級；公職部門職業規範。
第二部分的教學內容是規範技術，目的是培訓學生在公文寫作方面的知識，因為公文的寫作同時需要具有嚴謹的法律意識和掌握行政管理檔案出台的規範程式。教學還安排了相應的學習活動。
第一，參加一些講座，在講座中，根據提供的有關材料，對行政管理中的問題進行分析，寫出解決問題的報告；第二，參加輔導寫作技巧的概況課；第三，列席行政法院的會議。
6）預算和稅務問題
有關預算和稅務問題的課程教學是為了讓學生了解行政管理工作中涉及到的財務方面的問題。
國立行政學院的大多數畢業生雖然並不是在政府財政管理或監察部門工作，但在完成他們各自職責範圍內的工作時，也必須掌握與財務預算制訂和管理有關的知識和方法。
行政管理的各級負責人每年都需為他所掌握的預算進行談判和管理。在行政管理改革中，他們也必須根據改革方案確定他們希望得到的相應的經費預算，使用的方式和預測改革所帶來的經濟後果。在任何情況下，政府各部都會在財政預算和經濟利益方面與有關部門進行部際談判，並由總理辦公室牽頭進行協調仲裁。
全部學生在人校前都已經具備了有關國家財政的主要方面的理論知識。因此，該課程的教學重要的是在向學生提供機會，了解制訂財政預算的方法，有助於他們在實際行政管理工作的同時，學習到在行政管理工作中遇到經濟和財務問題時進行分析的方法。所以，有關預 算和稅務問題的課程教學在培訓學生的時候，學校特別注重讓他們掌握預算、會計和稅收方面規章制度的能力，這在今後的工作中是可以實際運用到的。
至少在以下三個領域的業務知識是不可或缺的：首先，在嚴格意義上的財政預算領域，因為國家預算的制訂是每年國家經濟和財政工作的重要內容；其次，在稅收領域，因為稅收已逐漸成為制定國家政策的手段之一；最後，在公共服務的不同管理方式中實施規則的領域。
這些知識安排在概況課中講述，在學生根據政府改革方案或預算草案，進行具體的行政管理狀況分析的時候，便可實際運用到這些知識。
7）國際問題和外交行動
這項教學讓學生研究當時發生的重大國際問題，以此熟悉相應開展的外交行動的方式。這也即是國際關係的傳統上的定義，各國對此有各自的定義。但是新的外交格局正逐步形成，特別是歐洲聯盟各成員國的外交部門，通過共同的對外和安全政策，新的外交形式已現雛形，並已成為一個重要的力量。
學校還要求學生參與一定的外交實施行動，了解分析、決策和有關開展國際關係所需要的信息的方法。
對於學生的研究，基本的內容和地區不加以限制。在課程講座中選擇了儘可能豐富的材料，這些材料也是外交人員在他們工作中實際處理的材料，這樣就體現了外交工作的特色。通過研究的主題的多樣性，使學生了解法國在對外政策的各個方面情況。為此，學校專門為學生安排一次介紹背景情況和思考的概況課程。
8）量化技術課程
除了需要進行學業考試的課程外，學校還增加了量化分析技術的課程，為經濟和公共管理課程的教學作準備。這個課程是為那些需要補習該專業知識的學生準備的。事實上，行政部門管理和其他管理一樣都需要掌握和處理一定的數據信息。數據信息需要被清楚地讀懂和 使用，以減少工作中判斷和分析的錯誤。有關稅收、預算、經濟和管理等的案例分析的材料，包括相應的考試的材料都要運用這樣的信息。
所以，每個學生都應充分掌握有關數學、財務和統計的基本工具，不論是在學校學習還是在今後的工作崗位上都是必不可少的。
通過水平測試，每屆學生中有大約1／4的學生可以免上該課程。
（2）注重實際研究和集體研討方式的培訓
在這類培訓中，學校安排學生前後參加兩項研討課程，第一項研討課程持續6個月時間，第二項為4個月。研討課程將學校和政府的行政管理建立了密切的聯繫。
研討課程的目的是將每個學生作為研討小組的成員，將政府行政管理工作與國際事務問題交由學生進行分析並深入研究，以制定實際解決問題的建議。
要完成這樣的任務需要具備各方面的知識（法律、經濟、金融、社會學、歷史等等），從相關人員處收集第一手材料。另外還要求學生將研究的重點放在問題的比較研究上，特別是從外國，主要是歐洲聯盟的國家中吸取有益的經驗。
研討課程的作業練習是起草行政報告，力圖對行政管理中的問題作出明確的答案，提出既創新又實際的解決問題的辦法。這些報告要求列印成冊，50頁左右。報告須進行評分，有二個分數，一個是對研討小組集體的評分，一個是個人的得分。
這個課程的教學協調人對相關的問題具有豐富的經驗，為學院教學部研討課程的教學組織工作作出了很大的貢獻。
對於每一項研討課程，學校每年都要確定12個左右的主題，每12名學生組成一個小組負責其中的一個主題，由研討課導師輔導。學生的分組首先由教學部考慮學生對不同主題的興趣，然後在儘可能的情況下，根據學生參加入學考試的種類或原來學習的專業等多項因素，使每組學生的構成，包括國際班學生的參與，近似於全體學生的構成特點。
第一，行政管理比較研究課程。這項研討課程旨在使學生熟悉法國主要的歐洲夥伴國家行政管理的特點、組織和運作的情況。課程目標是通過對國家行政管理政策的研究，深入了解歐洲聯盟國家行政管理體制的特點，通過比較研究，學生吸取到對法國行政管理有用的經驗。
近年的課程涉及到的主題有環境、公共服務、國家領土整治等方面的政策。1998年的主題是衛生安全。
第二，社會問題研討課程。國家行政管理對於社會有著重要的影響力，這就要求學校在人員培訓中加強學生對法國當今社會現實的思索。
根據研討課程的安排，社會問題的教學形式包括分組研習和為期2周的社會實地考察。邀請在該領域知名的專業人士開設講座作為課程的補充，以豐富學生的思考。
全體學生在課程中撰寫的報告，為法國目前一些社會現實提供了更為清晰的認識。近年來社會問題研討課程的主題有：50年來的社會保險制度，21世紀的進程和演變，技術、經濟和就業的變化。1998年的主題為年輕人就業問題。
（3）個性化的培訓
開展個性化的培訓是為了滿足多方面的需求：完善對學生語言能力的訓練，讓他們保持個人所學外語的不斷練習；開發學生的個性特色和提高個人素質；使每個人參與單項或集體的體育運動。
1）外語
掌握一門或數門外語是職業工作的需要。語言教學韻安排和在學業考試中的位置表明了學校對學生外語學習的重視。因此，學校決定學生在校學習期間必須學習2門外語，因為學生在離校進入行政管理部門工作後需要他們懂得多門外語。學院共開設了12種外語的教學課程。
考慮到學生在人校時對外語掌握的情況不同，因此，對每個學生2門外語的考試評分標準要求也不一樣。
對學生第一外語的教學、學業考試的要求始終沒變，要求學生在外語書面和口語理解以及口頭表達能力方面，儘可能達到最高的水平，還要求對使用該語言的國家的政治、經濟和文化等有充分的了解。
而對學生第二外語的要求僅側重於外語書面和口語的理解，因為每個學生在今後的職業生涯中，有時雖然不需要用某種外語寫作材料，但對用該種外語寫成的材料需要讀懂意思。同樣，作為公務員，需要聽懂電話交談或外語提問，然後用法語或其他熟悉的一門外語進行回答，在歐洲聯盟的決策機構中也通行這種溝通方式。
為了提高語言能力並準備各項外語學業考試，學校將學生分成不同的學習小組，安排了約40周的外語學習，每周的學習時間，第一外語為2.5小時，第二外語為2個小時。學校鼓勵學生充分利用配備了最新技術的視聽教室，全日開放供學生自習。
學校的語言教學和交流部門還與外國的政府和官方機構聯繫，為學生在節家日和學校放假期間到國外旅行提供便利。
3.國際班
法國國立行政學院多年來接受國外公務員來法國培訓。學院開設的國際班有二個：長期班和短期班。
國際長期班學制18個月，其中3個月在省政府實習，其餘15個月外國學生與法國學生共同學習，同樣的課程，同樣的學習要求。參加學習的主要是外國的年輕公務員或公共部門工作人員，也有即將進入公職部門的大學畢業生。報考國際長期班的條件是：公務員、公共部門工作人員、準備進入公職部門的大學生；具有高等教育第二階段學習畢業文憑；年齡在35歲以下；較強的法語口頭和筆頭能力；對法國和歐洲的社會和制度有充分的了解和具備基本的國際知識。
國際短期班學制9個月，為繼續教育培訓班，參加學習的學員是有一定工作經驗的外國在職公務員，學制包括2個月的行政管理理論知識強化學習，2個月在巴黎的中央政府各部門的行政實習，最後5個月與民事行政官員選拔進修班的法國學員共同學習。報考國際短期班的條件是：公務員或公共部門工作人員；具有紮實的工作經驗並在行政部門承擔重要職責；較強的法語口頭和筆頭能力。
法國駐國外的使館負責國際班學生的招生，並組織入學資格考試。入學資格考試包括法語水平測試（非法語國家考生參加）、業務知識考試和使館官員作為考官的面試。筆試試卷寄回學校判卷。資格考試通過後，學院派人到考生所在國與使館人員共同對考生進行錄取面試，最後確定錄取入選。
從各國招生的人數沒有定額限制，只考慮考生在人的素質和能力因素。國際班的總人數有限制，為法國學生人數的1／3，因此，國際長期班為40人，國際短期班為25人左右。
外國學生學院的學習是免費的，在法國期間的生活費用則由學生自理。通常外國學生享受法國政府頒發的獎學金或本國獎學金，個別學生也有自費學習的。
自1949年至1998年，共有100個國家的1866名學生參加了國際班的學習。外國學生學習結束回國後在政府行政部門中普遍擔任了重要的領導職務，其中有一部分畢業生在外交部門工作，也有一部門分在國有和私有企業工作。還有一些人進入了政界，有的成為國家元首或政府內閣成員。
此外，學院還積級參與與國外雙邊和多邊的國際合作。每年受委託為外國公務員舉辦20多個培訓研討班。
4.與中國的合作
法國國立行政學院與中國有合作關係。至今，已有30名中國國家人事部選派的國際長期培訓班學生。1988年，中國國家行政學院籌建之時，兩院就開始了合作，相互來往10餘次，共同主持了幾期短訓班。中國國家行政學院還曾派人去專門學習與培訓。1996年，雙方簽定了1996－2000年合作交流協定書，標誌兩院正式建立了長期友好合作關係。中國國家行政學院不僅與法國國立行政學院開展合作交流，而且還主動學習借鑑了對方有益的辦學經驗。