(一)概況
日本中央公務員研修院離東京30公里,成立於1959年,是一個直屬於人事院領導的局級單位。學院實行院長負責制,下設教務處、總務處等機構,管理者、指導教官和教授共22人,是一個規模不大的學院。
目前日本中央公務員研修學院承擔了日本全國高級公務員的培訓工作,以造就一大批傑出的高級公務員後備力量。凡是通過高級公務員考試進入高級公務員隊伍的公務員都要到研修學院進行培訓。但是該研修學院由於自身條件有限,只能進行中短期培訓,而把大量的長期培訓委託給國內外的許多高等院校和科研機構來進行。
日本中央公務員研修學院的培訓課程按照級別的高低可以分為以下5種類型:
1.初任培訓
剛通過公務員考試進入公務員隊伍的高級公務員在上崗之前必須接受為期4天的培訓,但是到了1997年以後,初任培訓的日期由原來的4天改為3個月到6個月。
2. 科員級行政培訓
新錄用的公務員在工作崗位上工作了半年以後,為了增加自己的行政管理知識,政府可以派遣他們回到中央公務員研修學院接受第二次培訓,時間為5天。
3.主任科員級行政培訓
公務員在得到晉升,成為主任科員之後,為了提高自己的管理能力,要重新回到研修學院接受第三次培訓,時間為兩個星期。
4.副處長級行政培訓
公務員在從主任科員晉升為副處長之後,由於經常要參加法律 法規的制定,所以就必須重新回到研修學院進行學習,以提高法律制定和工作計畫的能力。這種培訓班的時間一般為兩個星期。
5.管理者研討班
公務員在從副處長晉升為處長以後,工作對公務員的個人能力的要求提高,要經常進行一些綜合性決策和協調性決策,公務員的能力需要進一步提高,因此公務員要再一次參加研修學院的培訓。這種類型的培訓一般每年舉辦5次,每次的時間為一個星期。
此外研修學院把一些長期的培訓項目都委託給國內外各個高校和科研機構來進行,因此按照委託機構的不同,研修學院的培訓又可以分為以下4種類型:
1.委託國內大學進行的培訓
研修學院每年將選擇15名特別優秀的學員,派遣他們到國內著名的高校去進行培訓。主要的學校有東京大學和京都大學,學習法學和政治學;橫濱大學,學習世界經濟和國際法;筑波大學,學習政策科學。學員一般在這些學校學習兩年,可以取得這些高校的碩士學位。
2.委託國外著名大學進行的培訓
研修學院每年還選拔65名優秀學員到美國、英國、法國、德國和加拿大等國家的著名大學中進行培訓,如美國哈佛大學、英國牛津大學、法國巴黎大學等。這類培訓的時間一般為2年,學員在這些高校中攻讀碩士學位。
3.委託國內民營企業進行的培訓
參加這種培訓的學員每年為15名。他們受到學院的派遣,到國內許多大中型企業中進行實習,學習先進的管理經驗。實習的期限不一,從3個月到2年不等。學員從這些企業中實習結束後,並不能拿到任何學位。
4.委託國外機構進行的培訓
研修學院與世界上的11個國家和聯合國建立了合作關係,每年選派大約36名學員到這些國家的政府機構(包括美國、英國、澳大利亞、德國、法國和中國等)進行實習。這些學員一般要在這些政府機構中實習6個月到1年。