造價工程師考試輔導之契約案例（十六）發包方的監督和檢查權

「案例」某企業為擴大生產規模，欲擴建廠房3o間，欲與某建築公司簽訂建設工程契約。關於施工進度，契約規定：2月1日至2月20日，地基完工；2月21日至4月 30日，主體工程竣工；5月1日至10日，封頂，全部工程竣工。2月初工程開工，該企業產品在市場極為走俏，為儘早使建設廠房使用投產，企業便派專人檢查監督施工進度，檢查人員曾多次要求建築公司縮短工期，均被建築公司以質量無法保證為由拒絕。為使工程儘早完工，企業所派檢查人員遂以承包人建築公司名義要求材料供應商提前送貨至目的地。造成材料堆積過多，管理困難，部分材料損壞。建築公司遂起訴企業，要求承擔損失賠償責任。企業以檢查作業進度，督促企業完工為由抗辯，法院判決企業抗辯不成立，應依法承擔賠償責任。

「案例評析」本案涉及發包方如何行使檢查監督權問題。根據《契約法》第二百七十七條規定：“發包人在不妨礙承包人正常作業的情況下，可以隨時對作業進度、質量進行檢查”。企業派專人檢查工程施工進度的行為本身是行使檢查權的表現。但是，檢查人員的檢查行為，已超出了法律規定的對施工進度和質量進行檢查的範圍，且以建築公司名義促使材料供應商提早供貨，在客觀上妨礙了建築公司的正常作業，因而構成權利濫用行為，理應承擔損害賠償責任。