一、 概念：初始權屬地籍調查的重要程式，是調查人員對縣及縣以上某一行政轄區申請登記的全部宗地進行全面現場調查，以核實宗地的權屬，確認宗地界址的宗地位置並掌握土地利用狀況。
二、 步驟：調查準備工作——宗地調查——繪製宗地草圖——權屬調查資料整理歸檔
第一節 權屬調查準備工作
一、 確定調查範圍，製作調查工作圖
1、 地籍控制網——城鎮規劃區 初始權屬調查，初始地籍細部測量——建成區邊緣
2、 權屬調查的工作圖：大比例尺地形圖，放大航片，舊的地籍圖，草繪宗地位置關係圖
二、 劃分地籍街道、街坊及宗地
1、 劃分街道、街坊
a、 街道是行政區內行政界線劃主幹道，河流等現狀地物封閉的地塊，是城鎮地籍調查首級劃分的區域。
b、 小區城劃分：街道——街坊——宗地
c、 劃分應儘量為城鎮行政管理的街道界線一致，利用街道辦事處管轄界線。
d、 街坊是由互通道路，溝渠等線形地物封閉起來的地塊。
2、 劃分宗地（共用宗地、分攤宗地、一宗地）
三、 預編宗地號：從西到東、從北到南、統一預編宗地號
四、 調查通知
五、 宗地調查準備
第二節 宗地權屬狀況調查
一、 概念：調查人員地接受土地登記人員轉來的申請檔案後，現場對調查宗地的土地使用者性質、土地權屬性質、權屬來源情況、宗地使用權情況、他項權利狀況、權屬來源證明材料的土地使用者和申請書上土地使用者一致性，土地實際用途與批准用途及申請書上填安用途一致性，進行調查審核
二、 土地使用者及土地權屬性質調查
1、 土地使用者調查：名稱、單位、單位性質、通訊地址、主管部門、法人代表
2、 城填地籍調查時土地權屬性質調查：國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權
3、 集體土地使用權：集體農用土地使用權、集體土地建設用地使用權、集體土地未利用土地使用權
三、 土地權屬來源情況、使用權類型調查
1、 國有土地使用權類型：劃撥、出讓、國家作價出資（入股）、國家租賃、國家授權經營
2、 劃撥國有土地使用權是經縣級以上人民政府批准
3、 劃撥國有土地使用權權屬來源證明材料：a、建設用地批准書b、國有土地劃撥決定書c、新開工大中型建設項目土地預登檔案c、勘測定界圖件
4、 出讓國有土地使用權是經縣級以上人民政府批准。
5、 出讓國有土地權屬來源證明材料：a、建設用地批准書b、出讓契約c、出讓金繳納證明
四、 他項權利調查
1、 他項權利分類：用益物權、擔保物權
2、 用益物權：通行權、地上權、地下權
3、 擔保物權：抵押權、質權、留置權
五、 土地用途、座落及共有使用權情況調查
第三節 界址調查
一、 界址調查步驟：1、本宗地、相鄰地使用者及調查人員共同到場；2、認定後，雙方現場設界標，繪宗地草圖，勘丈界址邊長擴邊長，填寫成果。
二、 界址認定要求
1、界址線間距：<0.5m 宗地及相鄰宗地指界,>0.5m用地批支與用地圖界成一致，本宗地指界。
2、 單位——法人代表（法人代表書、身份證）；個人——戶主（戶口，身份證）；委託——代理人（法人身份證明書、委託書、本人身份證）
3、 對指界人缺席或不簽字處理：一方缺席，發另一方指界確定；雙方缺席，現狀及地方習慣；違約缺席指界通知書，如有異議在15日提出。
第四節 地籍編號
一、 地籍編號原則：適應性、統一性、可擴展性、可更新性、實用性、惟一性
二、 地籍編號的方法：1、地（市）級分為四級：區（縣）——街道（鄉鎮）——街坊（村）——宗地；區（縣）、街道（鄉、鎮）文字表示，街坊（村），宗地用數了表示；街道、街坊以兩位數字表示，宗地編號以三位數字自西向東，自北向南，從“1”開始；地籍圖圖面宗地僅注宗地號，縣級行政區編號0020305028或002-3-5-28
2、縣級：三級：街道（鄉鎮）——街坊（村）——宗地；0412115或4-12-115
三、界址點編號：界址點編號是宗地界址管理基礎；界址點編號：宗地；圖幅；地籍街坊 從左到右，自上而下，由1開始。
第五節 繪製宗地草圖
一、 宗地草圖概念：是指描述宗地的位置、界址點、線和相鄰宗地關係的實地記錄，特點是：現場、近似、不依比例、註明連長。
二、作用：為界址點的維護、恢復和解決權屬糾紛提供依據，為測定界址點坐標和製作宗地圖；地籍圖中各宗地的幾何關係檢核質量保證。
三、內容：宗地號、門牌號、相鄰宗地號和門牌號；本宗及相鄰使用者名稱；界址點及編號；界址線；宗地外和內的主要建築（構築）物；邊長、與相鄰關係距離和建築物邊長；界址點的幾何條件；指北線；丈量者及日期等。
四、要求：數字、註記、字頭向北、向西書寫，斜線字頭垂直；宗地使用者名稱註記在宗地內；界址連長註記在界址線外；建築物邊長在內；實地丈量，不得塗改、複製。
五、丈量邊長的要求：解析法（長的，坐標反算，不丈；小的選擇性丈量）；部分解析法；圖解勘丈法（必須量）。
第六節 地籍調查表
一、填寫要求：原則不空項；不塗改，每處只改一次，並蓋章，全表超過兩次作廢；工整、清晰、整潔；標準漢字；一宗地一個使用者填寫，共用的分戶填寫，可續頁或附貼，但蓋章。
第七節資料的檢查與歸檔
自檢—審核—實地檢查。
按宗地立卷；裝袋；違法用地參照進行；編街道、街坊分區示意圖；整理查核資料齊全。