《教育部直屬師範大學師範生免費教育實施辦法(試行)》出台，免費師範生一般要回到生源所在省份的中國小任教十年以上，如果違約，應退還按規定享受的免費教育費用並繳納違約金。到城鎮學校工作的免費師範畢業生，應先到農村義務教育學校任教服務兩年(5月15日《中國青年報》)。
能夠理解教育部出台這個《辦法》的良苦用心。但是，《辦法》的留人思路基本都停留在“懲罰”兩字上，其中只有一句“國家鼓勵免費師範畢業生長期從教、終身從教”，卻沒有任何具體的激勵性條款，也沒有什麼為免費師範生設身處地考慮的措施。我以為這是不妥的。
我們知道，會選擇讀免費師範者，大多是因為家庭貧困，難以負擔高額的大學學費。他們讀書的目的，就是為了改變自己的命運，改變家庭的命運。而免費師範生從學校畢業後，如果進了收入高的名校還好說，如果進了收入低的普通學校，他們讀書的目的就很難達到，不安心工作就是常事了。
而現在《辦法》規定，免費師範生必須回原省份“服役”十年，也就會在事實上增加他們找一份好工作的難度。因為現在中國各省份間收入差別還是很大的。尤其是“到城鎮學校工作的免費師範畢業生，應先到農村義務教育學校任教服務兩年”這一條，我以為不合理。首先，這將極大加大他們找工作的難度，試問又有幾家城鎮學校願意招進個人卻有兩年不能用呢？最起碼，這條規定應當改為彈性的“在其一生的職業生涯內，要到農村任教服務兩年”。其次，由於是硬性規定，地方教育部門很有可能會把他們指派到最偏遠、條件最艱苦的農村學校去，因為那些地方常常是沒人願意去的，而那些地方收入往往又是最低的。由此導致的心靈煎熬，怕是會在職業生涯的一開始就摧毀他們對教師職業的信心。
還有，我們固然可以把違約金定得非常高，讓這些窮人家的孩子服服帖帖。但“十年”終究也有期，“服役”期滿後，他們中的很多人，尤其是那些能力最強者，依然有可能逃離。
其實，要留人，最好的辦法還是激勵。他山之石可以攻玉，讓我們來看看日本的做法。日本的師範教育也是免費的，師範生也是有“服役”期的。但日本的留人之法，卻不是高懸懲罰之劍來脅迫，而是動用種種優惠政策來激勵人。日本政府每年都會統計社會各職業的收入狀況，然後保持中國小老師的收入在社會的中上等水平。老師買房，會有利息優惠，老師坐公交也會有優惠，等等。日本也動員教師去偏遠地區，但給去任教者額外一筆津貼……故而，日本有熱愛教書育人的好老師，有非常優良的基礎教育。
也許，因為經費的原因，日本的許多做法我們暫時還學習不了。但在制定政策時，多設身處地地為免費師範生考慮一些，這是我們能做到的。