理由：一些省份沒有重點綜合類大學，學科能力先天不足
新快報訊據《中國青年報》報導，“教育部不會讓31個省份全部自主命題，因為沒有必要。”近日，教育部考試中心副主任應書增在接受記者採訪時表示。分省命題和教育部考試中心命題各有優勢，分省命題對本省教學的針對性強，使教育部考試中心命題的風險降低，但命題風險的範圍擴大了。
不會全部自主命題
2006年自主命題省份達到16個。為什麼不是每個省份都能進行自主命題呢？應書增指出，高考的出題原則有二，一是有利於各類高等學校招收新生，二是有利於中學教學。“不是有老師就可以命題的，命題是一門科學”。
分省命題是有條件的。首先是考試機構對考試命題的組織管理具備很強的能力和經驗；其次，本省要有足夠的命題教師———他們既了解高等教育需要什麼樣的人才和知識儲備，也必須了解基礎教育，還要對所命題的學科有較深的造詣，而且學科門類齊全。有的省就很難組織自主命題。這跟當初的大學分布不夠合理有關，有一些省份沒有重點綜合類大學，學科能力先天不足。“到目前為止，全國已經有過半省份（除港澳台外）、三分之二的考生在進行自主命題的考試，量已經足夠大了。”
分省命題有優越性
命題人員命制試題時也要充分考慮城鄉差距和貧富差距，“我們不能只有利於城市有利於有錢人家的考生”。
上海有一年的作文題叫做《面向大海》。對上海的學生來說，這是一道好題，發揮和創作的空間都很大。但如果出題人把這道題當成全國性統考的題目，就不能用。很多山區、內陸的孩子從來沒有面朝過大海，對於他們，背靠大山這樣的題目也許更合適。
在這種情況下，分省命題就有其優越性。
是否結合中學大綱
美國的高考試卷sat有些是完全脫離中學課本的，“有點像智力競賽”。一些人認為中國應該向美國學習。
“高考是中學、大學教育的接合部。中國與美國不同，教學大綱是全國統一的，在應試教育嚴重的今天，中國的高考如果脫離了大綱、教材是行不通的。這會給高中教學造成巨大的負面影響。”
高考改革的趨勢
談到將來高考改革的方向，應書增說，應該是更加公平公正，要保證高考試題公平、考場管理上的公平、評卷公平、分數的公平，以及錄取上的公平公正。當然公平公正也是相對的，它的程度是和社會發展的階段密切相關的。
在考試內容上，應該鼓勵創新精神，對具有不同思維方法的考生不應該歧視，而應鼓勵和引導。另外，高考改革要適應素質教育的改革。今年，實施高中新課程改革的4個省份將舉行改革後的首次高考，新的高考方案有很多好的嘗試。