第六節國家機構
一、全國人民代表大會及其常務委員會
1比國人民代表大會
(1)全國人民代表大會的性質、地位、組成和任期:全國人民代表大會是最高國家權力機關,又是行使國家立法權的機關。全國人民代表大會的性質決定了它在整個國家機構體系中居於最高地位。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市和軍隊選出的代表組成,各少數民族都應當有適當名額的代表。全國人民代表大會每屆任期5年。如遇非常情況不能進行下屆選舉,由全國人民代表大會常務委員會以全體組成人員的2/3以上的多數通過,可以推遲選舉,延長本屆任期,但在非常情況結束後1年內,必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。
2004年憲法修正案在憲法第59條第1款關於全國人民代表大會組成的規定中增加“特別行政區”,將這一款修改為:“全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。”
(2)全國人民代表大會的主要職權:全國人民代表大會行使修改憲法,監督憲法的實施,制定和修改基本法律,組織其他中央國家機關,決定重大國家事項,罷免其他中央國家機關組成人員等職權。
2比國人民代表大會常務委員會
(1)全國人民代表大會常務委員會的性質、地位、組成和任期:全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關,是全國人民代表大會閉會期間經常行使國家權力的機關,又是行使國家立法權的機關。全國人民代表大會常務委員會對全國人民代表大會負責並報告工作。全國人民代表大會常務委員會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成,並應當有適當名額的少數民族代表。這些組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。全國人民代表大會常務委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。
(2)全國人民代表大會常務委員會的主要職權:全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法和法律,監督憲法實施,制定和修改基本法律以外的其他法律,任免國家機關領導人員,決定重大國家事項,審查行政法規和地方性法規的合憲、合法性,對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監督以及全國人民代表大會授予的其他職權。
2004年憲法修正案將憲法第67條規定的全國人大常委會職權第二十項“決定全國或者個別省、自治區、直轄市的戒嚴”修改為“決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態”,並相應地將憲法第80條規定的中華人民共和國主席根據全國人大常委會的決定“發布戒嚴令”修改為“宣布進入緊急狀態”;將憲法第89條規定的國務院職權第十六項“決定省、自治區、直轄市的範圍內部分地區的戒嚴”修改為“依照法律規定決定省、自治區、直轄市的範圍內部分地區進入緊急狀態”。
二、中華人民共和國主席
1憊家主席的性質、地位、產生和任期
國家主席是我國國家機構的重要組成部分,是一個相對獨立的國家機關。中華人民共和國主席對外代表國家。中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權和被選舉權的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。
2憊家主席的職權
根據憲法的規定,我國國家主席的職權主要有:根據全國人民代表大會及其常務委員會的決定,公布法律,任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勳章和榮譽稱號,發布特赦令、戒嚴令,宣布戰爭狀態,發布動員令;代表中華人民共和國,進行國事活動,接受外國使節;根據全國人民代表大會常務委員會的決定,派遣和召回駐外全權代表,批准和廢除同外國締結的條約和重要協定。
2004年憲法修正案將憲法第81條中“中華人民共和國主席代表中華人民共和國,接受外國使節”修改為“中華人民共和國主席代表中華人民共和國,進行國事活動,接受外國使節”。
三、國務院
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中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關。國務院由全國人民代表大會產生,對全國人民代表大會及其常務委員會負責並報告工作。
國務院由總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。
2憊務院的職權和領導體制
根據憲法的規定,國務院職權主要有:①根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定、命令;②提出議案;③組織領導全國性行政工作;④領導和管理各部門、各行業的行政工作;⑤保護正當和合法權益;⑥監督有關行政機關的工作;⑦全國人民代表大會及其常務委員會授予的其他職權。
國務院實行總理負責制,總理領導國務院的工作,副總理、國務委員協助總理工作。總理、副總理、國務委員和秘書長組成國務院常務會議。國務院全體會議由國務院全體成員組成。國務院工作中的重大問題,必須以國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。