公務員備考之識判斷憲法學考點(5)

  四、中央軍事委員會

中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量,是全國武裝力量的最高領導機關。中央軍事委員會由主席、副主席若干人、委員若干人組成。中央軍事委員會實行主席負責制,中央軍事委員會主席對全國人民代表大會及其常務委員會負責。中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

五、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

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(1)地方各級人民代表大會性質、地位、組成和任期:地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。本級的地方國家行政機關、審判機關和檢察機關都由地方國家權力機關產生,在本行政區域內對它負責並報告工作,受它監督。省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民代表大會由下一級人民代表大會選舉的代表組成。縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會由選民直接選舉的代表組成。

關於地方各級人民代表大會的任期,2004年憲法修正案將憲法第98條“省、直轄市、縣、市、市轄區的人民代表大會每屆任期5年。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期3年。”修改為:“地方各級人民代表大會每屆任期5年。”

(2)地方各級人民代表大會的主要職權:在本行政區域內,保證憲法、法律、行政法規和上級決議的遵守和執行;選舉和罷免本級地方國家機關組成人員和領導人員;決定重大的地方性國家事務;監督其他地方國家機關的工作;保護各種權利。此外,省、自治區、直轄市的人民代表大會,省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的人民代表大會,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相牴觸的前提下,可以制定地方性法規。

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(1)縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的性質、地位、組成和任期:縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會是本級人民代表大會的常設機關,是在本級人民代表大會閉會期間經常行使地方國家權力的機關,對本級人民代表大會負責並報告工作。省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民代表大會常務委員會,由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長和委員若干人組成;縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會常務委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。常務委員會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。常務委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

(2)縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的主要職權:在本行政區域內,保證憲法、法律、行政法規和上級決議的遵守和執行;主持選舉和召集會議;決定本級地方國家機關組成人員或領導人員的任免或職務撤銷;決定重大的地方性國家事務;監督其他地方國家機關的工作。此外,省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會,省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的人民代表大會常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相牴觸的前提下,可以制定地方性法規。

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(1)地方各級人民政府的性質、地位、組成和任期:地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關,是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府由同級國家權力機關產生,對它負責並報告工作,受它監督。同時,地方各級人民政府還要對上一級國家行政機關負責並報告工作,並服從國務院統一領導。各省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民政府分別由省長、副省長,自治區主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成;縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民政府分別由縣長、副縣長,市長、副市長,區長、副區長和局長、科長等組成;鄉、民族鄉的人民政府設鄉長、副鄉長,鎮人民政府設鎮長、副鎮長。地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

(2)地方各級人民政府的職權和領導體制

地方各級人民政府的主要職權:執行本級地方國家權力機關的決議和上級國家行政機關的決定和命令;領導和管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、環境和資源保護、城鄉建設事業和財政、民政、民族事務、司法行政、監察、計畫生育等行政工作;保護各種合法權利。縣級以上地方各級人民政府還有權發布決定和命令,規定行政措施,領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作,並有權改變或撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府不適當的決定和命令等。此外,省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的人民政府,還可以制定地方政府規章。

地方各級人民政府的領導體制:地方各級人民政府分別實行省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。縣級以上地方各級人民政府組成人員組成地方各級人民政府全體會議,常務會議則由縣級以上的地方各級人民政府首長及其副職參加。省、自治區、直轄市、自治州和設區的市的人民政府的常務會議還有秘書長參加。政府工作中的重大問題,須經政府常務會議或全體會議討論決定。

4本用裎員會和村民委員會

城市和農村按居民居住地設立的居民委員會或村民委員會是基層民眾性自治組織。居民委員會和村民委員會不屬於國家機關,但與基層政權有密切關係:基層政權對居民委員會或村民委員會的工作給予指導、支持和幫助;居民委員會或村民委員會協助基層政權開展工作。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民或村民選舉。居民委員會、村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會,辦理本居住地區的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,並且向人民政府反映民眾的意見、要求和提出建議以及辦理法律規定的其他事項。居民委員會或村民委員會向居民會議或村民會議負責並報告工作。