中央國家機關公務員考試申論試題及範文

考應對突發公共事件。
一、概括d部長講話的主要內容,供部領導參考。(300字以內)30分
二、找出與d部長講話精神不一致的網友(提供6位供選擇)的觀點,並說明原因,錯選扣分。30分。
三、以政府應對突發公共事件為內容寫一篇文章,題目自擬,1000至1200字。40分。

以人為本應對突發事件
  本世紀的頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期。同時,我們也要清醒地看到,在發展過程中,各種挑戰與機遇是交織而來。因此,從另一種角度而言,我國也進入矛盾的凸顯期。這其中,種種公共安全突發事件就是擺在我們面前的嚴峻的挑戰和威脅之一。無論是颱風、洪澇、地震等自然災害,還是火災、交通事故、化學災害、公共衛生事件等事故災難,都會對人民生命財產和社會穩定帶來嚴重威脅。近年來發生的非典、禽流感、颱風、礦難等災害事故,給我們敲響了警鐘。
防止可能發生的突發事件,處理已經發生的危機,減輕損失,保護公民的人身權和財產權,維護社會穩定,是政府的基本職能。在構建社會主義和諧社會的偉大事業中,在社會主義市場經濟不斷完善的情況下,加強公共安全突發事件應急管理工作,是各級政府落實科學發展觀的必然要求;也是建立“服務政府、責任政府、法制政府”,強化政府社會管理和公共服務職能的重要內容。
近日,2003年的非典得到及時、快速、有效地予以應對處理。在這場危機中,各級政府部門所採取的種種有效措施,對政府如何處置公共安全突發事件,提供了一些啟示和借鑑。
一、是要及時公開信息,為妥善處置公共安全突發事件營造良好的環境。不確定性和應急性是公共安全突發事件的重要特徵,即公共安全突發事件具有突然爆發、處於緊急狀態的特性,整個社會和老百姓往往人心惶惶,謠言四起,不知所措,極端時甚至會採取一些非理性的行為。在近年來的非典、禽流感等公共安全危機的防範和處置中也出現過。可見,及時、準確發布有關信息,澄清事實,解疑釋惑,主動引導輿論,維護社會穩定,能夠最大程度地避免、縮小和消除因公共安全突發事件造成的各種負面影響,體現了政府對人民生命、財產安全的高度負責的態度,是政府有效處置公共安全突發事件的重要組成部分。在有些情況下,甚至是妥善處置突發公共事件至關重要的環節。
  二、是要建立健全工作機制,提高政府快速有效地處置公共安全突發事件的能力。公共安全突發事件的處置包括監測、預警、預控預防、應急處置、善後恢復等階段。概括而言,就是“測、報、防、抗、救、援”六個環節。因此,為妥善處置公共安全突發事件,政府必須要從建立健全預測預警機制、回響處置機制、應急保障機制三個方面,加強公共安全突發事件應急體系建設工作。首先,要完善預測預警機制,發現隱患的存在,為防範突發事件提供依據。要按照快速靈敏的要求,加強各類公共安全突發事件的監測體系建設,加強監測信息的綜合分析和評估,對可能發生的突發事件,及時準確預報預警。哈爾濱市政府發布停水公告,就是在預測預警到可能發生的水源污染後,作出的正確決策。其次,要完善應急回響機制,對於已經發生的事件,採取應急行動,控制或者消除事件影響,減輕災害損失。各類應急預案完備與否、政府的指揮系統順暢與否、應急措施有效與否,是確保應急回響機制順暢高效運轉的關鍵。哈爾濱市政府根據出現的情況,緊急啟動相關預案,採取了啟動全市所有地下水井、開展水質監測、維護市場秩序等措施,保證了市民基本生活用水,就是應急回響機制有效發揮效能的成功例子。第三,要完善保障機制。物資、隊伍、財力等資源,是預防和處置公共安全突發事件的重要保障。為確保應急需要,平時就要統一規劃、統籌考慮,建立物資儲備、調撥和緊急配送系統。哈爾濱市停水期間,商務部門積極組織桶裝水、瓶裝水貨源,保證市場有序供應;消防、環衛部門調集供水車輛,解決短期內供水難的問題。這些都在有效處置這次事件中,發揮了關鍵作用。
    三、是要加強宣傳教育,提高社會公眾應對公共安全突發事件的綜合素質。社會公眾既是突發事件的承受者,也是防範和處置突發事件的參與者。危機意識、面對突發事件的心理承受能力、所掌握的應急救災知識和自救互救技能,是公眾應對公共安全突發事件所應具備的綜合素質。社會公眾的綜合素質高低,在有效處置公共安全突發事件中,發揮著重要作用。國內外很多突發公共安全事件的案例,有成功的經驗,也有反面的教訓。加強宣傳教育,在預防和處置突發事件中極為重要,是應急處置體系建設的基礎性工作。為此,政府要面向公眾,調動各種資源,運用多種手段,廣泛宣傳有關法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識,切實提高社會公眾應對公共安全突發事件的綜合素質,為公共安全突發事件應急處置工作奠定良好的社會基礎。