關於國家“十一五”環境保護規劃的基本思路1

一、“十五”環境保護規劃實施情況

黨中央、國務院高度重視環境保護，把環境保護作為基本國策。近年來，特別是“十五”期間，我國在經濟快速增長的情況下，環境污染加劇的趨勢得到初步遏制，生態環境保護和建設得到加強。谷河三湖埂⒅氐愫Ｓ蛩質急劇惡化的勢頭有所控制，部分城市和地區環境質量有所改善，生態省、環保模範城市、生態示範區、生態工業園、環境友好企業等典型示範進展順利；大規模退耕還林和天然林保護、治理土地沙化和水土流失取得成效；環境執法力度不斷加大，環保投入逐步增加，民眾環境意識明顯增強。

在污染物排放總量控制方面，2003年與2000年相比，全國二氧化硫排放總量增加了18.18%，其中“兩控區”減少了2.69%；煙塵、粉塵分別減少了10.04%、6.50%；化學需氧量、氨氮分別減少了7.70%、29.32%，固體廢物排放量削減39.08%。

在城市環境保護方面，城市環境保護投資逐年增長，城市基礎設施不斷完善。2003年全國城市燃氣普及率達到76.7%，城市污水處理廠511座，形成污水處理能力3228萬噸／日；城市建成區綠化覆蓋率為31.15%；垃圾無害化處理率達到56.12%。

在經濟持續快速增長的同時，城市環境質量相對穩定，部分城市有所改善。2003年，全國343個地級以上市（縣）中，有142個城市空氣品質達到或優於國家空氣品質二級標準，占41.7%，顆粒物濃度超過國家空氣品質二級標準的城市占54.4%；在47個重點城市中，24個城市空氣品質達到二級標準，飲用水源地全年水質達標率大於80%的城市為31個。

在農村環境保護方面，上海、西藏、陝西、青海等地規模化畜禽養殖場糞便資源化率已達到90%以上。秸稈禁燒區的秸稈禁燒率總體進展情況良好，全國有一半以上地區已達到90%以上。