韓國自古以來就有著重視教育的傳統。現在在韓國,學生人數占全國人口的1/4以上,整個社會的教育氣氛非常濃厚。自然,教師的社會經濟地位日漸升高,而且受到全社會的尊重。目前在韓國,大學生就業形勢嚴峻,而教師職業正是以其特有的穩定性和豐富性受到家長和學生的青睞。因此,很多優秀人才願意成為一名教師———聯考分數很高才能上師範類大學,這類大學師資力量也很強,這些是韓國教師教育最大的優勢。可以說儒家文化中“尊師重教”的傳統觀念支撐著韓國教師教育政策及制度的各方面。由於學費上的優惠政策,對家境困難的學生來說,師範類院校非常具有吸引力。
韓國教育事業的發展,與教師隊伍的貢獻有密切聯繫,政府對教師教育的政策及制度起了關鍵性的作用。總體上說,韓國教師教育方面的政策及制度的發展演變一直圍繞著“怎么吸引優秀學生報考”和“怎么提高教師的整體素質與綜合能力”這些主題。為了達到這一目標,韓國政府採取了以下幾個方面的措施:
第一,師範類院校的學費比非師範類院校低。尤其是在國立大學。國立大學的學費是私立大學的一半,而國立師範學院和國立教育大學的學費比國立大學還低。此外,為了能夠留住優秀學生,國立師範學院和國立教育大學還向15%的學生提供獎學金。因此,在韓國,有很多家境困難、聯考成績非常優異的學生報考這些國立師範學院和國立教育大學。這種學費上的優惠政策在一定程度上保障了優秀人才進入教師隊伍。
第二,實行教師資格制度。該制度是衡量能否從教的基本標準。在韓國,教師是專業性職業,《教師資格鑑定令》和《教授資格鑑定令》等相關法律明確規定教師的資格與教師資格證書獲得方法。那些已經完成教育法所設定的科目並且拿到規定學分的學生,不需要參加額外的考試就可以獲得具有權威性的教師資格證書。
第三,公立學校教師的挑選和聘任通過各市(道)教育廳舉行的考試進行,已具有教師資格證書的人才具有資格參加考試。該考試分為筆試(教育學、專業、論述題)、實際運用能力測試和面試三個部分。因此,所有準備在公立學校任教的大學畢業生必須參加該考試,最後擇優錄取。私立學校教師的選拔與聘任工作則由私立學校集資進行。
第四,公立學校的教師是國家公務員身份,是終身制的,他們的社會地位較高。就私立學校的教師而言,他們的工資與各種待遇基本上相當於公立學校的教師。
第五,韓國還重視教師的在職培訓。教師在職培訓旨在提高教學質量和教學水平。教師培訓主要包括資格證書培訓(一級或二級資格證書培訓、副校長或校長資格證書培訓)、一般培訓(科學技術與科學理論等)、專業培訓、特殊培訓和海外培訓等五個方面。
韓國的教師教育主要由師範大學(或學院)以及設有教育系和教師資格證書培訓項目的高校來承擔。韓國的國小教師主要由國立教育大學培養,該校是四年制的本科師範大學。目前韓國師範類院校中,女生比例很高,占總人數的70%以上,這是因為在就業競爭激烈的韓國社會裡,對優秀的女生來說,國小教師是非常有吸引力的職業。中學教師主要由綜合大學裡的“師範學院”培養,同時其他沒有設立教育學院的高校則通過教育類專業課程來培養中學教師。另外,師範研究生院也承擔類似的任務。為了確保教師教育的質量,現在只有被政府批准的教師教育機構才有資格培養教師。
韓國政府對教育方面的投入很大,2003年教育人力資源部全年預算支出占韓國國民生產總值的7.5%。2005年教育人力資源部預算占中央政府預算的17.5%,約三十萬億韓元,其中,對教師工資以及補貼的直接投入經費占教育人力資源部預算總額的一半以上。從中我們能看出韓國政府對教育的重視,尤其是對教師的重視。(梁美淑)