1999年5月24日, 中辦、國辦下發了關於經濟責任審計的兩個《暫行規定》, 三年多來,經濟責任審計已逐步走向正規。經濟責任審計任務大、時間緊、要求高,而國家審計由於審計資源所限,往往不能滿足審計需要,尤其是對地方黨政領導幹部及企業領導人員的任期經濟責任,這一矛盾就更為突出。經濟責任審計如何利用社會審計的工作結果,充分發揮社會審計的作用,本文就此問題和大家共同作一探討。
一、經濟責任審計與社會審計中報表審計的共同點
1.審計對象及其載體基本相同。審計對象均為單位或企業在一定時期內全部或部分經濟活動,且這種活動絕大部分都通過會計憑證、會計帳簿、靠,近報表以及其他與財務收支、經營管理有關的資料進行反映。
2.審計基本目標均包括財務審計。在國有企業及國有控股企業審計監督中,審計機關應
當對企業資產、負債、損益的真實、合法、和效益情況審計,分清企業領導人員本人應當負有的主要責任和直接責任。社會審計則是對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發表審計意見。
3.審計程式、方法具有通用性。對同一審計事項,二者採用頗具共性的審計程式、方法:審計程式均包括組織審計人員、編制審計方案、審查有關資料以取得審計證據、提交審計報告等基本過程:審計方法均包括符合性測試和實質性測試、詳查和抽查以及具體的取證方法。
從上述共同點可知,經濟責任審計和社會審計中的報表審計均包括企業資產、負債、損益項目及會計報表的財務審計。將二者有效地協調、溝通,就能大量減少審計工作內容的交叉重複,節省有限國家審計資源。
二、正確利用社會審計的結果
經濟責任審計根據本級人民政府的指令進行立項,而作為被審計單位的國有及國有控股企業一般都經過了社會審組織的會計報表審計,因此, 國家審計機關在進行經濟責任審計時,應正確利用社會審計已完成的工作及結果。
1.調查了解。國家審計機關在進行經濟責任審計前,應先與在被審計責任人任職期間該單位曾經受託及正在受託的社會審計機構取得聯繫, 了解被審計單位的情況,要求該社會審計機構對所提供的審計報告的真實性及完整性出具書面意見。
2.審查核實。審計組和審計人員在利用經核實確認後的內部審計或社會審計機構的審計結果時,必須有針對性實施驗證、查詢、檢查、覆核等一系列審計程式,來證明將被利用的社會審計結果是否符合其審計目的和質量要求。
3.正確使用。經濟責任審計是在企業資產、負債、損益的基礎上,查清任期內各項經濟指標完成情況, 以及遵守國家財經法規情況,分清領導人員對本單位財務核算不真實、投資效益差, 以及違反國家財經法規問題應當負有的責任,因此,應在充分利用經核實確認後的社會審計結果的基礎上,加大經濟責任審計工作比重,最大限度地發揮國家審計資源的效用。