第三節 會 計 監 督
一、單位內部會計監督
（一）監督主體和對象
內部會計監督的主體是各單位的會計機構、會計人員；內部會計監督的對象是單位的經濟活動。
（二）內部會計監督制度和內部控制制度
各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度和內部控制制度。
單位內部會計監督制度應當符合以下要求：
（1） 記賬人員與經濟業務事項或會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責許可權應當明確，並相互分離、相互制約；
（2） 重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約的程式應當明確。
（3） 財產清查的範圍、期限和組織程式應當明確。
（4） 對會計資料定期進行內部審計的辦法和程式應當明確。
內部控制制度的主要方法包括：（1）不相容職務相互分離控制。（2）授權批准控制。（3）會計系統控制。（4）預算控制。（5）財產保全控制。（6）風險控制。（7）內部報告控制。（8）電子信息技術控制。
（三）會計機構和會計人員在單位內部監督中的職權
1.對違反《會計法》和國家統一的會計制度規定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。
2.發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統一的會計制度的規定有權自行處理的，應當及時處理；無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。
二、會計工作的政府監督
縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監督檢查部門，對各單位會計工作行使監督權，對違法會計行為實施行政處罰。審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門依照有關法律、行政法規規定的職責和許可權，可以對有關單位的會計資料實施監督檢查。
財政部門對下列事項實施會計監督：
1.是否依法設定會計賬簿；
2.會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整；
3.會計核算是否符合《會計法》和國家統一的會計制度的規定；
4.從事會計工作的人員是否具備會計從業資格。
三、會計工作的社會監督
會計工作的社會監督，主要是指由註冊會計師及其所在的會計師事務所依法對受託單位的經濟活動進行的審計、鑑證的一種監督制度。
法律、行政法規規定須經註冊會計師進行審計的單位，應當向受委託的會計師事務所如實提供會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況。
任何單位和個人對違反《會計法》和國家統一的會計制度規定的行為，有權檢舉。
財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程式和內容進行監督。
第四節 會計機構和會計人員
一、會計機構的設定
各單位應當根據會計業務的需要，設定會計機構，或者在有關機構中設定會計人員並指定會計主管人員。對於不具備設定會計機構條件的單位，應當委託中介機構代理記賬。
二、代理記賬
代理記賬，是指由社會中介機構即會計諮詢、服務機構、會計師事務所代替獨立核算單位代理記賬、算賬、報賬業務。
（一）代理記賬機構的設立條件
1.至少有3名持有會計從業資格證書的專職從業人員；
2.主管代理記賬業務的負責人必須具有會計師以上的專業技術資格；
3.有固定的辦公場所和健全的代理記賬業務及管理制度。
（二）代理記賬的業務範圍
1.根據委託人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統一的會計制度的規定進行會計核算；
2.對外提供財務會計報告；
3.定期向稅務機關提供稅務資料；
4.承辦委託人委託的其他會計業務。
委託人與受託人應當簽訂書面委託契約，明確代理記賬的程式、要求和相關責任。
（三）代理記賬機構的審批
從事代理記賬業務，應當經所在地縣級以上（含縣級）人民政府財政部門批准。符合法定條件的，由審批機關頒發財政部統一制定的代理記賬許可證書。
申請人經批准取得代理記賬許可證書後，應當在規定的時間內辦理工商登記手續，領取營業執照。
（四）委託人的職責
1.對本單位發生的經濟業務必須填制或者取得符合國家統一的會計制度規定的原始憑證；
2.應當配備專人負責日常貨幣資金收支和保管；
3.及時向代理記賬機構提供真實、完整的原始憑證和其他相關資料；
4.對於代理記賬機構退回，要求按照會計制度規定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。
（五）代理記賬機構及從業人員的義務
1.按照委託契約辦理代理記賬，遵守會計法律、法規和國家統一的會計制度的規定；
2.對在執行業務中知悉的商業秘密負有保密義務；
3.對委託人示意其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規規定的要求，應當拒絕；
4.對委託人提出的有關會計處理原則問題負有解釋的責任。
三、會計機構負責人（會計主管人員）的任職資格
擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作3年以上經歷。
四、總會計師
總會計師是主管本單位財務會計工作的行政領導，協助單位主要行政領導人工作。凡是設定總會計師的單位，不應當再設定與總會計師職責重疊的行政副職。
國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設定總會計師。其他單位可以根據業務需要，自行決定是否設定總會計師。
《總會計師條例》規定了總會計師任職資格、職責和許可權。
五、會計從業資格
（一）取得會計從業資格的範圍
在國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織從事會計工作的人員，包括香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區人員及外籍人員在中國大陸境內從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格，持有會計從業資格證書。