第二章 企業法（7） 全民所有制工業企業法一
一、全民所有制企業的設立、變更和終止
（一）全民所有制企業的概念：又稱國有企業，是指以生產資料全民所有為基礎的，依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的社會主義商品生產和經營單位。
考生在複習是應注意掌握其概念及設立的含義：1、全民所有制企業的設立是一種組建企業的活動；2、全民所有制企業的設立行為是一種法律行為；3、全民所有制企業的設立是一種經濟行為。
（二）重點掌握全民所有制企業設立的條件：1、產品為社會需要；2、有能源、原材料、交通運輸的必要條件。3、有自己的名稱和生產經營場所。4、有符合國家規定的資金；5、有自己的組織機構；6、有明確的經營範圍；7、法律、法規規定的其他條件。要記住並做到了解其內容。
（三）設立全民所有制企業的程式
（1）必須依照法律和國務院規定，報請政府或者政府主管部門審核批准。考生應注意這種審批標準分兩種：一是設立全民所有制企業其設立者必須是某個全民所有制單位，該單位設立一個企業會影響國有資產等方面的變化，必須報經其主管部門或者政府審批；二是一些特殊經營範圍還必須經有關監督管理部門或者政府批准。
（2）必須辦理工商登記。
（二）全民所有制企業的變更和終止
（1）全民所有制企業的變更是指企業的合併、分立以及其他事項的變更。企業的合併分為吸收合併和新設合併，在95年曾出過填充題。分立分為部分分立和全部分立。企業變更的程式為：1、報經有關部門批准;2、辦理變更登記手續；3、公告。
（2）考生在複習全民所有制的終止時要注意掌握：企業終止是指該企業法人資格的撤銷，企業終止後不再享有民事權利能力和民事行為能力。企業終止時，必須保護其財產，依法清理債權債務。
全民所有制企業終止原因：1、被責令撤銷（因違反法律法規，由人民政府或政府有關部門決定）；2、決定解散（由主管部門決定）；3、被宣告破產（由法院決定）；4、其他原因。
全民所有制企業終止的程式：1、作出決定；2、依法清理債權債務；3、依法辦理註銷登記；4、公告。
考生應注意企業的變更和終止與企業的設立程式
相似，都是先經政府和主管部門批准，然後再經工商行政管理部門核准。
二、全民所有制企業的經營權
（一）全民所有制企業的經營權的概念：是指企業對國家授予其經營管理的財產享有占有、使用和依法處分的權利。考生要注意經營權與所有權的區分。財產所有權是指所有人對財產依法享有占有、使用、收益和處分的權利，特指所有人對自己的財產。
（二）全民所有制企業經營權的特點
（1）是國有財產所有權的派生權利；
企業經營權不包括收益權，並不是說企業占有使用和依法處分國有資產，在對外交往活動中無權取得收入。企業運用國有資產從事生產經營活動，是有權從他方取得收入的。企業取得的收入還要依法繳納企業所得稅。所謂企業經營權不包括收益杈，是指企業經營的所得最終歸
國家。與其他所有企業一樣，企業取得的收益歸投資人，而不是歸企業自身所有。
（2）主體是全民所有制單位。
（3）客體是全民所有制的整體財產。
（4）是一種企業管理綜合權利。
（三）全民所有制企業經營權的內容
（1）生產經營決策權，包括1、有權自主作出生產經營決策；2、有權決定在本行業內或跨行業調整經營範圍；3、對國家下達的指令性計畫，有權要求與需方簽訂契約，否則可以不生產；4、對國家下達的指令性計畫，對缺乏應由國家計畫保證的能源、物資供應、運輸條件的，有權要求調整，計畫下達部門不調整的，有權不執行；5、除國務院、省級政府的計畫部門以及授權部門之外，任何其他部門下達的指令性計畫，企業有權不執行。（2）產品勞務定價權；（3）產品銷售權；（4）物資採購權；（5）進出口權；（6）投資決策權；（7）留用資金支配權；（8）資產處置權；（9）聯營、兼併權；（10）勞動用工權；（11）人事管理權；（12）工資、獎金分配權；（13）內部機構設定權；（14）拒絕攤派權。