第十八章稅務行政法制(2)

(五)稅務行政處罰的主體與管轄

(1)主體

稅務行政處罰的實施主體是縣以上的稅務機關。我國稅務機關的組織構成包括國家稅務總局,省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局,地(市、州、盟)國家稅務局、地方稅務局,縣(市、旗)國家稅務局、地方稅務局四級。

各級稅務機關的內設機構、派出機構不具處罰主體資格,不能以自己的名義實施稅務行政處罰。但是稅務所可以對個體體工商戶及未取得營業執照的單位、個人實施罰款額在1000元以下的罰款。

(2)管轄

稅務行政處罰由當事人稅收違法行為發生地的縣(市、旗)以上稅務機關管轄。具體含義如下:

1、從地域管轄來看,稅務行政處罰實行行為發生地原則。

2、從級別管轄來看,必須是縣(市、旗)以上的稅務機關。法律特別授權的稅務所除外。

3、從管轄主體的要求來看,必須有稅務行政處罰權。

(六)稅務行政處罰的簡易程式

稅務行政處罰的簡易程式是指稅務機關及其執法人員對於公民、法人或者其他組織違反稅收徵收管理秩序的行為,當場作出稅務行政處罰決定的行政處罰程式。

(1)簡易程式的適用條件:1、案情簡單、事實清楚、違法後果比較輕微且有法定依據,應當給予處罰的違法行為。2、給予的處罰較輕,僅適用於對公民處以50元以下和對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件。

(2)對符合簡易程式的條件的,稅務行政執法人員當場作出稅務行政處罰決定應當按照下列程式進行:1、向當事人出示稅務行政執法身份證件。2、告知當事人受到稅務行政處罰的違法事實、依據和陳述申辯權。3、聽取當事人陳述申辯意見。4、填寫具有預定格式、編有號碼的稅務行政處罰決定書,並當場交付當事人。

(3)稅務行政處罰決定書應當包括下列事項:一是稅務機關名稱。二是編碼。三是當事人姓名(名稱)、住址等。四是稅務違法行為事實、依據。五是稅務行政處罰種類、罰款數額。六是作出稅務行政處罰決定的時間、地點。七是罰款代收機構名稱、地址。八是繳納罰款期限。九是當事人逾期繳納罰款是否加處罰款。十是當事人不服稅務行政處罰的複議權和起訴權。十一是稅務行政執法人員簽字或者蓋章。