所謂罰沒收入，是指稅務機關和司法機關依法查處稅收犯罪案件或違法行為所處的罰金，沒收財產折款和罰款以及沒收違法所得的款項的總稱。稅務機關和司法機關的涉稅罰沒收入，應當按照稅款入庫預算級次上繳國庫。一律上繳國庫，是指司法機關和稅務機關對罰沒收入的處理，只能繳入國家金庫，不得截留、坐支或挪用。罰沒收入是國家行政機關代表國家行使對社會的管理職能時和司法機關代表國家行使司法權時對違反國家法律規定的行為人進行處罰所得的款項。這項收入應當屬於國家所有，屬於國家財政收入的組成部分，任何單位與個人不得將其據為已有。上繳國家的處理原則，客觀上體現出了稅務機關和司法機關行使罰沒權的公正性，從而消除了被罰沒人對罰沒權力的行使的曲解，同時也最大限度地杜絕了有權行使罰沒權的稅務機關和司法機關擅自截留罰沒收入的做法。可見，本條的立法宗旨在於杜絕那些因對罰沒收入搞提成的錯誤做法而帶來的亂罰濫罰現象的繼續，以維護法律的尊嚴和嚴肅性。
但是長期以來，罰沒收入名為國家財政收入，但實際上確有一部分被截留在行政機關、司法機關用於補充辦公經費；也有極少個別地方一度為了調動稅務機關執法人員打擊違法活動的積極性，曾默許行政機關將罰沒收入留成，個別稅務機關的做法還很嚴重。從實踐上看，這種做法有諸多弊端。有些基層稅務行政機關，為了達到多留成的目的，在執法中違反罰沒標準，造成亂罰、濫罰，甚至以罰代刑，損害了國家的聲譽，在民眾中造成了不好的影響，也給一些合法經營單位帶來了經濟損失，堅持這種做法不利於保障國家稅務行政機關依法行政。新《中華人民共和國稅收徵收管理法》強調罰沒收入的處理原則，從法律上堅決制止了亂罰、濫罰，以罰代刑的違法行為。稅務機關追繳的稅款不屬於罰沒收入，應當直接繳人國庫。