第6講 規劃設計與工程建設管理制度與政策（下）
一、內容提要：
1、招投標與建設監理
2、建設工程施工與質量管理
二、考試要求：
熟悉招投標與建設監理，建設工程施工與質量管理。
第三節 招投標與建設監理
一、 建設工程的招標投標管理
為了規範招標投標活動，全國人民代表大會於1999年8月通過了《中華人民共和國招標投標法》。
1、建設工程招標投標的範圍
在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，必須進行招標：
(1)大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的項目；
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
(4)法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的範圍有規定的，依照其規定。
例題：下列必須進行招標的包括（ ）。
a、大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的項目 b．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 c．使用國際組織貸款、援助資金的項目 d．自住住宅 e使用外國政府貸款、援助資金的項目
答案：abce
解析：自住住宅可以不採取招標形式，因此，abce是正確的。
2、 建設工程招標投標的原則
(1)招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則；
(2)任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標；
(3)依法必須進行招標的項目，其招標活動不受地區或者部門的限制。
3、對建設工程招標的管理
1) 招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；
邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。國家和地方重點項目，如不適宜公開招標的，經批准，可以進行邀請招標。
招標人採用公開招標方式的，應當發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標檔案的辦法等事項。
招標人採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
例題：招標人採用邀請招標方式的，應當向（ ）個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
a、2 b．3 c． 4 d．5
答案：b
2)工程建設項目招標代理機構。工程招標代理機構是依法設立、對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料採購等從事招標業務代理的社會中介組織。
國家對工程招標代理機構實行資格認定製度。國務院建設行政主管部門負責全國工程招標代理機構資格認定的管理。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區的工程招標代理機構資格認定的管理。
從事工程招標代理業務的機構，必須依法取得工程招標代理機構資格。工程招標代理機構資格分為甲、乙兩級。
申請工程招標代理機構資格的單位應當具備下列條件：
1)是依法設立的中介組織；
2)與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關係或者其他利益關係；
3)有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件；
4)有健全的組織機構和內部管理的規章制度；
5)具備編制招標檔案和組織評標的相應專業力量；
6)具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。
(3)建設工程的招標檔案。招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標檔案。招標檔案應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂契約的主要條款。
國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標檔案中提出相應的要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，並在招標檔案中載明。
招標檔案不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
招標人不得向他人透露已獲取招標檔案的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。
例題：招標檔案應當包括（ ）。
a、招標項目的技術要求 b．對投標人資格審查的標準 c．招標的監管部門 d．投標報價要求和評標標準 e擬簽訂契約的主要條款
答案：abde
解析：招標的監管部門不屬於招標檔案應當包括的範圍，因此，abde是正確的。
4、對建設工程投標的管理
投標人是回響招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。對投標的管理內容主要有：
(1)投標人應當按照招標檔案的要求編制投標檔案。
(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。
聯合體各方應當簽訂共同投標協定，明確約定各方擬承擔的工作和責任，並將共同投標協定連同投標檔案一併提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂契約，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
(3)投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。
(4)投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公眾利益或者他人的合法權益。
(5)投標人不得以低於成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
例題：（ ）是回響招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
a、招標人 b．投標人 c．招標的監管部門 d．投標人代表
答案：b
5、對開標、評標和中標的管理
(1)開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時間應當在招標檔案確定的提交投標檔案截止時間之後的同一時間公開進行，開標地點應當為招標檔案中預先確定的地點。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標檔案的密封情況，經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標檔案的其他主要內容。
(2)評標由招標人依法組成的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會應當按照招標檔案確定的評標標準和方法，對投標檔案進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標後，應當向招標人提出書面評標報告，並推薦合格的中標候選人。
中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標檔案中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標檔案的實質性要求，並且經評審的投標價格最低，但是投標價格低於成本的除外。
(3)中標人確定後，招標人應當向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。但中標人按照契約約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，並不得再次分包。
例題：開標由（ ）主持，邀請所有投標人參加。。
a、公證部門 b．政府部門 c．投標人 d．招標人
答案：d
二、 建設監理管理制度
1 、 建設監理制度簡介
建設工程項目管理簡稱建設監理，國外統稱工程諮詢，是建設工程項目實施過程中一種科學的管理方法。
建設監理是對建設前期的工程諮詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設後期的運轉保修在內的各個階段的管理與監督。
建設監理機構，指符合規定條件而經批准成立、取得資格證書和營業執照的監理單位，受業主委託，依據國家法律、法規、規範、批准的設計檔案和契約條款，對工程建設實施的監理。
社會監理是委託性的，業主可以委託一個單位監理，也可同時委託幾個單位監理； 監理範圍可以是工程建設的全過程監理，也可以是階段監理，即項目決策階段的監理和項目實施階段的監理。
我國目前建設監理主要是項目實施階段的監理。在業主、承包商和監理單位三方中，是以經濟為紐帶、契約為依據進行制約的，其中經濟手段是達到控制建設工期、造價和質量三個目標的重要因素。
實施建設監理是有條件的。其必要條件是須有建設工程，有人委託；充分條件是具有監理組織機構、監理人才、監理法規、監理依據和明確的責、權、利保障。
例題：我國目前建設監理主要是（ ）階段的監理。
a、項目實施 b．房地產權利人使用階段 c．項目可行性研究階段 d．項目立項階段
答案：a
解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設監理。 房地產權利人使用階段表明建設監理已宣告結束，也是不正確的。因此，只有選a。
2、建設監理委託契約的形式與內容
建設監理一般是項目法人通過招標投標方式擇優選定監理單位。監理單位在接受業主的委託後，必須與業主簽訂建設監理委託契約，才能對工程項目進行監理。建設監理委託契約主要有四種形式。
第一種形式是根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂並執行的正式契約。
第二種形式是信件式契約，較簡單，通常是由監理單位制訂，由委託方簽署一份備案，退給監理單位執行。
第三種形式是由委託方發出的執行任務的委託通知單。這種方法是通過委託通知單，把監理單位在爭取委託契約時提出的建議中所規定的工作內容委託給他們，成為監理單位所接受的協定。
第四種形式就是標準委託契約。現在世界上較為常見的一種標準委託契約格式是國際諮詢工程師聯合會(fidic)頒布的《僱主與諮詢工程師項目管理協定書國際範本與國際通用規則》，最新版本是《業主、諮詢工程師標準服務協定書》。
由fidic專業委員會所編制的《土木工程施工契約》，簡稱fidic契約條件。現在fidic契約條件已成為國際公認的標準契約範本，在國際上被廣泛採用，所以又稱為國際通用契約條件。
例題：現在（ ）條件已成為國際公認的標準契約範本，在國際上被廣泛採用。
a、根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂並執行的正式契約 b．委託通知單 c．fidic契約 d．信件式契約
答案：c
3 、工程建設監理的主要工作任務和內容
監理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協調”。“三控”是指監理工程師在工程建設全過程中的工程進度控制、工程質量控制和工程投資控制；“兩管”是指監理活動中的契約管理和信息管理；“一協調”是指全面的組織協調。
(1)工程進度控制是指項目實施階段(包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段)的進度控制。其控制的目的是：通過採用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現。
(2)工程質量的控制，實際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按契約標準進行建設，並對形成質量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程。在履行這一職責的過程中，監理工程師不僅代表了建設單位的利益，同時也要對國家和社會負責。
(3)工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資範圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小於或等於該項目的計畫投資；（業主所確定的投資目標值）。
(4)契約管理。建設項目監理的契約貫穿於契約的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證契約得到全面認真的履行。
(5)信息管理。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關信息的收集、儲存、處理等。信息管理的內容是：信息流程結構圖(反應各參加單位間的信息關係)；信息目錄表(包括信息名稱、信息提供者、提供時間、信息接受者、信息的形式)；會議制度(包括會議的名稱、主持人、參加人、會議舉行的時間)；信息的編碼系統；信息的收集、整理及保存制度。
(6)協調是建設監理能否成功的關鍵。協調的範圍可分為內部的協調和外部的協調。內部的協調主要是工程項目系統內部人員、組織關係、各種需求關係的協調。外部的協調包括與業主有契約關係的施工單位、設計單位的協調和與業主沒有契約關係的政府有關部門、社會團體及人員的協調。
例題：協調是建設監理能否成功的關鍵。其中外部的協調包括（ ）。
a、與業主有契約關係的施工單位、設計單位的協調 b． 與業主沒有契約關係的政府有關部門、社會團體及人員的協調 c．項目系統組織關係的協調 d．項目系統各種需求關係的協調
答案：ab
解析：項目系統組織關係的協調、項目系統各種需求關係的協調是內部的協調。因此ab是正確的。
4 、 建設工程的監理
實行監理的建設工程，建設單位應當委託具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委託具有工程監理相應資質等級並與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關係或者其他利害關係的該工程的設計單位進行監理。
(1)建設工程監理範圍：1)國家重點建設工程； 2)大、中型公用事業工程；3)成片開發建設的住宅小區工程；4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；5 )國家規定必須實行監理的其他工程。
例題：建設工程監理範圍包括（ ）。
a、國家重點建設工程 b．大、中型公用事業工程 c．成片開發建設的住宅小區工程 d．村民自建房屋 e、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程
答案：abce
解析：村民自建房屋不屬於建設工程監理範圍，因此 ，應選abce。
(2)建設工程監理單位的質量責任和義務
1)工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，並在其資質等級許可的範圍內承擔工程監理業務。禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的範圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。工程監理單位不得轉讓工程監理業務。
2)工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建設材料、建築構配件和設備供應單位有隸屬關係或者其他利害關係的，不得承擔該項建設工程的監理業務。
3)工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計檔案和建設工程承包契約，代表建設單位對施工質量實施監理，並對施工質量承擔監理責任。
4)工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建築材料、建築構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工，未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
5)監理工程師應當按照工程監理規範的要求，採取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。
例題：監理工程師應當按照工程監理規範的要求，採取（ ）等形式，對建設工程實施監理。
a、旁站 b．簽字 c．巡視 d．平行檢驗
答案：acd
5、 建設監理程式與管理
(1)建設監理程式。監理單位應根據所承擔的監理任務，組建工程建設監理機構。承擔工程施工階段的監理，監理機構應進駐施工現場。
工程建設監理一般按下列程式進行：1)編制工程建設監理規劃；2)按工程建設進度，分專業編制工程建設監理細則；3)按照建設監理細則進行工程建設監理；4)參與工程竣工預驗收，簽署工程建設監理意見；5)工程建設監理業務完成後，向項目法人提交工程建設監理檔案資料。
(2)監理企業資質審查與管理。監理企業實行資質審批制度。
監理企業的資質根據其人員素質、專業技能、管理水平、資金數量及實際業績分為甲、乙、丙三級。
設立監理企業或申請承擔監理業務的企業到工商行政管理部門登記註冊並取得企業法人營業執照後，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續，經資質審查後取得《監理申請批准書》，才可從事監理活動。
(3)監理工程師的考試、註冊與管理。監理工程師實行註冊制度。監理工程師應先經資格考試，取得《監理工程師資格證書》，再經監理工程師註冊機關註冊，取得《監理工程師崗位證書》，並被監理單位聘用，方可從事工程建設監理業務。未取得兩證或兩證不全者不得從事監理業務；已註冊的監理工程師不得以個人名義從事監理業務。
對國外及港、澳、台地區的工程建設監理人員來內地執業的註冊管理辦法另行規定。
(4)涉外監理的管理規定。凡外資在中國境內獨資的建設項目，在委託外國監理單位承擔監理時，應聘請中國監理單位參加，進行合作監理。中外合資的建設項目，不應委託外國監理單位承擔監理，但可向外國監理單位進行技術、經濟諮詢。
外國貸款項目原則上由中國監理單位負責監理，如因貸款方要求外國監理單位參加，應與中國監理單位進行合作監理。外國贈款、捐款建設的工程項目，一般由中國監理單位承擔監理。
例題：監理企業的資質根據其人員素質、專業技能、管理水平、資金數量及實際業績分為（ ）級。
a、 甲 b．乙 c．丙 d．丁
答案：abc
第四節 建設工程施工與質量管理
一、 項目報建制度
1994年8月建設部發布了《工程建設項目報建管理辦法》。該管理辦法規定：
(1)凡在我國境內投資興建的房地產開發項目，包括外國獨資、合資、合作的開發項目都必須實行報建制度，接受當地建設行政主管部門或其授權機構的監督管理。
未報建的開發項目不得辦理招投標和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工。
（2)報建的程式為：開發項目立項批准列入年度投資計畫後，須向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗有關批准檔案。領取《工程建設項目報建表》認真填寫後報送，並按要求進行招標準備。
(3)報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、開工、竣工日期、發包方式、工程籌建情況共九項。
例題：凡在我國境內投資興建的房地產開發項目，包括外國獨資、合資、合作的開發項目都必須實行報建制度，接受（ ）的監督管理。
a、當地建設行政主管部門 b當地建設行政主管部門授權機構． c．當地計畫行政主管部門 d．當地工商行政主管部門
答案：ab
二、 施工許可制度
根據《中華人民共和國建築法》，建設部於2001年6月重新發布了《建築工程施工許可管理辦法》。
1、 建築工程施工許可管理的原則
(1)在中華人民共和國境內從事各類房屋建築及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證。
(2)工程投資額在30萬元以下或者建築面積在300m2以下的建築工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，並報國務院建設行政主管部門備案。
(3)按照國務院規定的許可權和程式批准開工報告的建築工程，不再領取施工許可證。
(4)必須申請領取施工許可證的建築工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。
例題：工程投資額在（ ）萬元以下或者建築面積在300m2以下的建築工程，可以不申請辦理施工許可證。
a、30 b．40 c．50 d．60
答案：a
2 、申領施工許可證的條件
建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，並提交相應的證明檔案：
(1)已經辦理該建築工程用地批准手續；
(2)在城市規劃區的建築工程，已經取得建設工程規劃許可證；
(3)施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；
(4)已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效；
(5)滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計檔案已按規定進行了審查；
(6)有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建築工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，並按照規定辦理了工程質量、安全監督手續；
(7)按照規定應該委託監理的工程已委託監理；
(8)建設資金已經落實。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少於工程契約價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不少於工程契約價的30％。
建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。
例題：建設單位申請領取施工許可證，應當具備的條件中，對於建設資金，建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少於工程契約價的（ ）。
a、20％ b．30％ c．40％ d．50％
答案：d
3 、 建築施工許可證的管理
(1)建設單位向發證機關領取《建築工程施工許可證申請表》。
(2)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑑的《建築工程施工許可證申請表》，並附《建築工程施工許可管理辦法》第四條規定的證明檔案，向發證機關提出申請。
(3)對於符合條件的，發證機關應當自收到申請之日起15日內頒發施工許可證；對於證明檔案不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明檔案補正齊全後作相應順延；對於不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內書面通知建設單位，並說明理由。
建築工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。
(4)建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規模，應當與依法簽訂的施工承包契約一致。施工許可證應當放置在施工現場備查。
(5)施工許可證不得偽造和塗改。
(6)建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的應當在期滿前向發證機關申請延期，並說明理由；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢
(7)對於未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解後擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對於不符合開工條件的責令停止施工，並對建設單位和施工單位分別處以罰款。
例題：建設單位應當自領取施工許可證之日起（ ）個月內開工。
a、2 b．3 c．4 d．5
答案：b
三、質量管理
根據《中華人民共和國建築法》，國務院於2000年1月發布了《建設工程質量管理條例》 。
凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守《建設工程質量管理條例》。
建設工程，是指土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
1、建設工程質量管理的原則
(1)縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門負責對建設工程質量實行監督管理。
(2)從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程式，堅持先勘察、後設計、再施工的原則。
(3)縣級以上人民政府及其有關部門不得超越許可權審批建設項目或者擅自簡化基本建設程式。
(4)國家鼓勵採用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。
例題：建設工程，是指（ ）
a、土木工程 b．建築工程 c．線路管道和設備安裝工程 d．裝修工程
答案：abcd
2 建設單位的質量責任和義務
(1)建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發包。
(2)建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工，以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購進行招標。
(3)建設工程發包單位不得迫使承包方以低於成本的競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。
(4)建設單位應當將施工圖設計檔案報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計檔案未經審查批准的，不得使用。
3、施工單位的質量責任和義務
(1)施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，並在其資質等級許可的範圍內承攬工程。
(2)施工單位對建設工程的施工質量負責。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責，建設工程勘察、設計、施工、設備採購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者採購的設備的質量負責。
(3)總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包契約的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
(4)施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發現設計檔案和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
(5)施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和契約約定，對建築材料、建築構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
(6)施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。
(7)施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，並送具有相應資質等級的單位檢測。
(8)施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。
(9)施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。
例題：（ ）對建設工程的施工質量負責。
a、建設單位 b．施工單位 c．監理單位 d．建設主管部門
答案：b
解析：只有施工單位，才能對建設工程的施工質量負全面責任。因此，b是正確的。
4、建設工程質量監督管理制度
(1)建設工程質量監督管理機構
1)國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責範圍內，負責行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。
2)國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門加強對有關建工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。
國務院發展和改革部門按照國務院規定的職責，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設項目實施監督檢查。
國務院經貿主管部門按照國務院規定的職責，對國家重大技術改造項目實施監督檢查。
(2)建設工程質量監督管理的實施
1)建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委託的建設工程質量監督機構具體實施。
從事房屋建築工程和市政基礎設施工程質量監督的機構，必須按照國家有關規定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門考核，從事專業建設工程質量監督的機構，必須按照國家有關規定經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格後，方可實施質量監督。
2)縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。在履行監督檢查職責時，有權採取下列措施：要求被檢查的單位提供有關工程質量的檔案和資料；進入被檢查單位的施工現場進行檢查；發現有影響工程質量的問題時，責令改正。
3)有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監督檢查人員依法履行公務。
4)供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位，不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建築材料、建築構配件和設備。
5)建設工程發生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。
例題：建設工程發生質量事故，有關單位應當在（ ）小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。
a、4 b．12 c．24 d．48
答案：c
四、建設工程質量保修辦法
建設部於2000年6月發布了《房屋建築工程質量保修辦法》，適用於在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房屋建築工程(包括裝修工程)的質量保修。
房屋建築工程質量保修，是指對房屋建築工程竣工驗收後在保修期限內出現的質量缺陷，予以修復。
質量缺陷，是指房屋建築工程的質量不符合工程建設強制性標準以及契約的約定。房屋建築工程在保修範圍和保修期限內出現質量缺陷，施工單位應當履行保修義務。
1、房屋建築工程質量保修期限
建設單位和施工單位應當在工程質量保修書中約定保修範圍、保修期限和保修責任等，雙方約定的保修範圍、保修期限必須符合國家有關規定。
在正常使用下，房屋建築工程的最低保修期限為：
(1)地基基礎和主體結構工程，為設計檔案規定的該工程的合理使用年限；
(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；
(3)供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期；
(4)電氣系統、給排水管道、設備安裝為2年；
(5)裝修工程為2年。
其他項目的保修期限由建設單位和施工單位約定。
房屋建築工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。
例題1：在正常使用下，房屋建築工程的最低保修期限為（ ） 。
a、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為3年 b．供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期 c．電氣系統、給排水管道、設備安裝為2年 d．裝修工程為2年
答案：bcd
解析：屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年，其他均正確。
例題2：房屋建築工程保修期從（ ）起計算。
a、工程竣工提請驗收之日 b．工程竣工驗收之日 c．工程竣工驗收合格之日 d．購買人入住之日
答案：c
2、房屋建築工程質量保修責任
(1)房屋建築工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位或者房屋建築所有人應當向施工單位發出保修通知。施工單位接到保修通知後，應當到現場核查情況，在保修書約定的時間內予以保修。發生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知後，應當立即到達現場搶修。
(2)發生涉及結構安全的質量缺陷，建設單位或者房屋建築所有人應當立即向當地建設行政主管部門報告，採取安全防範措施；由原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質量監督機構負責監督。
(3)保修完後，由建設單位或者房屋建築所有人組織驗收。涉及結構安全的，應當報當地建設行政主管部門備案。
(4)施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委託其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。
(5)保修費用由質量缺陷的責任方承擔。
(6)在保修期內，因房屋建築工程質量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設單位提出賠償要求。建設單位向造成房屋建築工程質量缺陷的責任方追償。
例題：下列關於房屋建築工程質量保修責任描述正確的包括（ ）。
a、房屋建築工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位或者房屋建築所有人應當向施工單位發出保修通知。
b．發生涉及結構安全的質量缺陷，建設單位或者房屋建築所有人應當可以不向當地建設行政主管部門報告。
c．保修完後，由建設單位或者房屋建築所有人組織驗收。涉及結構安全的，應當報當地建設行政主管部門備案。
d保修費用由質量缺陷的責任方承擔。．
答案：acd
五、建設工程的竣工驗收管理制度
竣工驗收，是建設工程施工和施工管理的最後環節，是把好工程質量的最後一關。任何建設工程竣工後，都必須進行竣工驗收。單項工程完工，進行單項工程驗收；分期建設的工程，進行分期驗收；全面工程竣工，進行竣工綜合驗收。凡未經驗收或驗收不合格的建設工程和開發項目，不準交付使用。
建設部於2000年6月發布了《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》。凡在中華人民共和國境內新建、擴建、改建的各類房屋建築工程和市政基礎設施工程的竣工驗收(以下簡稱工程竣工驗收)，應當遵守《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》。
1、建設工程竣工驗收的監督管理機構
國務院建設行政主管部門負責全國工程竣工驗收的監督管理工作。縣級以下地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程竣工驗收的監督管理工作。
工程竣工的驗收工作，由建設單位負責組織實施。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當委託工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。
例題：工程竣工的驗收工作，由（ ）負責組織實施。。
a、施工單位 b．監理單位 c．建設單位 d．建設主管部門
答案：c
2 建設工程竣工驗收的條件
建設工程符合下列要求方可進行竣工驗收：
(1)完成工程設計和契約約定的各項內容。
(2)施工單位在工程完工後對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計檔案及契約要求，並提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。
(3)對於委託監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，並提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。
(4)勘察、設計單位對勘察、設計檔案及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，並提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。
(5)有完整的技術檔案和施工管理資料。
(6)有工程使用的主要建築材料、建築構配件和設備的進場試驗報告。
(7)建設單位已按契約約定支付工程款。
(8)有施工單位簽署的工程質量保修書。
(9)城鄉規划行政主管部門對工程是否符合規劃設計要求進行檢查，並出具認可檔案。
(10)有公安消防、環保等部門出具的認可檔案或者準許使用檔案。
建設行政主管部門及其委託的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。
例題：對於委託監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，並提出。（ ）。
a、工程質量評估報告 b．工程竣工報告 c．工程開工報告 d．工程質量檢查報告
答案：a
3、建設工程竣工驗收的程式
(1)工程完工後，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見。
(2)建設單位收到工程竣工報告後，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。
(3)建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構。
(4)建設單位組織工程竣工驗收。
1)建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程契約履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；
2)審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；
3)實地查驗工程質量；
4)對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。
工程竣工驗收合格後，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。
工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程式情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程式、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。
例題：工程竣工驗收報告主要包括（ ）等內容。
a、 工程概況 b．建設單位執行基本建設程式情況 c．對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價 d．工程竣工驗收時間、程式、內容和組織形式 e工程竣工驗收意見
答案：abcde
六、建築施工企業的資質管理和項目經理管理制度
2001年4月建設部發布第87號令《建築業企業資質管理規定》。我國現行的建築業企業資質管理制度主要內容為：
1、建築業企業的資質審查
新設立的建築業企業，到工商行政管理部門辦理登記註冊手續並取得企業法人營業執照後，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。
建築業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。
獲得施工總承包資質的企業，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實施工承包。承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建築業企業。獲得專業承包資質的企業，可以承接施工總承包企業分包的專業
工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。
獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。
例題：建築業企業資質分為（ ）。
a、施工總承包 b．專業承包 c．工作分包 d．勞務分包
答案：abd
2、建築施工企業項目經理管理制度
1995年1月建設部發布了《建設施工企業項目經理資質管理辦法》，全面規範、加強對施工企業項目經理的管理，以提高管理水平，保證高質量、高水平、高效益地搞好工程建設。
(1)施工企業項目經理是指受企業法人委託對工程項目施工過程的全面負責管理者，是施工企業法人在工程項目上的代表人。
(2)項目經理實行持證上崗制度。應經過培訓、考核和註冊，獲得《建築施工企業項目經理資質證書》。項目經理資質分一至四級，其中一級項目經理須報建設部認可。
例題：項目經理資質分一至四級，其中一級項目經理須報（ ）認可。
a、縣級政府建設主管部門 b．市級政府建設主管部門 c．省級政府建設主管部門 d．建設部
答案：d