內容提要
第一節 土地利用與土地利用規劃
第二節土地利用總體規劃
重點難點
土地利用總體規劃的評審,報批與修編
內容講解
第三章 土地利用規劃管理
第一節 土地利用與土地利用規劃
一、土地利用的涵義
土地利用是指人類通過特定的行為，以土地為勞動對象(或手段)，利用土地的特性，獲得物質產品和服務，以滿足自身需要的經濟活動過程。
例題：判斷題：土地利用是指人類通過特定的行為，以土地為勞動對象(或手段)，利用土地的特性，獲得物質產品和服務，以滿足自身需要的經濟活動過程。[r ]
就社會關係而言，土地利用反映了人與人，人與地的種種關係，決定著人們在生產生活過程中所建立的社會關係和利益分配機制。
土地的生產性利用，是把土地作為主要生產活動。資料和勞動對象，以生產生物產品或礦物產品為主要目的的利用.
土地的非生產利用，則主要利用土地的空間和承載力.
二、土地合理利用的準則
土地利用的目標是合理利用有限的土地資源，其衡量標準如下：
1． 是否在土地利用中取得最大的經濟效益一部
2． 是否在土地利用中取得最佳的生態效益
3． 是否最大限度地滿足了人們日益增長的物質和文化需要.
三、影響土地利用的因素
1．自然因素.土地利用直接受制於自然因素的影響。
2．經濟因素.因素決定了不同土地利用的物質基礎，而不同的經濟因素則決定了土地利用的方式、結構及如何利用。經濟因素包括經濟發展水平、產業結構、投入水平等。
3．社會因素.制度、人口、法規、政策、教育、技術乃至風俗和宗教都對土地利用構成較大的影響。其中，土地制度、人口和國家政策對土地利用的影響尤其明顯。
四、土地利用規劃的概念
土地利用規劃是指人們為了改變並控制土地利用方向，最佳化土地利用結構和布局，提高土地產出率，根據社會發展要求和當地自然、經濟、社會條件，對一定區域範圍內的土地開發、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。
五、土地利用規劃的作用
土地利用規劃作用主要表現在對土地利用的控制、協調、組織和監督四個方面。
1．控制.為了保持人口與土地，特別是人口與耕地的平衡關係，國家必須通過土地利用規劃，控制部門、行業的用地結構和規模，對土地利用實行有效的控制。
2．協調.通過土地利用規劃，一方面實現區域內人口、資源、環境的和諧統一；另一方面通過對區域內國民經濟各部門、各行業用地量的合理分配，解決國民經濟各部門、各行業土地需求的矛盾，保證各產業之間的協調發展。
3．組織.組織土地利用是土地利用規劃最基本的功能。
4．監督.以土地利用規劃為依據，對各部門的土地保護、利用、開發等情況進行監督和檢查，以保證土地資源的合理利用。
六、土地利用規劃的任務
土地利用規劃的目的是從社會整體利益出發，以便取得一個比單純的私人或企業開發利用土地要高得多的綜合效益。為此，土地利用規劃需要完成以下基本任務。
1．分析土地利用問題規劃始於問題。土地利用規劃的首要任務必須把握社會經濟發展態勢，查清土地利用現狀，分析後備土地資源開發潛力，對土地供需狀況進行科學預測，評價土地的適宜性和限制性，估算區域的土地資源人口承載量，從而明確土地利用規劃所要解決的主要問題的類型和性質，並形成問題報告書。
2．明確土地利用目標和基本方針
土地利用目標是合理組織土地利用的努力方向和要求達到的目的。它具有概括性、全局性、約束性、時效性。
例題：土地利用目標是合理組織土地利用的努力方向和要求達到的目的。它具有[ ]。
a．概括性
b．全局性
c．約束性
d．時效性
答案：a。b。c。d
目標可分為戰略的和具體的兩大類。土地利用戰略目標具有總體性、長期性和巨觀指導性的特徵。