薩伊（1767～1832）是法國資產階級庸俗經濟學的創始人，也是其他西歐各國庸俗經濟學的主要奠基者。他出生於法國里昂市的一個商人家庭，早年經商，後去英國留學。1794～1799年間，他在自己主編的《哲學、文藝和政治旬刊》雜誌發表過許多經濟論文。1803年，他的重要著作《政治經濟學概論》出版，由於薩伊特別推崇亞當·斯密，所以該書以通俗形式解釋斯密的經濟學說，是最早把古典經濟學庸俗化的資產階級經濟學家。後又出版了《政治經濟學問答》（1817）和《政治經濟學教程》等書。1816年後一直在大學任教。薩伊與李嘉圖是同一時代的人，但他們的學說截然不同，李嘉圖吸取並發展了斯密學說中的科學因素，而薩伊則擴大了斯密學說中的庸俗成分。薩伊在他的《政治經濟學概論》等書中闡述了他的賦稅理論。主要包括這幾項內容：（1）賦稅定義。他認為，“所謂賦稅，是指一部分國民產品從個人之手轉到政府之手，以支付公共費用或公共消費”。並進一步解釋說，課稅是納稅人繳納的貨物的價值，“納稅人付出賦稅就是損失了貨幣。賦稅一經被政府或其官員消費，對整個社會來說，價值便消失了”（這兩段話均出自《政治經濟學概論》商務印書館1982年第 501～502頁）。因此，薩伊認為，政治經濟學應該研究賦稅的性質、賦稅的來源及賦稅對國家和個人利益的影響。薩伊不同意租稅的負擔會促進生產的觀點，認為課稅是向私人提取他們的一部分財產充作公用，這些公共支出不用於社會的再生產。（2）課稅原則。薩伊認為國家“最好的財政計畫是儘量少花費，最好的賦稅是最輕的賦稅”（同上書，第504頁）。並同意亞當·斯密關於限制國家職能和縮減非生產性財政支出的觀點，認為國家干預經濟是壞事。薩伊提出的賦稅五原則是①稅率最適度的賦稅。②只煩擾納稅人而不增加國庫的情況達到最小程度。③各階層人民負擔公平。④在最小程度上妨礙再生產。⑤有利於國民道德。就是有利於普及對社會有用和有益的習慣。薩伊德賦稅五原則，基本上繼承了斯密的賦稅四原則，又增加了有利於“國民道德”這一原則。在公平原則中，他主張對奢侈品課重稅，對必需品課輕稅。由於對這兩者區分非常困難，他認為唯一公平的是對收入“需要以累進稅率課稅”。他主張實行累進稅率，區別於亞當•斯密的比例稅率。（3）稅負轉嫁與歸宿。薩伊用“供需彈性”的理論來分析稅負的轉嫁與歸宿問題。認為課稅客體的負稅比例與該課稅客體的供給與彈性成比例，課稅客體的需求彈性越大，租稅的歸宿越趨向於賣方；課稅客體的供給彈性越大，租稅的歸宿越趨向於買方。