註冊稅務師考試綜合指導:布阿吉爾貝爾稅收思想

布阿吉爾貝爾(1646~1714)是法國資產階級古典政治經濟學的創始人,法國重農學派的先驅者之一。主要著作有:《法蘭西的詳情》(1695或 1697)、《穀物論》、《貨幣缺乏的原因》、《論財富、貨幣和賦稅的性質》(這三本書大約寫於1697~1707年之間)。布阿吉爾貝爾目睹法國當時社會經濟的混亂現象,深切同情勞動人民的沉重負擔和痛苦不堪的生活遭遇。同時,他自稱是農業的辯護人,提出社會的注意力應該轉向農業。所以,他的稅收主張大多與農業生產有關。(1)關於稅收的源泉。布阿吉爾貝爾認為,真正的財富是使用價值,它不僅包括生活必需品,還包括非必需品以及能夠滿足人們身體功能快樂的一切物品,而財富的增長只有靠土地的生產。他說:“耕種者的繁榮昌盛是一切其他等級的財富的必要基礎”,“一切的財富都來源於土地的耕種”(《穀物論、論財富、貨幣和賦稅的性質》,商務印書館1979年版,第20、21頁)。所以,“財富和隨之而來的稅收除土地和人類勞動之外,沒有其他來源”(同上,第 117頁)。(2)關於稅收與農業生產的關係。他認為,法國當時的重稅使農業生產遭到破壞,使土地荒廢。稅收對農業生產產生不利影響的第一個原因是任意規定的達依稅。達依稅是法國當時按人口和產業向平民徵收的人頭稅。他說:“達依稅變化不定,完全任意配征而無固定的稅則,只有一點固定不便,即愈貧者納稅愈重,於是人們就愈要去開發屬於無保障者的土地”(《法國詳情及補篇》商務印書館1981年版,第12頁)。酒稅、關稅和通過稅繁重是破壞農業生產的第二個原因。布阿吉爾貝爾指出,“土地荒廢的第二個原因,即耕種之後貨物賣不掉,所以索性不種,是由於酒稅、出口關稅、王國內部的過境稅等是商品所能承擔的4 倍”(同上,第96頁)。稅務官員的橫徵暴斂不但加重農民的稅收負擔,而且影響了農民的正常活動。所以,他呼籲減輕賦稅,重視農業生產。(3)關於稅制改革。他指出,賦稅的基礎最初是通過與物質生產有關的無數因素間的諧調,稅收就要減少。因此,他視經濟社會為一個統一體,把經濟發展的諧調關係作為稅制改革的目標。他主張:第一,稅制應避免對農民課稅過重。其建議有整頓不適宜的間接稅代之以直接稅;改革人頭稅;撤消補助金、國內關稅制度;徵收爐灶稅、什一稅等。第二,廢除柯爾培爾政策對國內商業——關稅——的限制,以擴大國內商業,促進行業分工,加快貨幣與商品流通。第三,通過穀物自由貿易與擴大市場,準許穀物價格自然上漲。布阿吉爾貝爾以發展法國經濟與提高國土及人民的經濟福利為出發點,把按財產多寡實行公平徵稅作為努力的目標,實現貧者少繳,富者多繳。