稅務常識:名詞解釋:關於“歐盟差價稅”

在1月31日召開的2007青島形勢分析會上,國務院關稅稅則委員會辦公室陳智遠提到了目前中國棉花進口所實行的滑準稅參考了“歐盟差價稅”,本網在此對“歐盟差價稅”做出解釋如下:差價稅(variable levy)又叫差額稅,歐盟對從非成員國進口的農產品徵收的一種進口關稅。當某種本國生產的產品國內價格高於同類的進口商品價格時,為了削弱進口商品的競爭能力,保護國內生產和國內市場,按國內價格與進口價格之間的差額徵收關稅,就叫差價稅。由於差價稅是隨著國內外價格差額的變動而變動的,因此它是一種滑動關稅(sliding duty)。對於徵收差價稅的商品,有的規定按價格差額徵收,有的規定在徵收一般關稅以外另行徵收,這種差價稅實際上屬於進口附加稅。

其稅額是歐盟所規定的門檻價格與實際進口的貨價加運保費(cif)之間的差額。門檻價格是歐盟根據歐盟境內穀物最短缺地區公開市場上可能出售的價格(境內穀物最高價格)減去從進境地到達該地區市場的運費、保險費、雜費和銷售費用後所規定的價格。門檻價格是計算差價稅的基準價格,外國農產品抵達歐盟港口(地)的cif價格低於此價時,即按其差額徵稅,使稅後的外國農產品進入歐盟的市場價格不低於歐盟同類產品的價格。徵收差價稅是歐盟實施共同農業政策的一項主要措施。其主要目的是為了保護和促進歐盟內部的農業生產。所征差價稅款作為農業發展資金,用於資助和扶持內部農業生產的發展。徵收差價稅的農產品包括糧食及其製品;生豬、豬肉、家禽、蛋、動植物油、脂、奶製品、糖、食糖及糖漿等農畜產品及其製品。對使用部分農產品加工成的製成品。除按進口稅則徵收工業品的進口稅外,還對其所含農產品部分另征部分差價稅。在歐共體成立之初,各成員國之間的農產品貿易也曾使用過差價稅,使其各成員國的農產品價格逐步拉平。1968年取消了內部的差價稅,建立了統一的農產品市場。歐盟的共同農業政策,使歐盟成員國成為世界農產品的重要產地和出口地。

歐盟徵收差價稅的辦法。歐盟徵收差價稅的辦法比較複雜。例如,對穀物進口差價稅分為以下三個步驟:首先是由歐盟委員會對有關穀物按季節分別制訂統一的“指標價格” ( target price)。該價格是以共同體市場內部生產效率最低而價格最高的內地中心市場價格為標準。其次確定“入門價格”(threshold price),即從“指標價格”中扣除把穀物從進口地運至內地中心市場支付的一切費用所得的價格。最後是確定差價稅額。它是由有關產品的進口價格與“入門價格”的差額所決定的,這個差額的大小決定差價稅的高低。