第三節 工程造價管理及其基本內容
1 工程造價管理
1.1含義一：建設工程投資費用管理（投資管理範疇）
為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
含義二：工程價格管理（價格管理範疇）
在微觀層次上，使生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在巨觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規範市場主體價格行為的系統活動。
2 我國工程造價管理體制改革
2.1改革的目標：建立市場形成價格的機制，實現工程造價管理市場化，形成社會化的工程造價諮詢服務行業，與國際慣例接軌。
2.2我國將推行工程量清單計價模式，主要採用綜合單價計價。工程項目綜合單價包括了工程直接費、間接費、利潤和相應上繳稅金，簡單明了，更適合招投標工作。
2.3實施工程量清單計價模式意義：
1、有利於貫徹“公正、公平、公開”的原則；
2、工程量清單報價可以在設計過程中進行，縮短建設周期，為業主帶來經濟效益，同時延長設計周期，提高設計質量；
3、工程量清單要求承包商根據市場行情、項目狀況和自身實力報價，有利於引導承包商編制企業定額，進行項目成本核算，提高管理水平和競爭力；
4、簡單明了，有利於監理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結算，加快階段進度；
5、工程量清單報價對業主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分，承包商承擔了工程價格波動的風險，對雙方利益都有一定的保證。
3 我國工程造價管理的基本內容
3.1工程造價管理的目標：按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建築安裝企業經營效果。
3.2工程造價管理的任務：加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，規範價格行為，促進微觀效益和巨觀效益的統一。
3.3工程造價管理的基本內容：合理和有效地控制工程造價。
3.3.1 工程造價的合理確定：在建設程式的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包契約價、結算價、竣工結算價。
3.3.2 工程造價的有效控制：在最佳化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程式的各個階段，採用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的範圍和核定的造價限額以內。
具體而言，用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。控制造價在這裡強調的是控制項目投資。
3.3.3 有效控制工程造價應體現三原則：
1、以設計階段為重點的建設全過程造價控制；
2、主動控制，以取得令人滿意的結果；
3、技術與經濟相結合是控制工程造價的最有效的手段。
3.4工程造價管理的組織：為了實現工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關的有機群體。具體說是指國家、地方、部門和企業之間管理許可權和職責範圍的劃分。
（三個系統：政府行政管理系統、企事業機構管理系統、行業協會管理系統）
國外工程造價管理的特點：
1、政府的間接調控
2、有章可循的計價依據
3、多渠道的工程造價信息
4、造價工程師的動態估價
5、通用契約文本
6、重視實施過程中的造價控制