《安全生產事故案例分析》課堂筆記-第六講(6)

(三)必須抓好安全生產責任制和安全生產培訓教育工作
市土產進出口公司和某高級煙花廠安全生產規章制度不完善,責任制不明確。公司名義上有安全生產委員會,某高級煙花廠有1名分管防火工作的領導,但都沒有配備專職安全生產管理人員,車間沒有落實安全員,平時的安全生產工作無人管。安全生產培訓教育工作不落實,管理者、操作者素質低。全廠229人中只有一名大專生,一名地市級審批的技術員,其他大多數工人只有國小文化程度。全廠無一人有操作證,工人一進廠就上崗操作,既無三級安全教育,也無專門的技術培訓,連進廠七八年的工人都未接受過一次安全教育和培訓。該廠過去先後發生過爆炸和火災事故,但沒能引以為戒,致使此次事故再次由工人操作不當而引發。今後,各級政府、各部門、企業要認真抓好安全生產責任制的落實,要明確法人直至工人的安全生產責任,堅持對安全生產責任人實施考評;企業應建立健全安全生產工作檔案,真實記錄生產經營過程中的安全生產問題、採取的措施和處理結果,落實安全生產責任制。企業必須按規定配備專職、有資格的安全生產管理人員抓安全生產;對危險性大的崗位,操作人員必須持證上崗;對工人必須堅持先培訓後上崗。安全生產監督管理部門要經常檢查工人的培訓情況,發現未經培訓就上崗的,要追究企業負責人的責任。

(四)必須通力合作,共同對安全生產負責
某高級煙花廠從1992年起,就改變了經營性質,但一直以市土產進出口公司的名義報建、領取各種證照,而建設、公安、工商、外經貿委等部門並未深入了解情況。廠方未按有關規定報批,擅自擴建廠房,縮小了安全間距,已不符合煙花廠的生產條件,但是有關部門檔案照批,證件照發,年審照審,火藥超量購買照樣允許。正因為各有關部門沒有按規定認真履行職責,審查把關不嚴,監督不力,因而對某高級煙花廠存在重大事故隱患未能有效糾正、消除,終於釀成了“6•30”特大爆炸事故。這說明安全生產確實是一項系統工程,除了需要黨政領導重視之外,各有關部門應認真履行職責,加強監督,嚴格把關。公安部門對生產許可證的發放、民爆物品採購應嚴格把關;建設部門對項目審查、建設、驗收,規劃部門對城建規劃,工商行政管理部門對營業執照年審,企業主管部門對企業的報告申審查簽署意見都應嚴格把關,並應根據各自的職能,互相配合抓好企業的安全生產工作。

(五)必須在抓督查落實上下功夫
今年3月12日,江總書記對江西萍鄉煙花爆竹廠爆炸事故作出了重要批示,省委、省政府3月14日立即召開全省安全生產工作會議進行傳達,並要求立即開展對煙花爆竹生產企業的檢查整頓。3月18日省政府辦公廳又轉發了國務院辦公廳《關於加強煙花爆竹生產經營安全監督管理和清理整頓的緊急通知》,要求對有生產經營證、照的企業,重點檢查廠區布局、生產設施、原材料採購、生產、儲存、運輸、銷售等各環節執行國家有關規定、標準和安全規章制度的情況。江門市政府也曾做了部署和安排,對全市8家煙花爆竹廠進行了多次檢查,包括對某高級煙花廠的檢查,但工作不夠落實,安全生產流於形式,對一些企業只是走馬觀花看表面,未能發現存在的重大事故隱患。今後安全生產檢查應明確檢查人員的責任,檢查前要組織檢查人員學習有關規定,熟悉有關知識,檢查應以專業檢查為主,綜合型檢查為輔。檢查人員一定要認真履行職責,切實在狠抓落實上下切夫。各有關職能部門對專業檢查要形成制度,把它作為一項長期的工作任務,按既定的檢查表對照檢查,堅持邊檢查、邊整改的原則,防止安全檢查走過場,以確保全全生產。要堅決反對傳達有餘,落實不足,照抄照轉,不檢查督促的官僚主義作風,必須在狠抓落實上下功夫,做到傳達到位,思想到位,措施到位,落實到位